一切為了群眾 一切依靠群眾

“堅持重大決策依靠群眾智慧，重大工作依靠群眾力量，重大改革依靠群眾推動，重大事件依靠群眾應對”，是四川省各地加強群眾工作的經驗總結。

近幾年來，四川各級黨組織堅持黨的群眾觀點、貫徹黨的群眾路線，始終堅持以人為本、執政為民，在探索新形勢下群眾工作的實踐中，取得了豐富的經驗。

了解民情：暢通群眾訴求渠道

在成都市青羊區康莊社區活躍著36名“民情信使”。他們茶余飯后主動與鄰居聊天、拉家常，聽聽居民的“怨言”?！懊袂樾攀埂钡穆氊熅褪前丫用竦囊庖娊ㄗh轉達給社區干部。

康莊社區是成都市推進城鄉統籌發展中形成的以拆遷安置農民為主體的村轉社區。面對拆遷安置人口多、外來流動人口多、群眾利益訴求復雜、管理服務難度大的實際，社區黨委搭建了多種民情溝通渠道?！懊袂樾攀埂敝贫染褪且龑罕娨婪ɡ硇员磉_訴求的平臺之一。

為了廣納賢言，社區建立了“康莊民情數字社區”網站，群眾可隨時通過網絡反映問題；針對成都群眾愛喝茶“擺龍門陣”的習慣，由茶館老板收集群眾意見；建立“民情回音墻”，群眾意見可不記名寫在回音墻上，社區工作者會在7個工作日內給予回復。

此外，社區黨委把全社區劃為6個網格責任區，將93名社區工作者、居民代表、議事會監事會成員、院委會成員、黨員群眾骨干全部細化到網格。建立責任區定期走訪制度，責任人每周走訪群眾不少于3天。

虛心傾聽民意，認真對待民意。內江市針對個別黨政部門“機關化”、“衙門化”，少數黨員干部與群眾的感情隔膜的問題，多渠道搭建黨群、干群雙向聯系橋梁，深入開展“兩訪（大走訪、大接訪）一點（領導掛點）一結對（結對聯親）”活動，促進干部貼近基層，走近群眾。

在各種節慶日開展“大走訪”，確定“機關公開日”、“基層奉獻日”，定期采取進村入戶，上門走訪群眾的方式，掌握社情民意，解決群眾關注的熱點難點問題。由市、縣（區）領導帶隊，相關部門負責人參加，定期定點面對面接待群眾來訪，現場幫助解決問題。建立了黨政領導干部聯系點制度，領導掛點，部門包村，干部幫戶。組織有能力的黨組織和黨員干部，與群眾結成幫扶對子，幫助解決實際困難。

集結民智：暢通群眾參與渠道

在一次閬中市方山鄉方山村關于公路集資的“壩壩會”上，群眾代表馮正祥率先發言，“方山道路真難行，晴天灰塵雨天泥；大小老板把款捐，上面還有項目援；全村同心把路建，造福子孫代代傳”，并帶頭上交集資款1500元。大家充分發表意見后，群眾議定，直接受益群眾每人集資500元，間接受益群眾每人集資100元。一個月內，20萬元資金籌措到位。近年來，全鄉通過群眾發動群眾的方法共籌資修路款1400萬元，新建通村水泥路5條24公里，通村泥結碎石路2條20.5公里。

鄉黨委政府充分運用“壩壩會”的形式解決重大項目的決策、籌資、監管等“老大難”問題。“壩壩會”由群眾代表主持，方案由群眾代表提出，道理由群眾代表主講，工程由群眾組織實施，過程由群眾代表監督。方山鄉在實踐中探索出了“群眾引導群眾、群眾發動群眾、群眾帶動群眾”的“方山工作法則”，依靠群眾打開了工作新局面，使方山鄉發生了翻天覆地的變化。

讓群眾參與決策是科學決策、保障群眾民主權益的基本保證，也是順應民意的重要載體。

遂寧市在全國率先實行重大事項風險評估法。市委規定，凡是關系較大范圍群眾切身利益調整、重點工程項目建設、社會就業、企業排污、行政性收費調整等重大事項，特別是出臺調整養老、醫療等社會保險制度，經濟適用住房、廉租住房等保障政策，房屋拆遷、補償、安置等重大改革措施，必須首先開展穩定風險評估。通過問卷調查、民意測驗、座談走訪、實地調研、專家論證、聽證會、媒體公示等方式，廣泛征求利益相關方及群眾的意見，深入了解群眾對評估事項的滿意度、支持度、信心度。

重大事項及改革措施必須得到2/3以上群眾認可是硬性指標。近年來，遂寧市通過開展風險評估工作，否決“三高”招商項目和城市改造、土地征用等項目31個。

順應民意：暢通群眾評判渠道

民心是桿秤，民意是標尺。只有建立起以民意主導、群眾評判的考核評價機制，才能使群眾工作落在實處。

廣元市嚴格實行了領導干部責任“兩倒查”機制，從嚴追究群眾觀念淡薄、漠視群眾利益和群眾工作不力的責任。

“兩倒查”，即“倒查領導機關和領導干部對群眾工作落實不力的責任；倒查責任單位該辦不辦、矛盾上交的責任”。強化“屬地管理、分級負責”，“誰主管、誰負責”的群眾工作逐級負責制，并納入目標考核，實行每月一通報、每季度一講評、年終兌現獎懲。對因履職不到位，工作失職失責造成新的矛盾糾紛和對群眾合理訴求該辦不辦、矛盾上交，造成重復越級上訪或集訪，甚至釀成群體性事件的，按照責任分工逐級追究有關單位和個人的責任。通過認真執行群眾工作責任倒查，強化了各級各部門和領導干部做好群眾工作的責任意識。三年來，先后通報責任事故12起，約談誡勉干部50余人次，追責處理干部41人。

先進不先進讓群眾點頭，滿意不滿意由群眾認可。資陽市把群眾滿意作為第一標準，堅持開門開放，主動接受群眾評議。市委從創新評議方式入手，建立健全制度機制。建立并堅持黨組織書記抓黨建促發展述職測評制度，年初由黨組織書記公開承諾目標和舉措，年終由黨員干部群眾聽取述職并當場測評。在各單位領導班子實績考核中，將群眾公認原則貫穿政績考核的全過程，推行政績公示制度，讓群眾全面全程監督。全市每年組織上萬名普通群眾、服務對象、基層“兩代表一委員”等，對各部門各單位開展評議，并對評議名次靠后的單位嚴肅問責。