江蘇豐縣“三個導(dǎo)向”推進(jìn)關(guān)愛女孩行動

宣傳引導(dǎo)

把宣傳教育作為綜合治理出生人口性別比偏高問題的重要抓手，在全縣360個行政村路口設(shè)立772塊人口安全警示牌；充分利用宣傳欄、文化墻、婚育文化廣場、生育文化大院、宣傳長廊一條街、新家庭文化屋、人口學(xué)校等宣教陣地和設(shè)施，發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、大型宣傳牌、彩幅、宣傳手冊、標(biāo)語、宣傳品、報(bào)刊雜志大眾傳媒優(yōu)勢，大張旗鼓地宣傳“關(guān)愛女孩、男女平等、生男生女都一樣、誰說女子不如男” 等科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，在全縣營造關(guān)愛女孩的良好氛圍。

完善利導(dǎo)

與生育關(guān)懷相結(jié)合，全方位開展“關(guān)愛女孩、扶困幫富”活動。一是利用“獨(dú)生子女家庭致富幫扶工程”資金平臺，向獨(dú)女家庭實(shí)施政策傾斜。豐縣獨(dú)生子女家庭致富幫扶工程始于2003年，共分為兩個部分：獨(dú)生子女致富幫扶低息貸款；獨(dú)生子女家庭致富幫扶專項(xiàng)基金。其目的就是使更多的獨(dú)生子女家庭從中得到實(shí)惠和幫扶。獨(dú)女家庭作為社會的弱勢群體，如何利用信貸和專項(xiàng)基金這一致富平臺，使更多的獨(dú)女家庭脫貧致富，為此，我們根據(jù)這一特殊情況，在《豐縣獨(dú)生子女家庭致富小額低息貸款管理辦法》、《豐縣獨(dú)生子女家庭致富幫扶專項(xiàng)資金管理辦法》制定了凡獨(dú)女、二女戶家庭只要有致富愿望但缺乏資金的，由本人提出申請，由鎮(zhèn)、村計(jì)生協(xié)會積極協(xié)調(diào)信用部門做好信貸工作。

同時(shí)小額低息貸款發(fā)放1000?15000元和專項(xiàng)基金的發(fā)放以2000?5000元的標(biāo)準(zhǔn)向困難的獨(dú)女、二女戶家庭傾斜，幫助其用于興辦或擴(kuò)展種植、養(yǎng)殖、加工及庭院經(jīng)濟(jì)。歡口鎮(zhèn)歡口村獨(dú)女家庭劉雪梅家庭經(jīng)濟(jì)十分困難，計(jì)生協(xié)會得知后，親自上門噓寒問暖，向她介紹了種植雙孢菇的致富信息，并為她辦理了15000元的專項(xiàng)基金，建了10個標(biāo)準(zhǔn)棚，年純盈利3萬元左右，劉雪梅致富后向歡口村的廣大會員廣泛宣傳，并熱心向群眾傳授種殖雙孢菇的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。在她的帶領(lǐng)下，歡口村建起了100個標(biāo)準(zhǔn)棚，都得到了很好的經(jīng)濟(jì)效益。自2008年至今全縣共發(fā)放6200余萬元的獨(dú)生子女小額貸款，共有2600余戶獨(dú)生子女家庭受益。其中獨(dú)女、雙女家庭共有1100余戶從中受益，專項(xiàng)基金共發(fā)放400萬元，共有2600余戶獨(dú)生子女家庭受益。其中僅獨(dú)女、雙女家庭占發(fā)行基金的42%。

二是實(shí)施“立體幫扶”，使更多的獨(dú)女家庭受益。充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會人才多、信息靈的優(yōu)勢，積極組織協(xié)會會員和志愿者依據(jù)自身優(yōu)勢，深入到獨(dú)女家庭開展“一對一，結(jié)對幫扶，手拉手活動”，為她們送去資金、技術(shù)和信息，從根本上解決獨(dú)女家庭想致富沒資金、沒技術(shù)、沒信息的困境。

幾年來全縣各級計(jì)生協(xié)會共組織舉辦果樹修剪、食用菌種植、肉鵝養(yǎng)殖等培訓(xùn)班126次，受培訓(xùn)人數(shù)6000人次，發(fā)放致富書籍和資料50000余份，從根本上解決了獨(dú)女、雙女家庭致富難的問題。師寨鎮(zhèn)張寨村邱雷、黃娟夫婦，女兒已6歲，年初計(jì)劃發(fā)展種植黑木耳，但苦于無資金、無技術(shù)、無信息，村計(jì)生協(xié)會得到消息后，及時(shí)通過鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)會與鎮(zhèn)信用社取得聯(lián)系，并為其協(xié)調(diào)低息貸款2萬元，發(fā)展了三個黑木耳大棚，志愿者谷傳偉又聯(lián)系了黑木耳專家進(jìn)行科技現(xiàn)場指導(dǎo)，并提供銷售信息，使他們的黑木耳獲得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益，他逢人就說“還是計(jì)生協(xié)會好”。

三是以點(diǎn)帶面，重點(diǎn)幫扶，打造品牌亮點(diǎn)。

幾年來，通過在宋樓鎮(zhèn)榮莊村、孫樓鎮(zhèn)穆樓村、王溝鎮(zhèn)趙集村、常店鎮(zhèn)尚莊村、鳳城鎮(zhèn)周新莊村等村，專門為獨(dú)女、雙女家庭進(jìn)行了重點(diǎn)幫扶，共發(fā)放獨(dú)生子女家庭致富幫扶專項(xiàng)基金80余萬元，共有50余戶獨(dú)女、雙女家庭受益。使得到幫扶的獨(dú)女、雙女戶家庭深深感受到了實(shí)行計(jì)劃生育帶來的實(shí)惠，贏得了群眾的依賴，得到了很好的社會效益，激發(fā)了社會對協(xié)會工作的關(guān)注和支持，從而營造了有利于人口計(jì)生工作發(fā)展的社會氛圍。

四是抓好獨(dú)生子女平安保險(xiǎn)，保障女孩健康成長。認(rèn)真抓好女孩平安保險(xiǎn)工作，使更多的女孩享受社會的關(guān)心愛護(hù)。

近年來我們以0?18周歲的身體健康的獨(dú)生子女為主，在全縣認(rèn)真開展了獨(dú)生子女平安保險(xiǎn)工作，特別是對獨(dú)女、雙女參保工作在政策上傾斜，取得了很好的社會效果。此保險(xiǎn)以每年繳費(fèi)20元，分別給予身故、殘疾、意外醫(yī)療、住院醫(yī)療的保險(xiǎn)。今年共為1500余戶獨(dú)生子女家庭辦理了此險(xiǎn)，其中女孩參加保險(xiǎn)人數(shù)占獨(dú)生子女的40%，保險(xiǎn)金額共5000元，賠償9例，賠付金額2萬元。

服務(wù)指導(dǎo)

始終把優(yōu)質(zhì)服務(wù)放在首位，做到孕前監(jiān)測、孕期跟蹤、產(chǎn)后隨訪、避孕節(jié)育知情選擇等方面服務(wù)優(yōu)質(zhì)到位。同時(shí)拓展服務(wù)項(xiàng)目，政府牽頭，計(jì)生、衛(wèi)生、婦聯(lián)、宣傳、財(cái)政等相關(guān)部門共同參與，聯(lián)合開展“關(guān)愛女孩健康活動”，對全縣年齡不滿14周歲的農(nóng)村獨(dú)生女孩進(jìn)行免費(fèi)體檢。開展0～3歲女嬰“滿月祝福、百日留影、生日賀禮”活動。用溫馨的短信送上濃濃的祝福，用甜蜜照片記憶動人的一幕，用精致的禮物表達(dá)美好的祝愿。今年以來全縣共送滿月祝福短信3000余條，制作百日留影影集1586本，派送生日賀禮4000余件。另外，扎實(shí)開展打擊“兩非”專項(xiàng)行動。針對自身區(qū)域?qū)嶋H，分別與安徽省碭山縣、蕭縣、山東省菏澤市單縣、河南省永城、山東省金鄉(xiāng)縣、魚臺縣建立了區(qū)域協(xié)作管理機(jī)制，每年通過召開輪流舉辦協(xié)作聯(lián)誼會議制度、信息通報(bào)反饋制度，有力地促進(jìn)了出生人口性別比綜合治理工作的開展，為女孩健康成長營造了良好的社會環(huán)境。

（作者單位：江蘇省徐州市豐縣人口計(jì)生局）

（編輯 劉可）