“小政府大社會”之辯

越是經濟困難時刻，人們越是關注政府改革。我們此次關注“小政府大社會”的地方實踐，背景也是如此。

圍繞“小政府大社會”尤其是“小政府”，各種觀點分歧很大。具體到我們國家，經過歷次政府機構改革，單純從“法定”的公務員數量上看，無論是國別比較還是縱向比較，給人的印象是今天的政府已經是“小政府”。由于在諸多領域政府提供的必要管制、公共服務仍然不足，從邏輯上說，政府改革似乎是從小變大，而不是相反。

如果進一步考察，人們便會發現，政府變小的必要性更大，這與民眾和企業的主觀感受高度一致?！胺ǘā币饬x上的公務員數量雖小，但作為改革的“代價”，財政供養的“干部”群體數量并不小，行政性開支有膨脹趨勢。“全能式”政府的歷史印記尚在，并在社會經濟領域有強化的苗頭，社會和經濟層面對于政府“松綁”的呼吁高漲，發展社會組織和審批制度改革就是回應這些呼吁。

也就是說，在“強國家弱社會”的格局下，未來政府改革的重點雖已不在于“法定”意義上的人員精簡，但仍是圍繞政府的機構“瘦身”、做減法、放權讓利等，在政府變小的意義上進行，釋放社會和經濟的活力，遏制政府部門自我利益膨脹的趨勢。

因此，如果非要說政府仍然需要變大，那也是在有限的意義上才能成立。事實上，政府要在提供公共服務方面變強變大，其前提恰恰是在整體意義上變小。政府解決了越位的問題，才有精力解決缺位、不到位的問題。

從這個意義上說，“小政府大社會”的地方實踐值得鼓勵，“小政府大社會”的理念仍舊具有很強的生命力。