
陜西省長武縣地處渭北旱原西部,涇河中游,總面積567平方公里,境內溝壑縱橫,水土流失嚴重、生態環境脆弱,農業基礎條件落后,是國定貧困縣之一。全縣共轄9鎮2中心,160個行政村,總人口18.3萬人,農業人口16.1萬人,勞動力9.1萬個。
上世紀90年代以來,隨著農村產業結構不斷調整,以蘋果為主的園林產業得到長足發展,加之退耕還林工程的實施,使全縣糧食播種面積減少到了17.5萬畝,人均不足1.1畝,部分退耕戶口糧短缺,增收困難,群眾生活得不到有效保證。
為了從根本上解決和保障退耕還林區群眾吃糧問題,實現“退得下,穩得住,能致富、不反彈”目標,長武縣從2009年起,全面開始了鞏固退耕還林成果基本口糧田項目建設工作。項目實施以來,得到了縣委、縣政府的高度重視,受到了廣大干部群眾的熱切歡迎,項目進展順利,成效顯著,也得到了各級領導的充分肯定。截至目前,全縣累計完成基本口糧田建設面積4 . 6萬畝,人均將近0.3畝,占專項規劃總任務的48%。
基本口糧田項目的順利實施,不但加快了治理程度,有效就地攔蓄了徑流,減輕了土壤流失,而且增加了基本農田面積,改善了農業生產條件,提高了糧食單產穩步增長,解決了部分退耕戶基本口糧自給,同時也為全面建設小康農村奠定了基礎。
按照陜發改農經〔2009〕1520號文件要求,鞏固退耕還林成果基本口糧田項目建設應遵循以下原則:一是嚴格遵循省上已批的專項規劃;二是必須在退耕還林村實施,尊重退耕群眾意愿;三是堅持整村推進,規模治理,集中連片,單個連片面積原則不小于200畝。根據以上原則,長武縣在基本口糧田建設中,主要突出了以下重點:首先是突出縣情,以中低產田、舊式臺田改造為重點,大力實施坡改梯工程,在數量、質量、資源整合以及田間設施配套上下功夫,切實改善生產條件,提高糧食單產,增加糧食總產。其次是突出重點區域,按照先急后緩,先易后難的原則,以退耕還林力度大、旱災頻發嚴重、群眾吃糧問題突出的區域、行政村為重點,逐步推進,達到建一片,成一片,消號一片。
根據項目建設管理規定,基本口糧田項目堅持“四制”,即:項目法人制、招投標制、合同管理制和建設監理制,每年項目建設竣工后,由施工單位進行自檢,自檢合格后報建設單位進行自驗,自驗合格后由項目建設單位報縣級聯合小組(由發改、財政、審計、監察和項目建設主管單位組成)進行初驗,縣級初驗合格后報市級聯席會議辦公室進行驗收,隨后由省級進行抽驗。長武縣基本口糧田項目建設以來,始終按照項目管理規定,嚴格執行了“四制”,已實施的2008、2009年度項目建設順利通過了市級驗收,得到了市、縣驗收組的充分肯定,一致認為項目建設設計合理,管理規范,責任落實,任務全面完成,資金管理規范,建設質量合格,效益顯著,管護責任落實,檔案管理規范,資料齊全。


