荷蘭職業(yè)教育概述

摘 要：職業(yè)教育被視為荷蘭的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)支柱，受到政府高度重視。荷蘭政府和社會(huì)既尊重學(xué)生的愿望和選擇，也正視學(xué)習(xí)能力的差異。其職業(yè)教育的鮮明特點(diǎn)是：學(xué)生分流早，職教、普教互聯(lián)互通；課程圍繞行業(yè)精心設(shè)計(jì)，注重知識(shí)、技能學(xué)習(xí)和能力培養(yǎng)；約束性與支持性措施并用，減少生源流失；考試和課程管理嚴(yán)格，重視教育質(zhì)量；行業(yè)組織健全，突出職業(yè)教育與勞動(dòng)力市場對(duì)接。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；荷蘭

職業(yè)教育被視為荷蘭的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)支柱，受到政府高度重視。目前，荷蘭中等職業(yè)教育以上的學(xué)生約115.7萬人，其中研究型大學(xué)22.6萬人，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)39.4萬人，中等職業(yè)學(xué)校53.7萬人。中職學(xué)生占中等職業(yè)教育以上學(xué)生總數(shù)的46%。在全荷1600萬人口中，約40%的勞動(dòng)人口已經(jīng)完成職業(yè)訓(xùn)練并達(dá)到中等職業(yè)教育以上的水平（見表1）。通過提前分流學(xué)生、改進(jìn)教育培訓(xùn)內(nèi)容、推進(jìn)職業(yè)學(xué)校升學(xué)銜接、強(qiáng)化與勞動(dòng)力市場對(duì)接等多項(xiàng)措施，荷蘭已形成特色鮮明的職業(yè)教育體系。

一、學(xué)生提前分流，職教與普教互聯(lián)互通

荷蘭尊重學(xué)生的愿望和選擇，同時(shí)也正視學(xué)生學(xué)習(xí)能力的差異。荷蘭小學(xué)教育從5歲開始（學(xué)生4歲即可入學(xué)），學(xué)習(xí)7～8年。小學(xué)畢業(yè)，學(xué)生參加全國統(tǒng)一考試。根據(jù)統(tǒng)考成績和平時(shí)成績、學(xué)習(xí)能力和行為傾向，專門委員會(huì)向家長提出學(xué)生升學(xué)建議。

荷蘭中學(xué)分為三類，學(xué)制不等。第一類是為研究型大學(xué)輸送后備人才的大學(xué)前預(yù)備教育（重點(diǎn)中學(xué)），學(xué)制6年。第二類是為應(yīng)用技術(shù)大學(xué)輸送學(xué)生的普通中學(xué)，學(xué)制5年。第三類是為中等職業(yè)學(xué)校輸送學(xué)生的職業(yè)初中，學(xué)制4年。以上三類教育的前2年課程完全一致，之后學(xué)校課程設(shè)置各有側(cè)重。學(xué)生如無法適應(yīng)所就讀中學(xué)，可以在這三類中學(xué)內(nèi)轉(zhuǎn)學(xué)。完成職業(yè)初中四年學(xué)習(xí)的學(xué)生有資格轉(zhuǎn)到普通中學(xué)五年級(jí)學(xué)習(xí)。獲得中等職業(yè)學(xué)校四級(jí)職業(yè)證書的學(xué)生有資格轉(zhuǎn)到應(yīng)用技術(shù)大學(xué)一年級(jí)學(xué)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年約53%的小學(xué)畢業(yè)生進(jìn)入職業(yè)初中學(xué)習(xí)（見圖1）。

二、職業(yè)教育層次分明，體系完善

荷蘭職業(yè)教育培訓(xùn)體系主要分為三個(gè)階段，即職業(yè)準(zhǔn)備教育階段（職業(yè)初中）、中等職業(yè)教育階段（中等職業(yè)學(xué)校）及高等職業(yè)教育階段（應(yīng)用技術(shù)大學(xué)）（見表2）。

（一）職業(yè)初中

職業(yè)初中學(xué)制為4年，前兩年學(xué)習(xí)基礎(chǔ)理論課，與重點(diǎn)中學(xué)和普通中學(xué)的課程相同；后兩年進(jìn)行相關(guān)專業(yè)課的選擇和訓(xùn)練，為繼續(xù)接受職業(yè)教育作準(zhǔn)備。三、四年級(jí)的學(xué)習(xí)有四個(gè)方向：理論學(xué)習(xí)、理論實(shí)踐綜合學(xué)習(xí)、為接受長期中等職業(yè)學(xué)校作準(zhǔn)備的學(xué)習(xí)及為接受短期中等職業(yè)教育作準(zhǔn)備的學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)領(lǐng)域分為四類：技術(shù)、社會(huì)救助與福利、經(jīng)貿(mào)及農(nóng)業(yè)。學(xué)生畢業(yè)后，既可以進(jìn)入中等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)，也可以參加各種短期培訓(xùn)班。

（二）中等職業(yè)學(xué)校

中等職業(yè)教育的職業(yè)資格分為4級(jí)，即1級(jí)（助理級(jí)）、2級(jí)（基礎(chǔ)職業(yè)級(jí)）、3級(jí)（專業(yè)級(jí)）、4級(jí)（中層管理級(jí)和專家級(jí)）。從助理級(jí)到專家級(jí)，最短的學(xué)習(xí)時(shí)間僅為半年，最長的學(xué)習(xí)時(shí)間則為4年，其中專家級(jí)的學(xué)習(xí)必須完成中層管理級(jí)學(xué)業(yè)，并需要在實(shí)際工作崗位上再學(xué)習(xí)1～2年。中職有兩種學(xué)習(xí)途徑：一是全日制，學(xué)生40%～80%的時(shí)間在學(xué)校，學(xué)生在企業(yè)的實(shí)訓(xùn)時(shí)間占總學(xué)時(shí)的20%～60%；二是學(xué)徒制，學(xué)生既是雇員又是學(xué)員，每周1～2天在學(xué)校學(xué)習(xí)，3～4天在企業(yè)進(jìn)行實(shí)訓(xùn)，學(xué)生的實(shí)訓(xùn)時(shí)間占總學(xué)時(shí)的60%以上，且實(shí)訓(xùn)崗位全部由企業(yè)提供。

（三）應(yīng)用技術(shù)大學(xué)

應(yīng)用技術(shù)大學(xué)學(xué)制為四年，學(xué)校既提供全日制課程，也提供非全日制課程。第一年主要學(xué)習(xí)基礎(chǔ)理論課程，學(xué)習(xí)結(jié)束考試通過后參加第二年的學(xué)習(xí)；第二年開始分專業(yè)，自選專業(yè)；第三年在企業(yè)實(shí)習(xí)，如果在實(shí)習(xí)期間愿意留在企業(yè)工作，則可以采用業(yè)余學(xué)習(xí)的方式繼續(xù)完成學(xué)業(yè)；第四年進(jìn)行畢業(yè)設(shè)計(jì)。畢業(yè)生獲得注明專業(yè)方向的學(xué)士學(xué)位證書，如工商管理學(xué)士（見表3）。

三、注重職業(yè)能力教育，加強(qiáng)考試和課程管理

為適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)、勞力市場變化，滿足人力資源需求，荷蘭提出建立“以能力為基礎(chǔ)的職業(yè)教育”模式。2004年行業(yè)職業(yè)教育協(xié)會(huì)（ＳＢＢｓ）與中等職業(yè)學(xué)校協(xié)會(huì)（MBORAAD）共同制定新的《職業(yè)教育課程指南》，確定從事各種職業(yè)必備的能力、知識(shí)和技能。課程指南包括：相關(guān)職業(yè)或行業(yè)工作核心任務(wù)和程序、完成任務(wù)的必備能力、相關(guān)學(xué)科知識(shí)和技能、檢測能力的具體指標(biāo)。經(jīng)政府批準(zhǔn)后，職業(yè)教育機(jī)構(gòu)據(jù)課程指南設(shè)計(jì)課程，并與企業(yè)商定具體的教學(xué)方法，自行舉辦考試。

為保證職業(yè)教育質(zhì)量，荷蘭在考試和課程兩方面加強(qiáng)管理：一是建立荷蘭語、數(shù)學(xué)全國統(tǒng)考制度；二是推進(jìn)職業(yè)學(xué)科專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化考試；三是給予企業(yè)在考試程序方面更大的發(fā)言權(quán)；四是加強(qiáng)職業(yè)教育考試檢查，對(duì)不達(dá)標(biāo)的學(xué)校停止其舉辦考試的資格；五是建立全國統(tǒng)一的職業(yè)教育課程注冊(cè)體系，公布職業(yè)教育課程名稱、開設(shè)學(xué)校、證書資格等級(jí)、教育方式、課程是否接受政府資助等相關(guān)信息，供公眾查詢。目前有700個(gè)專業(yè)證書課程在荷蘭職業(yè)教育注冊(cè)中心得到注冊(cè)。

四、采取綜合措施，減少生源流失

減少學(xué)生流失是荷蘭職業(yè)教育的工作重點(diǎn)。職業(yè)教育生源流失既帶來了社會(huì)問題，也給中、高端技能型人才培養(yǎng)與儲(chǔ)備帶來困難。荷蘭政府提出到2012年將中等職業(yè)學(xué)校輟學(xué)率減少至2002年的一半。具體措施包括以下四點(diǎn)。第一，頒布強(qiáng)制性工學(xué)要求，規(guī)定凡不合格的16～18歲青年人必須參加職業(yè)訓(xùn)練，并至少獲得“2級(jí)（基本職業(yè)級(jí)）職業(yè)證書”。第二，改進(jìn)職業(yè)中學(xué)教育內(nèi)容、方法及其課程連接，為動(dòng)手能力強(qiáng)的學(xué)生提供更多職業(yè)教育機(jī)會(huì)。在中等職業(yè)學(xué)校試辦職業(yè)初中班，完善初、中職銜接，促進(jìn)升學(xué)。第三，加大輔導(dǎo)、指導(dǎo)力度。中等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)、社會(huì)服務(wù)部門、警察部門等通力協(xié)助，向問題學(xué)生提供幫扶和咨詢服務(wù)。政府要求到2011年每所學(xué)校要建立學(xué)生幫扶咨詢團(tuán)隊(duì)，對(duì)其他學(xué)生提供學(xué)業(yè)和職業(yè)指導(dǎo)，鼓勵(lì)他們接受更長時(shí)間的職業(yè)教育。第四，開展豐富多彩的體育活動(dòng)，增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力。

為全面掌握學(xué)生流失的情況，荷蘭教育部已建立了全國統(tǒng)一的學(xué)生曠課網(wǎng)上報(bào)告系統(tǒng)。教育部將相關(guān)信息通知學(xué)校所在的地方政府，地方政府會(huì)同青年福利、司法等部門將學(xué)生引導(dǎo)回學(xué)校或企業(yè)。荷蘭政府正在考慮對(duì)18～27歲、未取得2級(jí)（基本職業(yè)級(jí)）職業(yè)證書的青年實(shí)行強(qiáng)制性工學(xué)要求。

五、建立專門機(jī)構(gòu)，

促進(jìn)職業(yè)教育與勞動(dòng)力市場對(duì)接

荷蘭校企合作歷史悠久，機(jī)制獨(dú)特，已形成多機(jī)構(gòu)共同參與的格局。

早在1954年，荷蘭就成立了荷蘭行業(yè)職業(yè)教育協(xié)會(huì)，目前在全荷有19個(gè)分會(huì)，基本涵蓋所有行業(yè)。每個(gè)協(xié)會(huì)均有雇主、雇員和教育機(jī)構(gòu)代表共同組成的理事會(huì)負(fù)責(zé)管理。1996年《荷蘭職業(yè)教育法》明確了該協(xié)會(huì)的法律地位和職責(zé)：一是研發(fā)和維護(hù)中等職業(yè)教育資格框架；二是確定接受實(shí)習(xí)生的公司資格和條件，保證充足的實(shí)習(xí)崗位，監(jiān)督實(shí)習(xí)質(zhì)量；三是確定相關(guān)職業(yè)所需知識(shí)、技能，制定《職業(yè)教育課程指南》；四是參與考試管理，保證考試質(zhì)量。

設(shè)立荷蘭能力鑒定中心，促進(jìn)終生學(xué)習(xí)，增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)能力。2001年，荷蘭政府開始推廣“能力鑒定”概念，即根據(jù)人們過去的學(xué)習(xí)（正式、非正式）、工作經(jīng)歷，比照正規(guī)學(xué)習(xí)的學(xué)歷資格框架，鑒定其能力水平。能力鑒定既方便當(dāng)事人了解自身能力水平，以及與本職工作要求的差距，也幫助有能力但沒資格證書的人獲得就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)，還可以縮短取得職業(yè)資格證書所需的正規(guī)學(xué)習(xí)時(shí)間。

設(shè)立培訓(xùn)、就業(yè)咨詢指導(dǎo)辦公室，架起職業(yè)教育的供需橋梁。該辦公室始建于2006年，目前在全國設(shè)有26個(gè)辦公點(diǎn)，辦公室與中職、應(yīng)用技術(shù)大學(xué)和研究型大學(xué)通力合作，向公眾、雇主、雇員和求職者提供培訓(xùn)課程、學(xué)徒項(xiàng)目、職業(yè)發(fā)展和培訓(xùn)資助等相關(guān)服務(wù)。

設(shè)立“技術(shù)中心”，擴(kuò)大校企合作。1999年，荷蘭行業(yè)職業(yè)教育協(xié)會(huì)、企業(yè)、地方政府、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)以及中等職業(yè)學(xué)校和應(yīng)用技術(shù)大學(xué)等多方合作，在全國設(shè)立14個(gè)技術(shù)中心，其主要任務(wù)是：在研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)界和第三方之間開展技術(shù)推廣；共享高技術(shù)設(shè)備及其他資源；促進(jìn)技術(shù)教育與勞動(dòng)力市場結(jié)對(duì)子。■

參考文獻(xiàn)：

[1]Netherlands，VET in Europe-Country Report[EB/OL]，www.cedefop.europa，2012-05-15.

編輯：石炯