金融危機下丹麥大學的戰略選擇

2007年至2008年，席卷全球的金融危機波及到高等教育領域，歐洲各國高校財政預算大幅度降低，而在丹麥，大學的發展卻相對較好。

《新大學法》提升抗風險能力

2002年，在面對社會“為丹麥大學改革爭取更多時間”的呼聲中，丹麥出臺了《新大學法》，并于2003年頒布實施。該法主要目的是推動丹麥大學成為強有力的研究機構，滿足社會對國際性大學的需求，提高教育、科學研究和知識之間的轉換速度，實現大學的自治和自我管理。

一方面，明確大學作為信息和文化主要承辦者的地位，縮短大學和社會之間的距離。《新大學法》明確了大學作為信息和文化主要承辦者的地位，強調以大學為基礎的科學研究和知識生產的重要性；建立了大學與社會之間的合作，促進了社會不同部門和勞動力市場所需要的知識和能力的發展。同時，該法還指出大學應鼓勵職工和學生在自愿的基礎上參與公共辯論，積極參與公共事務，以確保政府能夠聽到民主的聲音。

另一方面，進行大學管理體制改革，確保大學成為強有力的獨立機構。《新大學法》中一項重要的內容是進行大學管理體制的改革。體制改革主要包括三個部分：一是成立服務于大學和社會的董事會。依據《新大學法》，丹麥大學實行董事會負責制。董事會的成員包括校外人員和校內人員，其中董事會主席由校外人員選舉產生。董事會的主要任務是保障大學的利益，制定大學管理制度，指導大學發展和教學科研活動，批準大學預算，審查大學賬目以及每隔3年與“科學、技術與創新部”簽署未來幾年大學發展的合同。此外，董事會還有任命和罷免校長的權力。二是明確校長的權力和職責。《新大學法》規定校長有權組建大學管理團隊以及細化管理任務。在校長、院長、系主任和博士負責人的任命中，學術資歷必須作為任命的第一條件。這體現了丹麥大學學術至上和教授治校的方針。三是簡化大學管理規則，權力下放至大學。《新大學法》規定的各種改革措施中，最根本的就是轉變大學管理體制和發展方式。

政府研究機構與大學的合并

2006年，丹麥政府決定重新審查大學的整體結構，著手進行大學和政府研究機構的合并。政府并沒有提出一個合并模板，而是給出三條合并指導方針：在整個合并過程中，政府研究機構不能被劃分為更小的單位或者劃分出不同的機構；所有合并后的機構應由一個統一的管理體系進行管理；大學和政府研究機構的合并不應機械地進行地理式的合并。

2007年，9個政府研究機構和12所大學合并，形成了8所大學、3個國家研究機構和1個政府研究機構。

為了保障合并的順利進行，丹麥政府在增加大學公共撥款的同時，提高科研資金在總撥款中的比例。丹麥政府對大學的公共撥款主要包括兩部分：基礎資金和科研資金。合并后，政府加大對以研究為基礎的公共服務部門的資金投入。2008年至2009年期間，基本科研資金投入量變化最大。

后金融危機時期的戰略調整

在2003年和2007年兩次改革的基礎上，丹麥政府推出了一系列長期性戰略調整措施。一方面，依據“歐盟2020”戰略和本國的“全球化”戰略，丹麥政府計劃用10年時間將丹麥大學發展成為國際化大學，并成為世界最好的大學之一，至少在歐洲大學排名前十，從而為實體經濟的復蘇和可持續發展奠定基礎；另一方面，丹麥政府致力于加大科研教育投入，建立整體性的高等教育預算投入體系和多渠道的培訓途徑，盡可能將大學財政危機和就業危機控制在萌芽階段，避免因丹麥大學深陷財政危機，導致面臨困境的歐洲大學引發連鎖反應。

2010年，科學、技術和創新部制定大學國際化的最佳發展模式，與此同時，丹麥大學也開始拓寬國際合作途徑。其國際化思路包括必須躍居世界著名大學的行列，要為丹麥經濟增長和社會凝聚力作出重要貢獻，確保丹麥畢業生能夠成為國際社會和勞動力市場所需要的高質量人才三方面。

科學、技術和創新部建議政府繼續增強大學自治權，并改善大學與企業界的關系，從宏觀和微觀兩個層面對丹麥大學進行審慎監督和評估。除此之外，丹麥政府還加大財政預算中科研和教育的投入，建立企業激勵機制和靈活的培訓途徑來控制升學和就業危機。

丹麥推進大學改革的戰略選擇說明，大學克服金融危機的能力不僅來自于金融危機時的改革、金融危機之前所做的改革和后金融危機時的戰略調整，還對國家克服金融危機有重要的幫助。