性丑聞與國(guó)土安全

（導(dǎo)語(yǔ)）從胡佛時(shí)代起，F(xiàn)BI就慣于利用性丑聞來(lái)向公眾人物施壓或者對(duì)他們進(jìn)行訛詐，對(duì)長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手CIA更是不在話下。

美國(guó)中情局（CIA）局長(zhǎng)的位子意味著什么？前任局長(zhǎng)帕內(nèi)塔現(xiàn)在穩(wěn)坐美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)一職，剛在總統(tǒng)大選中失敗的羅姆尼甚至一度考慮讓他當(dāng)副總統(tǒng)。而剛剛辭職的局長(zhǎng)彼得雷烏斯只有60歲，正是春風(fēng)得意時(shí)，卻因一樁桃色新聞毀了前程。

這出性丑聞吸引了全球的注意，CIA、FBI（聯(lián)邦調(diào)查局）、西點(diǎn)軍校、四星上將、三角戀、四角戀，這些關(guān)鍵詞讓這出政治性丑聞簡(jiǎn)直比好萊塢還好萊塢。

據(jù)說(shuō)政治人物的精力多比常人旺盛，美國(guó)是出產(chǎn)此類“性生活興奮”政治家的沃土，其產(chǎn)品線可以一直追溯到美利堅(jiān)合眾國(guó)的開國(guó)元?jiǎng)讉儭?jù)一項(xiàng)非正式統(tǒng)計(jì)，從上世紀(jì)70年代到現(xiàn)今，轟動(dòng)全美的政治性丑聞達(dá)50多起。

彼得雷烏斯的桃色事件最受陰謀論者的熱愛。這起桃色新聞比大多數(shù)性丑聞更有料之處在于，“FBI捉了CIA局長(zhǎng)的奸”，導(dǎo)致彼得雷烏斯辭職的調(diào)查可能是在白宮及國(guó)會(huì)官員不知情的情況下展開的，F(xiàn)BI宣稱是“對(duì)美國(guó)國(guó)家安全泄密的擔(dān)憂之下進(jìn)行的調(diào)查”。CIA與FBI這對(duì)半個(gè)多世紀(jì)的冤家之間的明爭(zhēng)暗斗也引起了人們的注意。

內(nèi)斗危及美國(guó)國(guó)家安全

大多數(shù)人是通過影視劇來(lái)了解FBI和CIA的，像《邪惡力量》里捉鬼的兩兄弟動(dòng)不動(dòng)就亮出偽造的FBI證件，而最近很熱的《國(guó)土安全》則處處是CIA的戲份，F(xiàn)BI即使出現(xiàn)也是拿來(lái)嘲笑的。很多中國(guó)人不了解這兩個(gè)機(jī)構(gòu)的區(qū)別，實(shí)際上二者間有著難以逾越的鴻溝，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，F(xiàn)BI和CIA就是“一主內(nèi)一主外，一明一暗，一正一邪”。

CIA是關(guān)注國(guó)外的，機(jī)密的，反間諜和反恐怖主義的組織，也就是說(shuō)，CIA是一個(gè)為美國(guó)高層決策者提供國(guó)家安全情報(bào)的機(jī)構(gòu)，與以色列的摩薩德、蘇聯(lián)的克格勃和英國(guó)的軍情六處并稱為世界四大間諜組織。美國(guó)法律明確禁止CIA在國(guó)內(nèi)對(duì)美國(guó)人進(jìn)行間諜活動(dòng)，CIA沒有執(zhí)法權(quán)，這是它和FBI最大的區(qū)別。FBI則負(fù)責(zé)美國(guó)國(guó)內(nèi)的個(gè)人事務(wù)，是美國(guó)最強(qiáng)大的安全和執(zhí)法部門，其核心目標(biāo)在于保護(hù)美國(guó)，防止其遭受恐怖主義和外國(guó)情報(bào)活動(dòng)的威脅。但是對(duì)于業(yè)務(wù)的分野，兩個(gè)部門從來(lái)沒有堅(jiān)守門戶，越俎代庖是常有的事兒。

美國(guó)歷史學(xué)家及政策分析家馬克在《楔子——FBI與CIA之間的秘密戰(zhàn)爭(zhēng)》這本書中詳細(xì)探討了FBI與CIA之間的沖突，從珍珠港事件、肯尼迪遇刺、水門事件和伊朗門事件（美國(guó)向伊朗秘密出售武器一事被揭露，從而造成里根政府嚴(yán)重政治危機(jī)的事件）到“9·11”，到處都暴露出FBI與CIA的對(duì)立。他稱，兩個(gè)機(jī)構(gòu)未能合作的現(xiàn)實(shí)，嚴(yán)重危及美國(guó)國(guó)家安全。

FBI和CIA之間爭(zhēng)斗的例子太多了，而精誠(chéng)合作的案例則極少。最離奇的故事是，F(xiàn)BI局長(zhǎng)胡佛竟然懷疑CIA局長(zhǎng)沃爾特·比德爾·史密斯是個(gè)共產(chǎn)黨。20世紀(jì)60年代，F(xiàn)BI全面搜索“蘇聯(lián)鼴鼠”的行動(dòng)，直接導(dǎo)致兩大機(jī)構(gòu)在70年代的分裂，胡佛撤銷了兩個(gè)部門的聯(lián)絡(luò)處，而兩大機(jī)構(gòu)斗法的最高潮體，現(xiàn)在蘇聯(lián)間諜奧爾德里奇·艾姆斯事件上。

艾姆斯本來(lái)是忠誠(chéng)的CIA官員，1981年，被派駐到墨西哥城。情感和金錢把他變成了CIA歷史上最危險(xiǎn)的內(nèi)奸。上世紀(jì)80年代中期，埃姆斯官拜CIA對(duì)蘇反諜報(bào)處主任，據(jù)估計(jì)，前蘇聯(lián)克格勃正是利用他提供的情報(bào)才粉碎了20多次對(duì)蘇行動(dòng)，致使至少10名美國(guó)間諜被處死。

1994年2月，F(xiàn)BI逮捕了艾姆斯，很快就對(duì)他進(jìn)行了審判，他被叛有罪并處以終身監(jiān)禁。馬克認(rèn)為因?yàn)閮蓚€(gè)部門之間矛盾重重，致使艾姆斯事件的核心信息泄露給了公眾。他同時(shí)覺得，美國(guó)聯(lián)邦政府幾乎無(wú)法駕馭這兩大超級(jí)怪獸，而它們之間的對(duì)立也正在抽干對(duì)方的血液，設(shè)立一個(gè)凌駕于兩大機(jī)構(gòu)之上的超級(jí)機(jī)構(gòu)則幾乎沒用。他的結(jié)論是，這樣的混亂斗爭(zhēng)只能繼續(xù)下去，然后指望將來(lái)有一天這兩大機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人能夠良心發(fā)現(xiàn)，相互合作起來(lái)。

胡佛與唐諾文

FBI和CIA，最壞的時(shí)候就是不健康的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，最好的時(shí)候也是相互扯皮的官僚機(jī)構(gòu)。兩家的矛盾甚至從CIA剛剛建立就開始了。聯(lián)邦調(diào)查局的負(fù)責(zé)人們從來(lái)就沒有理解和接受中情局的工作

1941年，當(dāng)希特勒橫掃歐洲，英國(guó)危急的時(shí)候，當(dāng)時(shí)美國(guó)政府只有18個(gè)人從事情報(bào)工作。正如珍珠港事件改變了美國(guó)的孤立主義情緒一樣，也改變了人們對(duì)情報(bào)工作的態(tài)度。于是美國(guó)CIA的前身戰(zhàn)略情報(bào)局（簡(jiǎn)稱0SS）的創(chuàng)始人比爾·唐諾文登場(chǎng)了。雖然在其高峰時(shí)期，OSS的雇員也不過1.3萬(wàn)人，不過卻是全球開花。從暗殺外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人到最幼稚的宣傳，唐諾文認(rèn)為沒有什么是不能做的，比如他曾經(jīng)下令空投美食圖片，以刺激饑餓的德國(guó)民眾起來(lái)反抗納粹。

二戰(zhàn)時(shí)期，美國(guó)的宣傳工作原則上是由戰(zhàn)爭(zhēng)信息局來(lái)主持，但唐諾文根本無(wú)視衙門之間的界線。結(jié)果自然是與戰(zhàn)爭(zhēng)信息局、FBI、國(guó)務(wù)院、陸軍和海軍的情報(bào)部門之間摩擦不斷。OSS竊聽駐華盛頓的外國(guó)大使館，挑起了與FBI頭子胡佛的爭(zhēng)端，因?yàn)楹鹫J(rèn)為美國(guó)國(guó)內(nèi)的情報(bào)屬于他的管轄范圍。羅斯福總統(tǒng)調(diào)解的結(jié)果是，只有FBI可以溜進(jìn)外國(guó)使館，但是他們得到的情報(bào)要與OSS共享。唐諾文與胡佛因此成了一輩子的敵人。

唐諾文喜歡找名校畢業(yè)的優(yōu)秀人才當(dāng)特工，他說(shuō)：“找一個(gè)小偷當(dāng)特工，只能使他變成一個(gè)更好的小偷；如果你找一個(gè)律師、銀行家當(dāng)特工，那結(jié)果就不一樣了。”1947年成立的CIA在戰(zhàn)略情報(bào)局的基礎(chǔ)上改編、擴(kuò)大，雇用了很多一流大學(xué)畢業(yè)生，就是繼承了唐諾文的風(fēng)格。

FBI創(chuàng)立于1908年，但20世紀(jì)30年代在胡佛手里發(fā)揚(yáng)光大，在后來(lái)的40年里，他是這個(gè)機(jī)構(gòu)當(dāng)仁不讓的統(tǒng)治者，曾經(jīng)令罪犯、間諜、持不同政見者、國(guó)會(huì)議員甚至總統(tǒng)都膽戰(zhàn)心驚。在胡佛領(lǐng)導(dǎo)的48年里，美國(guó)換了8位總統(tǒng)，16位首席檢察官，但FBI局長(zhǎng)卻始終是他。他所擁有的權(quán)力是之后任何FBI領(lǐng)導(dǎo)所無(wú)法超越的。美國(guó)坊間傳聞，這位局長(zhǎng)手里掌握著所有美國(guó)大人物的秘密和大事件的真相，比如，肯尼迪遇刺真相，甚至包括外星人的信息。

最重要的是，胡佛會(huì)指示特工對(duì)公眾人物的私生活進(jìn)行非法監(jiān)視，包括羅斯福夫人的外遇，肯尼迪的風(fēng)流韻事等。好萊塢電影《胡佛傳》甚至說(shuō)，胡佛掌握了馬丁·路德·金婚外情的證據(jù)。從胡佛起，F(xiàn)BI慣于利用性丑聞來(lái)向公眾人物施壓，或者對(duì)他們進(jìn)行敲詐，這樣的歷史使FBI的隱私調(diào)查尤其具有重要意義。

胡佛早已駕鶴西去，而FBI扼人咽喉的力量仍不減當(dāng)年。尼克松政權(quán)的垮臺(tái)，里根安保人員被重罪起訴，彈劾克林頓的決定性血樣及DNA罪證，哪一樣不是FBI一手操辦的呢，拿下彼得雷烏斯這樣一個(gè)根基未深的CIA局長(zhǎng)，自然不在話下。

抽文

（抽文）FBI雖然也自視精英，但更強(qiáng)調(diào)其平民出身。總是穿著黑皮鞋、白襯衣、戴禮帽。從這種意義上，CIA與FBI的對(duì)立是貴族氣與平民的矛盾。

插排：

中央情報(bào)局

創(chuàng)立于1947年的CIA，是美國(guó)最大的情報(bào)機(jī)構(gòu)，主要任務(wù)是公開和秘密地搜集和分析關(guān)于外國(guó)政府、公司和個(gè)人的政治、文化、科技等方面的情報(bào)，協(xié)調(diào)其他國(guó)內(nèi)情報(bào)機(jī)構(gòu)的活動(dòng)，曾進(jìn)行過多次暗殺、綁架和爆炸活動(dòng)。其總部設(shè)在弗吉尼亞州的蘭利，目前擁有大約2萬(wàn)名職員，每年預(yù)算則屬保密。

聯(lián)邦調(diào)查局

FBI創(chuàng)立于1908年，不過，最初的名稱是調(diào)查局；1935年改名為聯(lián)邦調(diào)查局。該機(jī)構(gòu)身兼兩大重任：聯(lián)邦執(zhí)法行動(dòng)和國(guó)內(nèi)反間諜行動(dòng)，屬美國(guó)司法部管轄。FBI總部位于美國(guó)首都華盛頓特區(qū)的胡佛大廈，現(xiàn)有雇員超過3.5萬(wàn)人，2011年年度預(yù)算為大約79億美元；在美國(guó)駐外大使館和領(lǐng)事館中現(xiàn)有50多個(gè)辦事處。