佳縣著力打造新引擎促全面發(fā)展

2012年上半年，在榆林市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，佳縣堅持以科學發(fā)展、富民強縣為主題，圍繞建設(shè)中國有機紅棗名縣、西北旅游文化強縣、陜西新興工業(yè)大縣三大目標，著力打造“一基地兩中心三園區(qū)”，全縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)實現(xiàn)了較快發(fā)展，為完成全年各項目標任務(wù)打下了堅實基礎(chǔ)。

上半年全縣生產(chǎn)總值完成8.4億元，同比增長1.3%，其中：第一產(chǎn)業(yè)完成增加值1億元，同比增長16 %；第二產(chǎn)業(yè)完成增加值1.58億元，同比減少39.1%；第三產(chǎn)業(yè)完成增加值5.82萬元，同比增長20.2%；固定資產(chǎn)投資完成13億元，同比增長174.6%；財政總收入完成6106萬元，同比增長50.4%，其中地方財政收入完成3856萬元，同比增長67.5%；社會消費品零售總額完成2.21億元，同比增長3.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.02萬元，同比增長22.2%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3208元，同比增長15%。

一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作穩(wěn)中有進。春耕春播工作順利完成。全縣糧食作物全部適時入種，累計實施地膜種植10萬畝，其中地膜玉米4萬畝、地膜小雜糧6萬畝。畜牧業(yè)鞏固發(fā)展。春季動物防疫工作做到了組織領(lǐng)導(dǎo)、疫苗器械、技術(shù)隊伍“三到位”，累計免疫各類畜禽72.65萬頭（只）。動物檢疫工作得到加強，開展了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治，定期對全縣動物及其產(chǎn)品交易市場檢查、檢疫，做到了檢疫規(guī)范化、經(jīng)常化，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。林業(yè)生態(tài)建設(shè)順利實施。兩杏基地建設(shè)完成4000畝，千里綠色長廊工程栽植側(cè)柏20萬株，打火店林場樟子松基地造林1萬畝，實施千村萬戶綠化工程8村。義務(wù)植樹活動累計完成植樹65萬株。扶貧開發(fā)進展順利。黃河沿岸整村移民搬遷扶貧工作已完成項目供地、花戶確定等前期工作，新村項目建設(shè)即將開工。佳蘆河等重點中小河流堤防護岸工程、11個新農(nóng)村建設(shè)項目正在實施，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加快。王家溝紅棗產(chǎn)業(yè)園、5萬頭生豬養(yǎng)殖項目區(qū)獲批省級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。

二、紅棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上臺階。圍繞“中國有機紅棗名縣、陜西紅棗大縣、百萬畝紅棗基地”戰(zhàn)略目標，全面開展春季紅棗基地建設(shè)，新栽紅棗7萬畝，實施低產(chǎn)棗園改造5萬畝，紅棗栽植總面積達到78萬畝。全縣集中連片新建規(guī)模在2000畝以上的示范點達到5個，規(guī)模在1000畝以上2000畝以下的示范點10個；精品棗園規(guī)模達到1000畝以上的示范點1個；低產(chǎn)棗園改造達到1000畝以上的示范點5個。王家砭鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)培育歸圃棗苗260畝。

三、工業(yè)經(jīng)濟快速增長。工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，投資7000多萬元，建成園區(qū)工業(yè)大道4.2公里道路和平交路口管網(wǎng)工程；按照城市道路綠化“喬、灌、草”結(jié)合的原則，投資2700萬元，實施了榆佳工業(yè)園區(qū)4.2公里工業(yè)大道綠化工程；園區(qū)一期路網(wǎng)工程已打通十一路、十二路路基工程。泥河溝調(diào)水工程管線征遷全面鋪開，水源地1、2號井已打至基巖，出水量達到預(yù)期目標。園區(qū)110千伏變電站進入調(diào)試和工程掃尾階段。項目建設(shè)方面，目前，恒生鎂業(yè)4萬噸金屬鎂一期、信友化工1萬噸中低溫煤焦油制特種瀝青中試裝置、興壓12萬噸陶粒砂等項目進入試生產(chǎn)階段。正在籌備入園的榆林騰躍石油有限責任公司年產(chǎn)30萬噸煤焦油深加工綜合利用項目、榆林東冠化工有限責任公司年產(chǎn)60萬噸純堿項目、榆林中元化工公司年產(chǎn)120萬噸真空鹽項目和佳縣天寶科工貿(mào)有限公司年產(chǎn)100萬立方米天然氣液化項目將于近期入園啟動，項目總投資70多億元。省有色集團年產(chǎn)2.4萬噸多晶硅項目完成土地招拍掛程序，7月底將全面開工；江蘇鹽業(yè)集團“六個一百萬”項目，正在組織編制項目可行性研究報告。投資1.2億元的福建明盛服裝有限公司服裝生產(chǎn)項目入駐園區(qū)，各項前期工作已全面展開。截止6月底，全縣10戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1.18億元、工業(yè)增加值4673萬元、銷售產(chǎn)值1.12億元，工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率91%。全縣中小企業(yè)非公有制經(jīng)濟總產(chǎn)值完成24億元，同比增長9%；增加值完成7.9億元，同比增長29.5%。

四、旅游產(chǎn)業(yè)再創(chuàng)佳績。白云山AAAA級旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進。蘭花花大酒店、生態(tài)停車場、康師傅木雕藝術(shù)館、景觀瀑布等重大旅游配套項目正在實施，主廟區(qū)圍墻圍欄、實施二次檢票工作有序推進。東方紅文化產(chǎn)業(yè)園完成“三通”工程和規(guī)劃設(shè)計工作，綠化200畝，完成《李有源陜北民歌集》初稿，申辦了“東方紅”知識產(chǎn)權(quán)及相關(guān)網(wǎng)址注冊，征集革命歷史文物300件、民俗展品1000件。全面啟動了省級旅游示范縣創(chuàng)建工作。“佳州風情一日游”精品旅游線路景點打造與配套工作穩(wěn)步啟動。強化了旅游宣傳，在陜西衛(wèi)視開播了白云山天氣預(yù)報，進一步擴大了景區(qū)知名度。2012年上半年，到佳旅游人數(shù)達到140萬人次，綜合收入達到1.4億元，創(chuàng)歷史新高。

五、發(fā)展基礎(chǔ)不斷增強。一是項目工作有序推進。年初全縣確定重點建設(shè)項目50個，計劃完成固定資產(chǎn)投資43億元。其中續(xù)建和新開工項目50個，前期項目31個。截止6月底，有30個項目開工在建，20個項目正在推進前期工作。二是招商引資成果顯著。上半年，全縣引資額達2.33億元， 占市下達任務(wù)的52%，到位率70%。三是交通環(huán)境進一步改善。截止6月底，榆佳高速已完成投資6億元，占今年總投資數(shù)的40%。沿黃公路路基工程完成投資2億元，8月底全線貫通。全長主線24.9公里的通古路6月開工，完成投資400萬元，計劃于10月完工。通村公路完成投資80萬元。四是水利基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。縣城供水管網(wǎng)改造工程完成可行性研究報告、初步設(shè)計，力爭今年批復(fù)實施；完成159個行政村2.7萬人安全飲水工程計劃上報、初步設(shè)計及批復(fù)等前期工作；完成2011年度鞏固退耕還林成果口糧田項目建議計劃及批復(fù)；粗泥沙集中來源區(qū)攔沙工程項目建議書已由國家發(fā)改委批復(fù)，力爭下半年完成一期工程初步設(shè)計；中小河流治理佳蘆河項目正進行初步設(shè)計，坑鎮(zhèn)河山洪溝治理已完成項目規(guī)劃，進行可行性研究報告編制，覆蓋全縣山洪災(zāi)害防治區(qū)的監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和群測群防體系建設(shè)已完成基本情況普查及實施方案編制工作。五是國土資源工作依法推進。上半年獲批土地1848.17畝，保障了縣域經(jīng)濟發(fā)展用地需求。掛牌出讓國有土地使用權(quán)1宗。編制了《佳縣2012年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》等文件，對全縣地質(zhì)災(zāi)害隱患情況進行了排查，組織地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練1次。加大國土執(zhí)法監(jiān)察工作，制止違法占地行為10宗，立案15宗，收繳罰款100余萬元。

六、社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是教育教學管理水平大幅提升。落實“兩免一補”資金1135萬元、“蛋奶工程”和“營養(yǎng)餐”資金396萬元，全面施行13年免費義務(wù)教育。積極爭取中省項目資金，加快校舍安全工程和農(nóng)村中小學生活設(shè)施改造項目。二是人口計生水平逐步提高。認真落實計劃生育獎勵扶助等政策，以服務(wù)促計生，以導(dǎo)向促工作，人口自然增長率為2.54‰。進一步加大“兩非”案件查處力度，啟用了干部職工三查虹膜管理系統(tǒng)。共清查流動人口7.86萬人，發(fā)放婚育證1.2萬份，查處違法生育案件44例，征回社會撫養(yǎng)費83萬元。三是衛(wèi)生工作邁上新臺階。縣中醫(yī)院改擴建項目落實資金1435萬元，現(xiàn)已開工建設(shè)。全面啟動了縣級公立醫(yī)院改革工作，實現(xiàn)藥品集中采購“三統(tǒng)一”管理和零差價銷售。加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘大中專畢業(yè)生19名。深入開展愛國衛(wèi)生運動，改廁2400多座。四是食品衛(wèi)生監(jiān)督管理穩(wěn)步推進。制定了《食品藥品安全監(jiān)督工作操作手冊》，健全監(jiān)管制度11項，規(guī)范了監(jiān)管程序。開展了食品添加劑、問題乳粉、地溝油等重點領(lǐng)域、校園周邊等重點場所、白云山“四月八”廟會等重點時期專項整治，實現(xiàn)安全無事故。積極開展鉻超標膠囊藥品查處工作。五是文體廣電事業(yè)持續(xù)發(fā)展。加強了文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成農(nóng)家數(shù)字書屋7個，為金明寺等5個社區(qū)配置了辦公設(shè)備和文化活動器材，改造維修縣圖書館，文化館等公共文化場所并實現(xiàn)免費開放。成功承辦了全省文化共享工程資源征集交流會。深入開展了文化下鄉(xiāng)活動，放映電影469場，送戲下鄉(xiāng)217場次，免費發(fā)放圖書5000冊。成功申報佳縣手工掛面、剪紙為省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，申報市級非遺保護項目佳縣嗩吶傳承人3名。縣電臺采播新聞1000條，縣有線臺播出400條。

七、民生保障更加有力。一是就業(yè)保障得到加強。截止6月底，開發(fā)公益崗位60多個，新增就業(yè)崗位810個，新增就業(yè)人員850人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)210人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)，在公益性崗位安置“4050”人員、零就業(yè)家庭人員和就業(yè)困難人員46人，其中安置4050人員10人，社區(qū)組織就業(yè)人數(shù)116人，全縣勞務(wù)輸出35000多人次，向289戶下崗失業(yè)人員、未就業(yè)大中專畢業(yè)生和零就業(yè)家庭人員發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)貸款2312萬元。二是社會保障覆蓋面進一步擴大。全縣社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)達2104人，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達10311人，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達9267人；新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險參合農(nóng)民214265人，參合率達97.99%。三是社會救助力度逐步加大。下達救災(zāi)款298萬元，發(fā)放城市低保資金1600萬元、農(nóng)村低保資金1468.5萬元、臨時救助資金1636.07萬元、城市醫(yī)療救助資金23萬元、農(nóng)村醫(yī)療救助金136萬元。實施高齡老人補貼發(fā)放工作，創(chuàng)建老年協(xié)會25個、活動室8個。為全縣三級以上殘疾人每人每月發(fā)放50元生活補貼，發(fā)放輪椅400多件。四是保障性住房建設(shè)步伐加快。建成2008—2011年度保障性住房565套，超建85套。新征地50畝，開工建設(shè)2012年度廉租房140套，超建40套，封頂70套；開工建設(shè)公租房50套；開工建設(shè)限價房316套，超建116套；啟動棚戶區(qū)改造項目2個；分年度分類型排列保障對象6545戶。