中部六省市級檔案網站評估指標體系的構建及評估結果分析

摘 要：依據現有研究成果和可比性原則，結合中部六省市級檔案網站建設實際，構建市級檔案網站評估指標體系，確定評估指標的權重。在此基礎上，對中部六省市級檔案網站建設現狀作出比較，總結各省市級檔案網站的特點，指出存在的不足之處。

關鍵詞：檔案網站；評估指標體系；市級檔案部門；中部六省；比較研究

Abstract: Based on existing research results，comparability principle and archives websites' construction condition of six provinces' prefecture-level cities in central，the article formulates prefecture-level cities' website evaluation index system and determines the weight of evaluation index. On this basis，It compares archives websites' construction condition，summarizes the characteristics of prefecture-level cities' websites construction and points out the inadequacies for Shanxi，Henan，Hubei，Hunan，Jiangxi and Anhui in central.

Keywords: Archives website；Index sign system of evaluating；Archives department in prefecture-level city；Six provinces in central；Comparison and research

引言

中部地區地處我國內陸腹地，包括河南、山西、湖北、湖南、安徽和江西六省。依據中部六省省級檔案網站提供的鏈接，以及百度、Google的補充搜索，截至2011年底，中部六省86個市級檔案局（館）中，有71個建立了自己的檔案網站，占總數的82.5%。檔案網站在迅速發展的同時，不可避免地暴露出一些問題。

目前，不少學者對檔案網站評估指標體系進行了有益的探討。馮惠玲主持的“檔案網站調查與評測項目”對我國省級檔案網站進行了評估；[1]傅榮校從檔案網站的宣傳、服務和交流三大功能角度出發，設計了一個三級評價指標體系；[2]顏海詳細地論述了檔案網站評價指標體系中的內容評價指標、技術評價指標、管理評價指標和效用評價指標。[3]這些研究成果為我們提供了有益的啟示和寶貴的經驗。由于不同級別、不同地域的檔案部門擁有的基礎條件（包括人才、技術、經費等）具有差異性，其檔案網站建設也存在差異性。因此，在借鑒已有研究成果的同時，筆者對中部六省市級檔案網站的整體概況、功能設置以及內容建設進行了總體調查和深入分析，以期建立起科學、實用的市級檔案網站評估指標體系。同時，運用該體系對中部六省市級檔案網站進行調查、評估和分析，為市級檔案網站的進一步健康發展提供參考。

1 檔案網站評估指標體系的構建

構建檔案網站評估指標體系應當遵循全面性原則、層次性原則、合理性原則、普遍性與特殊性相結合的原則。

1.1 檔案網站評估指標體系的內容建設指標。內容是評估和選擇的核心，是反映網站信息資源本質特性的參量。網站內容豐富與否，直接影響公眾對其的關注程度。檔案網站作為專業性的網站，其信息具有針對性和學術性，因此，檔案網站內容就成為評估的重要指標。它包括部門簡介、工作信息、館藏資源、利用服務信息、學術資源五個部分。在內容建設一級指標下，包括五項二級指標，分別為局(館)簡介、工作信息、館藏資源、利用服務信息和學術資源。

局(館)簡介指標主要考察是否對檔案局(館)的基本職能、機構設置、主要領導、歷史沿革等信息加以介紹。

工作信息指標主要從檔案工作動態、檔案法律法規、檔案工作標準等方面進行考察。優秀的檔案網站能夠及時反映本局館以及下級檔案部門的最新工作狀況，還應展示相關的檔案法律法規信息。其中，法律法規信息須具有全面性和代表性，分別由國家、本省、本市的檔案法律、法規和規章組成。

館藏資源指標主要考察現行文件、歷史檔案的目錄與全文數據量；考察本局（館）的特色檔案數據量；是否提供大事記、史料出版、組織沿革等檔案編研信息。

利用服務信息指標主要考察是否提供檔案局（館）的館藏概況、查檔指南、服務方式、服務內容等信息；是否介紹歷史檔案的全宗信息和本局（館）的特色檔案信息。

學術資源指標主要考察是否提供檔案學術期刊、學術論文、檔案學會等方面信息，是否反映檔案學界最新研究成果。

1.2 檔案網站評估指標體系的功能設置指標。檔案網站作為檔案機構宣傳檔案工作、提供檔案信息服務的重要窗口，應當具備展示、交互、檢索、鏈接、教育等功能。因此，在功能設置一級指標下，包括5項二級指標，分別為展示功能、檢索功能、鏈接功能、交互功能和教育功能。

展示功能指標主要考察是否利用網絡平臺對本局館的珍貴檔案、特色檔案進行在線展示。檔案部門可設置網上展廳這一欄目，展示館藏精品檔案，以增強網站吸引力，提高網站服務能力。

檢索功能指標主要考察是否通過多種檢索查詢方式（如站內數據庫檢索、復合式檢索）對歷史檔案進行目錄檢索與全文檢索；是否對現行文件進行目錄檢索與全文檢索；是否提供站內的文字檢索。其中，全文檢索作為衡量網站服務質量的重要手段，在整個檔案網站評估體系中必然占有重要地位。

鏈接功能指標主要從鏈接范圍、鏈接數量、鏈接有效率三個方面進行考察。其中，網站鏈接范圍用于考察是否跟國內外、省市級檔案網站以及政府、傳媒等網站鏈接。鏈接數量是指網站提供相應鏈接的個數。一般來說，網站鏈接數量應當適中，數量過少，不易滿足人們的需求；數量過多，則容易造成資源浪費。鏈接有效率既反映了網站鏈接的質量，也反映了網站的服務水平。

交互功能指標主要考察是否設置領導信箱、網上調查、在線咨詢、檔案論壇等欄目，以收集用戶的反饋意見，征詢社會各界的建議，進而提高網站的建設質量和服務水平。

教育功能指標主要考察是否設置愛國主義教育基地這一欄目，提供有關民族歷史、反抗侵略、革命先烈、社會主義建設等相關資料對公眾實行先進性教育。

1.3 檔案網站評估指標體系的規劃設計指標。規劃設計指標作為檔案網站建設評估的重要內容，包括3項二級指標，分別為美觀性、規范性和易用性。

美觀性指標主要從頁面色彩搭配、圖文搭配、多媒體運用三個方面進行考察。一般來說，色彩搭配協調、圖文并茂、瀏覽方便、運用多媒體手段的網站符合人們的審美觀點，容易引起瀏覽者的興趣，進而提高網站的點擊率。①作為文化事業單位的檔案網站，其風格應當典雅，可選擇暖色系（如棕黃、橘黃、杏紅等），給人以溫暖柔和的感覺。此外，在選取網站主題色時，可運用一種或兩種主題色，避免色彩單一或者過多，以保持頁面色彩簡潔大方。色彩單一，易讓人感覺乏味；色彩過多，易讓人感覺輕浮。②圖文搭配用于考察圖像與文字的比例、位置是否協調；文本的字體、字號等是否合理，以利于用戶閱讀；圖像的格式、大小、質量、傳輸速率等是否合適。在圖像使用上，盡量采用一般瀏覽器可支持的壓縮圖像格式（如JPG.、GIF格式），以節省傳輸時間。③多媒體主要考察是否運用聲音、動畫、視頻等其他媒體展示檔案信息。

規范性指標主要從網站域名、網站名稱、類目設置三個方面來考察網站建設的規范性。①域名規范性用于考察域名的命名、結構是否規范；是否正確反映檔案部門作為政府機構的性質（政府機構網站域名的后綴形式為:gov.cn）；是否由檔案部門獨立注冊。②命名規范主要考察是否能反映其地域性與獨特的專業性；是否能強調檔案作為社會信息資源的重要地位。③類目設置主要考察一級類目的數量是否合理，不宜過多或者過少；一級類目名稱是否規范、統一；不同級別類目之間的層次是否清晰。

易用性指標主要從網站導航系統、版本多樣性、相關資料下載、網站響應速度四個方面進行考察。①導航系統主要考察是否在網站首頁明顯位置設立網站地圖，以便于用戶了解網站布局及主要內容，快速查詢相關信息。②版本多樣性主要考察是否設立繁體中文版本、英文版本等，以方便國內外用戶利用查詢檔案，進而提高網站利用率。③相關資料下載主要考察用戶是否可快速下載相關資料信息。④網站響應速度指從瀏覽器發出請求至網站服務器響應的時間差，是衡量網站建設質量的重要指標，受計算機硬件、網絡等因素影響。網站響應速度越快，越能節省用戶時間，網站利用效率就越高。

2 檔案網站評估指標權重的確定

目前，關于權重系數的精確測度主要有經驗法、專家咨詢法、層次分析法、二項系數加權法、環比評分法等。[4]其中，比較常用的有經驗法、專家咨詢法和層次分析法。本文主要依據國內外網站評估的研究成果、檔案網站建設的發展趨勢以及自身研究的經驗，按照各項指標的重要程度確定各項權重。其中，“Ai”為一級指標權重系數，“Bi”為二級指標權重系數，“Ci”為三級指標權重系數。同時，采用四級評估等級，即“A”為優秀、“B”為良好、“C”為及格、“D”為差等，相應分值分別為“10”、“8、”“6”、“0”。總分及每項指標滿分為10分。具體如表1所示。

在評價時，采用逐級評估方法，即首先對三級指標進行評估，再由三級指標加權求和得出對應的二級指標，然后，由二級指標加權求和得出一級指標，最終，由一級指標加權求和得出最終得分。網站評估相應的計算公式為：Z=∑Ai×Zi。其中，Z為綜合評價值，Ai為指標I權重，Zi為指標I評價值，i=1，2，3，4…n。即：二級指標評估價值=∑三級指標元素值×元素權重；一級指標評估價值=∑二級指標評估價值×二級指標權重；綜合評價值=∑一級指標評估價值×一級指標權重。

3 基于評估結果的中部六省市級檔案網站建設現狀比較

目前，中部六省市級檔案網站建設平均得分排名依次為湖北、江西、安徽、河南、湖南、山西。其中，湖北、江西的檔案網站建設達到合格水平。平均得分如表2所示。

為了更好比較中部六省市級檔案網站建設的差異性，筆者從內容建設、功能設置、規劃設計三個指標入手，對各自相對應的二級指標進行比較。依據之前各檔案網站二級指標的得分，并將其各對應分數相加得出總分，除以該省網站的個數，得出二級指標的平均分。（注：因為與之前采用的計算方法不同，產生的一級指標結果會出現誤差，但并不影響最終結果。）

3.1 中部六省市級檔案網站內容建設的比較。從評估結果可以看出，湖北、江西的網站內容建設達到合格水平，平均得分率分別為65.8%、65.3%；河南、安徽基本達到合格水平，平均得分率分別為59.1%、56.2%；湖南、山西未達到合格水平，平均得分率為53.1%、32.6%。平均得分如表3所示。

從表3可以看出，中部六省市級檔案網站在機構基本信息（滿分0.45）、工作信息（滿分0.45）、利用信息建設（滿分0.9）上做得比較好。①在“局館簡介”指標上都達到合格水平（合格分為0.27）。其中，河南、湖北、安徽、江西、湖南達到良好水平（良好分為0.36）；河南、安徽的平均得分率分別為92.9%、92.2%，達到優秀水平。②在“工作信息”指標上都達到合格水平（合格分為0.27）。其中，江西、湖北的平均得分率分別為86.9%、82.2%，達到良好水平（良好分為0.36）。③除山西之外，其余省份在“利用信息”指標上都達到合格水平（合格分為0.54）。其中，江西平均得分最高，為0.695，平均得分率為77.2%。

目前，中部六省在館藏資源建設上存在著極大的差異性。湖北、江西的平均得分分別為1.163、1.08，平均得分率為64.6%、60%，達到合格水平（合格分為1.08）。河南、安徽、湖南、山西的平均得分率都未達到合格水平，其中，山西平均得分只有0.39，平均得分率僅為21.7%，與其他省份差距甚遠。

所有省份在學術信息建設上都未達到合格水平（合格分為0.54）。其中，安徽、湖北平均得分最高，均為0.4223，平均得分率為46.9%；山西平均得分只有0.045，平均得分率僅為5%。

3.2 中部六省市級檔案網站功能設置的比較。從評估結果可以看出，江西、安徽、湖北的網站功能設置達到合格水平，平均得分率分別為63.5%、62.4%、61.2%；山西、河南、湖南未達到合格水平，平均得分率為36.6%、46%、46.3%。平均得分如表4所示。

從表4可以看出，中部六省市級檔案網站在展示功能指標（滿分0.35）、鏈接功能指標（滿分0.7）上做得比較好。①在展示功能指標上都達到合格水平（合格分為0.21）。其中，山西、湖北、安徽、江西達到良好水平（良好分為0.28）。②在鏈接功能指標上都達到合格水平（合格分為0.42）。其中，湖北、江西的平均得分率分別為82.2%、87%，達到良好水平（良好分為0.36）。

目前，中部六省在教育功能指標上存在著極大的差異性。湖北、江西的平均得分分別為0.323、0.286，平均得分率為92.3%、81.7%，達到良好水平；山西、安徽、河南、湖南的平均得分率為46.5%、55.4%、50.3%、54.6%，未達到合格水平。

所有省份在檢索功能指標（滿分為1.05）、交互功能指標（滿分為1.05）上都未達到合格水平。①在檢索功能指標上，江西平均得分最高，為0.609，平均得分率為58%；山西平均得分最低，只有0.0735，平均得分率僅為7%。②在交互功能指標上，江西平均得分最高，為0.622，平均得分率為59.2%；山西平均得分最低，只有0.301，平均得分率僅為28.7%。

3.3 中部六省市級檔案網站規劃設計的比較。從評估結果可以看出，湖北、江西的網站規劃設計達到合格水平，平均得分率分別為64.5%、60.4%；山西、河南、湖南、安徽未達到合格水平，平均得分率為41.5%、52.1%、48%、48.9%。平均得分如表5所示。

從表5可以看出，中部六省市級檔案網站在美觀性指標、規范性指標上做得較好。①除了山西，其余省份的檔案網站在美觀性指標上都達到合格水平（合格分為0.36）。其中，湖北的平均得分最高，為0.476，平均得分率為79.3%。②在規范性指標上都達到合格水平（合格分為0.24）。其中，湖北、山西、江西的平均得分為0.327、0.327、0.328，達到良好水平。

所有省份的檔案網站在易用性指標上都未達到合格水平（合格分為0.6）。其中，湖北的平均得分最高，為0.486，平均得分率為48.6%；山西的平均得分只有0.25，平均得分率僅為25%。

3.4 小結。通過上述分析，可以得出，我國中部六省市級檔案網站建設的總體狀況以及整體特點。目前，中部六省市級檔案網站在檔案機構信息、工作信息建設以及展示功能設置上做得比較好，其他方面做得比較差。具體狀況如表6所示。

表6：中部六省市級檔案網站建設總體狀況及整體特點

內容省份總體狀況不足之處優點

山西差①網站普及率不強，11個低級城市只有6個建立了網站 ②缺乏館藏資源、學術信息等內容 ③檢索、教育、交流互動等功能不健全 4.網站易用性不強①展示功能較為完善

河南較差①缺乏學術信息資源 ②檢索、教育、交流互動等功能不健全 ③網站易用性不強①機構信息較為齊全

湖北合格①缺乏學術信息資源 ②網站交互性功能較差③網站易用性不強①13個地級城市全部建立檔案網站 ②工作信息、館藏資源建設較好 ③展示功能、教育功能較為完善

湖南較差①缺乏館藏資源、學術信息等內容 ②網站檢索、交互性功能較差 ③網站易用性不強①機構信息較為齊全

安徽基本合格①缺乏館藏資源、學術信息等內容 ②教育功能不夠健全 ③網站易用性不強①網站展示功能較為健全 ②機構信息、工作信息較為齊全 ③檢索功能達到合格水平

江西合格①缺乏學術信息資源 ②網站檢索、教育功能較差 ③網站易用性不強①11個地級城市全部建立檔案網站 ②網站工作信息較為齊全 ③網站展示、鏈接功能較為完備 4.交互性功能、館藏資源建設都達到合格水平

參考文獻：

[1][2010-12-18]http://www.idangan.com/Achievement_info.asp?id=127.

[2]傅榮校，韓云云.基于功能角度的檔案網站評價指標體系研究[J].檔案管理，2006（5）：11～14.

[3]顏海.檔案網站評價指標體系研究[J].檔案管理，2003（1）：21～22.

[4]童莊慧.政府檔案網站評價問題研究[D].湘潭：湘潭大學，2007.

（作者單位：鄭州大學信息管理系 來稿日期：2011-11-20）