澳大利亞的國家定位

作者現(xiàn)任東南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長，全國MBA教育指導(dǎo)委員會(huì)委員，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，東南大學(xué)特聘教授

澳大利亞是不是亞洲國家？這是一個(gè)看似容易卻又須費(fèi)思量回答的問題。如果說澳大利亞不是亞洲而是大洋洲國家，這個(gè)答案在地理學(xué)上是正確無誤的，但又沒能夠解出這個(gè)問題背后的政治經(jīng)濟(jì)之復(fù)雜關(guān)系。

由于特殊的地理位置，澳大利亞與亞洲的距離遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于與歐洲和美國的距離，與東南亞僅隔一條窄窄的海峽，印度尼西亞就是她的近鄰。從現(xiàn)實(shí)考慮，尤其是為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，澳大利亞必須與亞洲走近。另一方面，澳大利亞在政治和文化傳統(tǒng)上屬于西方世界，是美國的緊密盟友，處理國際事務(wù)經(jīng)常跟隨美國，包括跟在美國后面出兵伊拉克和阿富汗。所以，澳大利亞近年來為自己是“亞洲國家”還是“西方國家”而糾結(jié)，朝野上下在國家定位方面意見不一，時(shí)有變化。

從地緣經(jīng)濟(jì)格局看，澳大利亞不得不置身于亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的版圖之中，更加“看東方”而不是“看西方”。和30年前相比，澳大利亞已由重視與歐美的經(jīng)貿(mào)關(guān)系轉(zhuǎn)向與亞洲的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，尤其是與中國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。中國現(xiàn)在已是澳大利亞商品出口的第一大市場，日本是第二大市場，美國才是第三大市場。近年來澳大利亞出口旺盛，澳元幣值高過美元，主要是由于來自中國對(duì)澳國農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)品的強(qiáng)勁需求。據(jù)澳大利亞官方的一個(gè)估算，由于中國市場因素，澳大利亞的每個(gè)家庭可以每年平均增加收入一萬澳元以上。

此外，澳大利亞又是一個(gè)移民國家，華人已經(jīng)成為澳大利亞社會(huì)的一個(gè)重要族群。據(jù)澳大利亞的官方統(tǒng)計(jì)，在這個(gè)只有2200多萬人口的國家中，華人數(shù)量已經(jīng)達(dá)到60萬。自2010年開始，來自中國（包括香港）的移民超過英國移民，第一次成為最大的移民來源國。不斷增加的華人移民不僅補(bǔ)充了澳大利亞的勞動(dòng)力，而且繁榮了該國的旅游市場。

可就是這么一個(gè)與中國關(guān)系十分緊密、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國民福利得益于中國的國家，在外交戰(zhàn)略上卻在有意和中國保持距離，甚至響應(yīng)美國的戰(zhàn)略，把中國視作一種不可不防的威脅。多年來澳大利亞熱衷于把鐵礦石、煤炭賣給中國，但對(duì)中國企業(yè)在澳大利亞礦業(yè)領(lǐng)域的投資卻有諸多限制，其限制甚至超過了大多數(shù)西方國家。不久前，美國和澳大利亞共同宣布，美國將在澳大利亞最北端的達(dá)爾文市正式駐軍，更是一個(gè)值得關(guān)注的信號(hào)。誰都知道，軍艦從澳大利亞的達(dá)爾文馳向中國南海，其距離比從日本的美軍基地開往南海要近得多，實(shí)際上這是美國利用澳大利亞的地緣優(yōu)勢(shì)對(duì)中國形成新的戰(zhàn)略鉗制的一個(gè)步驟。每年從中國進(jìn)口大量鐵礦石和其他商品中得到巨大經(jīng)濟(jì)利益的澳大利亞，在這一問題上寧愿冒著得罪中國的風(fēng)險(xiǎn)，還是毫不含糊地響應(yīng)了美國。這再次說明，澳大利亞的國家定位實(shí)際上是雙重的，亞洲定位偏重于經(jīng)濟(jì)，但在政治和外交上卻又是一個(gè)堅(jiān)定的西方定位。

對(duì)于中國而言，澳大利亞也很重要，值得從戰(zhàn)略上特別關(guān)注。澳大利亞資源稟賦獨(dú)特，地廣人稀，天然資源非常豐富，與中國經(jīng)濟(jì)有很好的互補(bǔ)性。澳大利亞是世界第一大鐵礦石和羊毛生產(chǎn)國，第二大鉛生產(chǎn)國，第三大煤炭和鎳礦品生產(chǎn)國，銅礦、鋅礦、鋁礦產(chǎn)品以及黃金、白銀的產(chǎn)量也居世界五甲位置。此外，澳大利亞的農(nóng)業(yè)資源也極其豐富，小麥、牛肉的產(chǎn)量在世界上也占有重要位置。中國勞動(dòng)力資源豐富，在加工業(yè)方面具有比較優(yōu)勢(shì)，但資源短缺，與澳大利亞的大宗商品貿(mào)易的運(yùn)輸距離小于與加拿大、巴西之間的距離，海運(yùn)距離也小于中國與俄羅斯之間的海運(yùn)距離。因此，就單個(gè)國家和商品貿(mào)易而言，中國經(jīng)濟(jì)與澳大利亞的經(jīng)濟(jì)最具有互補(bǔ)性。另外，澳大利亞是南太平洋地區(qū)的最大國家，在世界戰(zhàn)略版圖上有獨(dú)特的位置，具有平衡大國之間關(guān)系的作用。

無論澳大利亞采取什么樣的國家定位，中國都應(yīng)當(dāng)高度重視發(fā)展與澳大利亞的經(jīng)濟(jì)、外交和政治關(guān)系，把中澳關(guān)系上升到戰(zhàn)略層面來設(shè)計(jì)和把握，彌補(bǔ)以往對(duì)外戰(zhàn)略過分集中在少數(shù)地區(qū)的缺陷，推進(jìn)全球外交的均衡化和多樣化。一方面，中國需進(jìn)一步加強(qiáng)與澳大利亞之間的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，尤其是簽署兩國間的自由貿(mào)易協(xié)定意義重大，這將對(duì)中國更好地與西方國家打交道產(chǎn)生重要影響；另一方面，中國可以利用中國市場因素對(duì)澳大利亞的追隨美國且不利于中國之西方定位施加必要的影響，針對(duì)美國近來較為明顯的以中國為目標(biāo)的亞太戰(zhàn)略布局做出必要的反應(yīng)，從戰(zhàn)略上化解事實(shí)上存在的對(duì)華“包圍圈”。

在經(jīng)濟(jì)上從中國獲得利益，理應(yīng)在政治外交上示好于中國，這是一個(gè)國家定位之原則，澳大利亞也不能例外。