加強黨組織建設,重心是基層,難點在基層。大連市開展社區黨建工作的經驗做法得到社會認可,被媒體稱為“大連黨建品牌”。他們是如何破解難題、夯實“重心”的呢?7月中旬,記者在大連進行了采訪。
“一加三”社區黨組織網絡覆蓋全市
大連市沙河口區的李家街道居住的弱勢群體較多,老年居民也多,外來流動人口約4.3萬,占街道戶籍人口的36%,服務與管理工作難度較大。
李家街道黨工委按照大連市委組織部部署,積極加強組織創新。2007年以來,街道黨工委籌措經費,先后建成勞模廣場、文化長廊、創業一條街等具有不同功能的5處黨組織活動陣地,總面積達2.4萬平方米。在此基礎上,他們進一步創新組織體系,規范形成了以社區黨委為領導,以樓院黨支部、功能型黨支部、流動黨員黨支部為基礎的“一加三”社區黨組織網絡。2011年7月1日,在慶祝建黨90周年大會上,李家街道黨工委被評為“全國先進基層黨組織”。
創建功能型社區黨支部,進而規范形成“一加三”社區黨組織網絡,是大連市的首創。據統計,大連市現有街道91個、社區538個,社區黨員130670名。目前,大連市成立了社區黨總支(黨委)297個、社區黨支部5326個,“一加三”的社區黨組織網絡覆蓋全市,社區黨建工作的新格局已經形成。
“黨員中心戶”形成凝聚力
中山區昆明街道的王文政老人熱心調解鄰里矛盾,從2002年開始,他就成為社區的義務調解員,居民有糾紛,他總是能及時到場,被昆明街道評為“黨員中心戶”。在大連市,像王文政一樣的“黨員中心戶”遍布全市。
大連市委組織部王乃波副部長長期主抓社區黨建工作,多次獲得全國優秀黨務工作者等榮譽,他告訴記者:“抓社區黨建工作,靠的就是責任心。一邊是靠強化領導責任,一邊是靠激發普通黨員乃至群眾的責任心。”
為強化領導責任,大連市把領導干部考核與社區黨建工作掛鉤,市、區(縣)、鄉鎮各級黨組織負責人是社區黨建工作第一責任人,人人親自抓,帶頭抓,定期研究,做好部署,每人聯系10戶群眾,全市5000多名領導干部經常深入社區聯系點開展工作。
為激發普通黨員的責任心,大連市將全體社區黨員統計分類,設定不同崗位責任,推行“公開承諾”,推廣“黨員中心戶”做法,開展黨員群眾“一加一”志愿服務活動,在社區營造了文明新風,黨組織生成了凝聚力。
“四位一體”成為幫扶機制
幾年前,甘井子區甘井子街道的于連福中年下崗,閑在家里非常苦悶。街道黨工委得知后,幫他在社區公共服務社的“愛心浴池”找到了一份搓澡工作。重新上崗的于連福服務熱情周到,客戶不僅爭著雇他,有的還主動給他加薪。
甘井子街道享受“低保”的姚玉芳被安置到社區“愛心超市”后,不甘坐等照顧,帶領超市的姐妹先后與8個貧困家庭結對幫扶,很快由被政府救助者變成扶助他人的志愿者。
像于連福、姚玉芳這樣,由被政府救助者轉變為社會需要的勞動者乃至志愿者的事例,在大連市還有很多。大連市在幫扶時,注重科學規劃,每個街道有黨員服務中心,每個社區有黨員服務站,重點樓院有黨員冠名的服務點,部分家庭設立黨員中心戶活動室,“四位一體”的社區黨組織陣地,拓寬了服務渠道,成為長效的幫扶機制。