如何穩增長?

經濟形勢的確不妙。

4月份工業生產同比增速放緩至9.3%，創下2009年5月以來新低，全社會用電量僅增3.6%，是16個月內的新低，工業用電量增幅低至1.55%。4月進出口總額增長亦有所回落，尤其出口，4.6%的增幅亦遠低于10%的預期。銀行貸款4月新增不足7000億元，說明企業信貸需求不旺。

5月23日，國務院常務會議的決議，表明高層已意識到經濟形勢的嚴峻，“把穩增長放在更加重要的位置”。從會議決議中亦可看到，穩增長已經成為當前經濟工作的首要任務，調整經濟結構和管理通脹預期依次靠后。

問題是，如何穩增長？

我們看到，此前政府已經出臺一系列措施：央行下調了0.5%存款準備金率，加大節能補貼政策，加快鐵路等大型基礎設施項目建設，放松部分信貸限制，即將出臺鼓勵民營經濟發展的新36條細則等。

如果感到似曾相識也不足為奇，因為諸多刺激增長的措施，在多年每遇經濟下滑時屢次上演，投資、需求、出口三駕馬車，真正能為政府所熟練駕馭的，就是投資，當前出口下降，需求不足，投資則大有卷土重來之勢。

政府明確加快大型基礎項目建設，本已令人擔憂的地方政府投資亦有抬頭，融資平臺發債重新回暖，地方投資建設料將重新升溫。

能夠帶動經濟增長的重要領域——房地產目前未見明顯放松，但決策層的最新表態，也不似以往那般嚴厲，可以預計，在當前經濟形勢下，房地產市場調控有限放松為時不遠。

實際上，2008年底出臺的4萬億元大投資計劃，負面效應需要多年消化，如今的諸多政策，若不謹慎為之，大有將負面效應進一步擴大的危險。政府過度投資，市場的擠出效應明顯，國進民退趨勢加劇，民營經濟普遍感到失落。權利配置資源，其結果就是加劇腐敗，降低市場的有效性，這在家電下鄉政策中體現的尤為明顯。

伴隨著4萬億元政策的出臺，為擴大內需，始于2007年底的家電下鄉政策于2009年大舉鋪開，此政策出臺之際，整個家電業無不額手稱慶，希望借助政府刺激性補貼政策，激活農村消費群體，擴大行業消費額度。然而，現實總比想象復雜，政府配置補貼性資金，出于利益考慮，補貼對象及品牌往往具有地域性。因此，在實施幾年后，諸多在競爭中瀕臨破產或沉寂的企業、品牌紛紛死灰復燃，脫離補貼，這些企業終將再被淘汰。據我們了解，在政府即將出臺新的補貼措施之際，諸多具有行業競爭力的企業，已一改往日歡顏。

穩增長的措施有兩種，一種是短期化，見效快，一種是長期化，可能見效慢。考慮到以往政策存在的諸多負面效應，政府在預防新一輪經濟下滑時，當戒急用忍，切莫以短期目標為之。經濟結構轉型呼喊多年，但效果不彰，轉型目標的實施，再不能延誤，中國經濟高速增長數十年，投資拉動之路已瀕絕境，再推刺激政策時，應抓住當下著眼長遠，勿與轉型背道而馳。

當前中國的經濟問題，不應簡單歸咎于國際經濟環境，外圍環境惡化，出口減速，只是提前敲響警鐘，現有經濟增長模式必須轉變，諸多改革亦須啟動，否則，中國經濟缺乏新的增長點，持續增長的前景堪憂。

新的增長點在哪里？誰也無法準確回答，這也是當前的癥結所在，政府出臺諸多抑制和扶持政策，看似正確，但卻可能遏制創新，浪費配置資源。北京大學教授周其仁曾表示，政府沒有能力預知未來發展方向，所以要指定一個產業發展方向，或指定一個技術路線，失敗的概率幾乎是百分之百。唯一的辦法就是讓千百萬企業、千百萬人去探索，去競爭。

壟斷是當前抑制私營投資的主要因素，唯有打破壟斷，讓高利潤行業向民營資本開放，才能激發他們的投資熱情，產生意想不到的創新。金融、能源、電信、鐵路、醫療、教育等領域，亟須進一步開放，才能激發創新，增加資本效率，創造就業。我們看到，部分行業已開始向民資開放，但并不樂觀，出于利益考慮或裙帶關系，即便有限的開放，也可能有名無實，或者成為權力尋租滋生的又一溫床。

若政府痛下決心，推動經濟轉型，不僅有打破國有經濟壟斷重要領域的勇氣，還應從根本上治理腐敗。否則，新的釋放經濟活力、帶動經濟增長的措施，可能成為權力與資本結合的華麗外衣，進一步扭曲資源配置。要在這一問題上取得成效，不僅要有決心，還應有制度創新的思維，當然，一切當以法治為前提。依法治吏，輔以長期有效的制度保障，才能從根本上減少腐敗，斬斷權力在市場經濟中的不良干預。

除以上措施，諸多經濟或政治領域的改革亦當推進。中國經濟高速發展至今，任何小修小補已不能帶來可持續性，需有全局性的眼光，全面革新的理念，系統性地梳理各個層面的不足與缺失，以全新理念為指引，系統性地啟動各項改革，方能激發經濟增長的新活力。