重心下移：難點變亮點

加強黨組織建設，重心是基層，難點在基層。大連市開展社區黨建工作的經驗做法得到社會認可，被媒體稱為“大連黨建品牌”。他們是如何破解難題、夯實“重心”的呢？7月中旬，記者在大連進行了采訪。

“一加三”社區黨組織網絡覆蓋全市

大連市沙河口區的李家街道居住的弱勢群體較多，老年居民也多，外來流動人口約4.3萬，占街道戶籍人口的36%，服務與管理工作難度較大。

李家街道黨工委按照大連市委組織部部署，積極加強組織創新。2007年以來，街道黨工委籌措經費，先后建成勞模廣場、文化長廊、創業一條街等具有不同功能的5處黨組織活動陣地，總面積達2.4萬平方米。在此基礎上，他們進一步創新組織體系，規范形成了以社區黨委為領導，以樓院黨支部、功能型黨支部、流動黨員黨支部為基礎的“一加三”社區黨組織網絡。2011年7月1日，在慶祝建黨90周年大會上，李家街道黨工委被評為“全國先進基層黨組織”。

創建功能型社區黨支部，進而規范形成“一加三”社區黨組織網絡，是大連市的首創。據統計，大連市現有街道91個、社區538個，社區黨員130670名。目前，大連市成立了社區黨總支（黨委）297個、社區黨支部5326個，“一加三”的社區黨組織網絡覆蓋全市，社區黨建工作的新格局已經形成。

“黨員中心戶”形成凝聚力

中山區昆明街道的王文政老人熱心調解鄰里矛盾，從2002年開始，他就成為社區的義務調解員，居民有糾紛，他總是能及時到場，被昆明街道評為“黨員中心戶”。在大連市，像王文政一樣的“黨員中心戶”遍布全市。

大連市委組織部王乃波副部長長期主抓社區黨建工作，多次獲得全國優秀黨務工作者等榮譽，他告訴記者：“抓社區黨建工作，靠的就是責任心。一邊是靠強化領導責任，一邊是靠激發普通黨員乃至群眾的責任心。”

為強化領導責任，大連市把領導干部考核與社區黨建工作掛鉤，市、區（縣）、鄉鎮各級黨組織負責人是社區黨建工作第一責任人，人人親自抓，帶頭抓，定期研究，做好部署，每人聯系10戶群眾，全市5000多名領導干部經常深入社區聯系點開展工作。

為激發普通黨員的責任心，大連市將全體社區黨員統計分類，設定不同崗位責任，推行“公開承諾”，推廣“黨員中心戶”做法，開展黨員群眾“一加一”志愿服務活動，在社區營造了文明新風，黨組織生成了凝聚力。

“四位一體”成為幫扶機制

幾年前，甘井子區甘井子街道的于連福中年下崗，閑在家里非常苦悶。街道黨工委得知后，幫他在社區公共服務社的“愛心浴池”找到了一份搓澡工作。重新上崗的于連福服務熱情周到，客戶不僅爭著雇他，有的還主動給他加薪。

甘井子街道享受“低保”的姚玉芳被安置到社區“愛心超市”后，不甘坐等照顧，帶領超市的姐妹先后與8個貧困家庭結對幫扶，很快由被政府救助者變成扶助他人的志愿者。

像于連福、姚玉芳這樣，由被政府救助者轉變為社會需要的勞動者乃至志愿者的事例，在大連市還有很多。大連市在幫扶時，注重科學規劃，每個街道有黨員服務中心，每個社區有黨員服務站，重點樓院有黨員冠名的服務點，部分家庭設立黨員中心戶活動室，“四位一體”的社區黨組織陣地，拓寬了服務渠道，成為長效的幫扶機制。