葡萄牙教育信息化概覽

一、國家統計數據一覽

二、教育體系的結構及性質

多數情況下，葡萄牙的教育系統由國家集中管理，通過兩個部門執行：教育部（the Ministry of Education）和科學、技術與高等教育部（the Ministry of Science， Technology and Higher Education）。只有亞述爾群島（Azores）和馬德拉群島（Madeira）這兩個自治區由地方政府制定和調整教育政策。

教育部發揮最主要的決策職能，包括K-12（義務教育階段）的計劃、資源配置和審查。每隔3年，教育部會要求學校制定“教育工程”戰略計劃，并在同周期內進行審批；學校擁有如何落實計劃的自主權，以下是負責學校管理的幾個地方部門：學校議會（The School Assembly），成員包括地方社區代表，有權批準學校的戰略計劃及學校內部運作流程；執行管理部門（The Executive Management），學校唯一的領導部門或學校管理委員會；教務委員會（The Pedagogical Council），制定學校教學策略；行政理事會（The Administrative Board），進行學校財務和管理決策。

市教育委員會發揮協調作用，協助學校制定教育政策，推進學校網絡的發展，提高管理效率 （Ｅｕｒｏｐｅａｎ Ｃｏｍｍｉｓｓｉｏｎ ２００７）。

在教育信息化方面，教育部的工作還得到通信部（the Ministry of Communication）的支持。目前，通信部已開展一系列與基礎設施建設有關的行動，這些行動與國家教育信息化綱要緊密相關（Ｅｖａｒｉｓｔｏ ２０１０ｂ）。

三、教育信息化規劃

（一）國家教育信息化規劃

2007年，由教育部提出的葡萄牙教育技術規劃（Portugal’s Technological Plan for Education）通過了部長理事會決議批準，這意味著政府對規劃的通過負責。該規劃的前身是“里斯本戰略”（Ｌｉｓｂｏｎ Ｓｔｒａｔｅｇｙ）和葡萄牙國家戰略規劃（Ｐｏｒｔｕｇａｌ’ｓ Ｓｔｒａｔｅｇｉｃ Ｎａｔｉｏｎａｌ Ｐｌａｎ），兩者都提出了“現代化”教育和將ＩＣT融入社會的目標。葡萄牙的教育技術規劃是一項全面的國家計劃，它列出了具體目標、方案，并提出以下4個主要目標。

技術目標：降低生機比，提高互聯網的連通性，改善學校網絡，建立面向全體學生的電子卡系統。

內容目標：開通學校門戶網站、學習管理系統，向師生提供數字化學習資源。

培訓目標：調整面向教師的ICT培訓，引入ICT認證，與相關公司合作，在評估和工作中使用ICT，建立ICT實習機制和院校。

投資和融資目標：投資數字共享基金，對技術支持進行考察和激勵，將歐盟基金引入教育信息化（Ｐｏｒｔｕｇｕｅｓｅ Ｍｉｎｉｓｔｒｙ ｏｆ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ２００７）。

規劃起草時，教育部和負責每個方案的小組將這些目標進行了整合。但在實踐中，各部之間的整合并不盡如人意。延誤和其他后勤障礙使得同步推出方案遇到困難。每個方案進展情況公布在教育技術規劃的網站上（Ｐｏｒｔｕｇｕｅｓｅ Ｍｉｎｉｓｔｒｙ ｏｆ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ２００７）。雖然葡萄牙的經濟受到了歐洲債務危機的打擊，但教育技術規劃的資金還是得到了保障（Ｅｖａｒｉｓｔｏ ２０１０ａ）。

教育技術規劃詳述了一系列有關教育信息化的全國性項目，這些項目都在推進中，教育技術規劃網站上對此有詳細的介紹。目前，大多數項目都涉及基礎設施建設，但規劃有足夠的靈活性可以容納新方案（Ｅｖａｒｉｓｔｏ ２０１０ａ）。

該規劃在2010年截止，但政府正考慮將其延續到２０１３年（Ｅｖａｒｉｓｔｏ ２０１０ｂ）。這種延續不會影響目前的時間安排，而只針對其他目標或與師生和家庭相關的網絡服務（Ｅｖａｒｉｓｔｏ ２０１０ａ）。

（二）國家規劃的具體內容

題目：《教育技術規劃：葡萄牙教育信息與通信技術框架》

出版年份：2007年

網址: http://www.pte.gov.pt/pte/EN/

（三)私立機構的參與

葡萄牙致力于通過企業贊助的方式讓私立機構參與進來，以解決有關軟件和硬件的政府協議和合約問題。作為國家教育技術規劃的一部分，政府已經給予提供贊助的企業和其他相關組織優先權，使其意識到資助教育項目的好處。硬件公司如英特爾公司和電信公司，包括沃達豐（Vodafone）和電信管理網（TMN）等企業已積極參與筆記本電腦配備項目。

信息技術行業的公司表示，愿意為ICT的學習和實習提供場所。到2010年底，思科、微軟、蘋果等公司正在建立250家在校生培訓中心。教育部則負責為這些中心培訓教師。教育部已與40多個國內外技術公司建立了合作關系，為數百名學生提供職業教育培訓（Ｐｏｒｔｕｇｕｅｓｅ Ｍｉｎｉｓｔｒｙ ｏｆ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ２００７）。

四、加強ICT基礎設施建設及相關支持

作為國家規劃制定期間基本指標調查的一部分，教育部斷定葡萄牙學生的信息技術水平落后于其他歐洲國家。因此，更新基礎設施已成為葡萄牙的重點工作。到2010年底，教育部預期使所有初、高中學校（13-18歲）都配備高速互聯網（48 Mbps），并配備足夠的電腦，使生機比降為2:1。此外，到2010年，教師應在25％的課堂上使用ICT。

為此，教育部推出了若干學校的基礎設施和維護方案。

技術裝備（Technological Kit）：該計劃旨在2010年使生機比下降到2:1，在每個教室安裝視頻投影機，1/3的教室安裝交互式白板。2010年6月，所有的目標均已實現。

互聯網語音協議（VOIP）：該計劃旨在為所有學校提供集互聯網語音協議和視頻會議為一體的解決方案。競爭性投標程序已于2010年啟動。國際公司獲準競標，以確保政府能簽署最具成本效益的合同。

教室互聯網（Internet in the Classroom）：即局域網計劃，該計劃旨在為每所學校安裝局域網絡和無線接入點。目前，有35%的學校已達到要求。

高速寬帶互聯網：此方案的目標是在2010年為所有初、高中安裝高速互聯網（至少48 Mbps），93%的小學和97%的初、高中已經實現了該目標（Ｐｏｒｔｕｇｕｅｓｅ Ｍｉｎｉｓｔｒｙ ｏｆ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ２００７）。

葡萄牙對全國小學生（2010年預算為6700萬美元）、中學生（預算數據未獲得）、在校教師的筆記本分配方案是政府為教育信息化做出的最顯著的努力。2007年以來，政府已分發120多萬臺筆記本電腦，是目前國際社會中政府推廣筆記本電腦規模最大的行動之一（Ｐｏｒｔｕｇｕｅｓｅ Ｍｉｎｉｓｔｒｙ ｏｆ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ２００７）。方案的目標是通過合理的筆記本電腦價格在學生中普及電腦的使用。該方案平行于其他基礎設施舉措，被認為是“橫向”的方案，因為還涉及到國家規劃和教師培訓目標。在方案中，師生對筆記本電腦擁有所有權，但并不要求必須在課堂中使用 （Ｅｖａｒｉｓｔｏ ２０１０ｂ）。方案的指導思想是，教師在他們認為合適的時機使用設備，且并不期望改變所有課堂（Ｅｖａｒｉｓｔｏ ２０１０ｃ）。

筆記本電腦將以210美元的價格提供給年齡在15-18歲的學生。來自低收入家庭的孩子可以通過一個特別的方案獲取政府的支持，不需任何費用就可擁有筆記本電腦。根據協議，電信公司將補貼筆記本電腦費用，并在電訊執照費方面給與優惠。作為該協議的一部分，學生還需與該公司簽署為期3年的3G上網（2-3Mpbs，每月7美元）合同。

直至2009年，該方案都在用這種方式資助6-12歲的學生，目前改由教育部出資，因為互聯網合作中不包括小學生（Ｅｖａｒｉｓｔｏ ２０１０ａ）。該計劃購買的筆記本電腦是Ｍａｇｅｌｌｅｎ ＰＣ，是英特爾專為學生設計、預裝入教育部批準的軟件的筆記本電腦。學生可以花７０美元、２８美元或者無成本購買該筆記本電腦，這取決于他們的需求程度。問題在于，給學生提供筆記本電腦存在物流上的困難，很多情況下，學生都無法按時收到電腦 （Ｅｖａｒｉｓｔｏ ２０１０ａ）。

為了滿足基礎設施大規模配備導致的專業技術支持需求，教育部為學生和教職員工建立了信息技術支持和維護系統。該項目仍在開發中，有助于協調來自多個供應商的技術支持。教育部希望將網絡、電話和面對面的支持手段結合起來，滿足學校對技術的需求，例如軟件的下載、更新和硬件的安裝、更換。在開發技術支持模式之前，教育部對其他國家的技術支持模式進行了評估。

五、在教學中強化技術應用、改進學生學習

（一）學生教育信息化國家標準

葡萄牙沒有專門的學生教育信息化國家標準，雖然在9和10年級（14-15歲）有獨立的ICT科目，但評估學生的ICT技能仍在學校內部進行。職業學校也設有ＩＣＴ科目 （Ｅｖａｒｉｓｔｏ ２０１０ａ）。

（二）該領域的工作重點及優先發展項目

葡萄牙學校筆記本電腦項目旨在幫助學生建立新的學習形式。例如，在項目中，6-12歲學生使用的Magellan PC預裝了天寓（Mythware）電子學習課堂軟件。 教師可以利用該項目將學習內容“投影”到每個孩子的筆記本電腦上，控制個別學生的計算機（包括“限制”筆記本電腦的使用），創建虛擬小組，實現群聊，任命學生“領導”以指導其他小組成員，記錄電腦上的學生活動用以評估。師生還可以共享資源和素材。

所有師生都可使用學校門戶網站（www.portaldasescolas.pt），該網站提供一個可合作、分享教育資源、遠程學習和促進師生和家長之間交流的在線環境。站內有1000多份可用數字資源。2010年，教育部為數字教育資源制定競標方案（Ｐｏｒｔｕｇｕｅｓｅ Ｍｉｎｉｓｔｒｙ ｏｆ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ２００７）。不久的將來，訪問國家報紙和雜志檔案館、學校提供的內容、教育錄像都將實現。此外，葡萄牙教育部還計劃與歐盟的學習資源交流（Learning Resource Exchange）進行整合（http://www.melt-project.ｅｕ/）。

六、運用ICT增強教師能力

（一）教師教育信息化國家標準

葡萄牙教育技術規劃的認證方案概括了有關數字技術和將ICT融入教與學（組合、學習管理等）的能力。教育部宣布到2010年將有90％的教師獲得ICT技術認證的目標。

（二）該領域的工作重點及優先發展項目

教育部提出的ICT能力方案旨在培養教師在課堂上使用和整合ICT的能力。該方案有兩個目標：一是建立葡萄牙ICT認證系統；二是到2010年使90％的教師獲得ICT技術認證。三個能力等級（數字技術，ICT整合和高級ICT整合）可通過學習經教育部批準的私立機構開設的課程來獲得。

數字技術（選擇一門課程，每門課程15小時）：該課程著重于培養ICT技能，如訪問和使用信息、互聯網安全、創建演示文稿、數據處理等工作。

ICT整合（兩門必修課程，選修課程，每門課程15小時）：該課程重點放在ICT教與學、評估、互動式白板的使用、學習管理系統的應用等。

高級ICT整合（碩士或博士學位）：為通過這一級別的認證，教師必須在經過認證的相關機構取得學位。

ICT能力方案框架下的教師培訓與其他教師專業發展并行，包括由學校協調員組織的3項、分別長達兩個小時的筆記本培訓課程 （Ｅｖａｒｉｓｔｏ ２０１０ａ）。

已經掌握技術的教師，也可以向本地師資培訓中心的主管申請認證。例如，如果教師能夠證明自己能創新利用ICT，反思、探討并與其他教師分享，即可獲得資質認證（ＧＥＰＥ ２００８）。在本報告撰寫時，認證體系已經被批準，并已對數字技術的第一級課程進行了設計和實施。

七、下一步重點推進的工作

（一）數據系統的投入

教育部目前正在開發國家數據系統。該系統將使教育部更有效地監控學生的學習進展情況。

（二）國家ICT項目政策評估工作

教育部已在國家技術規劃及相關項目方面開展研究。數據收集期間研究結果不予公開。在實施之前，教育部公布了對于幾個項目的評估，以明確其組成部分，并詳述相關研究。公眾可在葡萄牙國家規劃文獻館查閱這項研究的內容。

國家規劃中的很多方案明確了進展評估的指標。例如，技術配套方案（ Technological Kit Program）公布了到2010年底教室里計算機、交互式白板和投影機的數量。教育部監督這些目標的實現，并在國家規劃網站上更新每個項目的進展情況。

（三）國家教育信息化指標的數據收集

數據在收集期間無法獲得。

（四）國際數據采集的參與計劃

葡萄牙參加國際學生評估項目（PISA）。■

參考文獻：

[1]European Commission. 2007. Structure of Education， Vocational， and Adult Education in Europe: Portugal. http://eacea.ec.europa.eu/education/eurydice/documents/eurybase/structures/041_PT_EN.pdf.

[2]Evaristo， Teresa. 2010a. \"International Experiences with Technology in Education: Ministry of Education Survey.\" Survey Response for Portugal.

[3]Evaristo， Teresa. 2010b. Interview by Gabriel Novais. 13 May.

[4]GEPE (Portuguese Department of Educational Planning and Statistics). 2010. Competências TIC. Estudo de Implementa?觭?觔o (volume 1). http://www.escola.gov.pt/idc/idcplg?IdcService=GET_FILEdID=11651dDocName=002010.

[5]Portuguese Ministry of Education. 2007. \"Technological Plan for Education.\" http://www.escola.gov.pt/pte/PT/.

編輯：張力瑋