董事會(huì)定薪、選聘高管權(quán)有待全面落實(shí)

2012年2月，國務(wù)院國資委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人副職業(yè)績(jī)考核工作的指導(dǎo)意見》，意見稱企業(yè)副職業(yè)績(jī)考核工作政策性強(qiáng)，是深入推行全員業(yè)績(jī)考核工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，企業(yè)副職的績(jī)效薪酬分配系數(shù)在企業(yè)主要負(fù)責(zé)人分配系數(shù)的0.6-0.9之間確定。國資委副主任黃淑和在去年的央企負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績(jī)考核工作會(huì)議上表示，央企業(yè)績(jī)考核工作還存在一些突出矛盾和問題：經(jīng)濟(jì)增加值考核仍處于起步階段，價(jià)值管理基礎(chǔ)還比較薄弱；短板考核還不夠有力，考核指標(biāo)體系有待進(jìn)一步細(xì)化和完善；部分企業(yè)全員考核的廣度和深度不夠，對(duì)副職和職能部門的量化考核還有待提高；董事會(huì)試點(diǎn)企業(yè)考核工作水平還不夠平衡，與國資委考核的銜接還有待加強(qiáng)；對(duì)不同功能和定位的企業(yè)如何實(shí)施個(gè)性化、差異化的考核，有待進(jìn)一步探索。在此次會(huì)議上，黃淑和副主任在講話中肯定了誠通集團(tuán)的副職考核工作。

誠通集團(tuán)2005年進(jìn)行董事會(huì)試點(diǎn)，是首批董事會(huì)試點(diǎn)央企之一。公司新一屆董事會(huì)組建于2005年12月，一經(jīng)成立就建立了薪酬與考核委員會(huì)，明確了委員會(huì)的職責(zé)、任務(wù)和議事規(guī)則。2006年，董事會(huì)開始實(shí)施高管人員考核工作，制定了經(jīng)營業(yè)績(jī)考核與薪酬管理辦法，對(duì)企業(yè)經(jīng)營業(yè)績(jī)考核內(nèi)容、考核程序進(jìn)行了明確規(guī)定。此后，隨著國資委相關(guān)考核辦法的出臺(tái)和調(diào)整，結(jié)合誠通發(fā)展實(shí)際，多次對(duì)考核辦法進(jìn)行修訂。董事會(huì)把握經(jīng)營業(yè)績(jī)考核工作總的原則是緊扣戰(zhàn)略、精準(zhǔn)目標(biāo)、針對(duì)短板；對(duì)高管人員考核把握的原則是緊扣職責(zé)、強(qiáng)化責(zé)任、拉開差距。與此同時(shí)，董事會(huì)按照國資委的要求，推進(jìn)了全員考核，通過完善考核體制、機(jī)制，促進(jìn)公司戰(zhàn)略目標(biāo)和工作任務(wù)的分解落實(shí)，健全國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任落實(shí)體系。

誠通董事會(huì)這幾年在經(jīng)營業(yè)績(jī)考核中主要堅(jiān)持了以下做法。一是重點(diǎn)工作目標(biāo)化。為落實(shí)董事會(huì)確定的公司戰(zhàn)略目標(biāo)和年度重點(diǎn)工作，在確定年度考核責(zé)任書時(shí)，董事會(huì)在提出業(yè)績(jī)考核指標(biāo)的同時(shí)，將類似資金一體化管理、人才發(fā)展規(guī)劃制定、土地資源整合等對(duì)公司發(fā)展戰(zhàn)略有重要影響的工作事項(xiàng)作為“重點(diǎn)工作”指標(biāo)，納入高管個(gè)人年度業(yè)績(jī)考核，責(zé)任到人，以此增強(qiáng)戰(zhàn)略執(zhí)行力。二是實(shí)施360度反饋評(píng)價(jià)。董事會(huì)對(duì)高管人員實(shí)施綜合考核。每年初高管人員述職時(shí)，董事、黨委委員以及公司本部中層以上人員和二級(jí)公司黨政負(fù)責(zé)人從“敬業(yè)、能力、實(shí)效、廉政”四方面對(duì)高管人員打分測(cè)評(píng)，根據(jù)不同述職人與測(cè)評(píng)人的工作關(guān)聯(lián)度，設(shè)置了不同的打分權(quán)重，最后得出綜合測(cè)評(píng)分?jǐn)?shù)，董事會(huì)以此作為決定高管人員薪酬的依據(jù)，拉開了高管人員之間的薪酬差距，其中副職績(jī)效薪酬最高為正職的90%，最低值是正職的60%。

實(shí)踐中，業(yè)績(jī)考核工作也遇到一些需要改進(jìn)的地方。誠通既是建立了董事會(huì)的企業(yè)，又是國資委資產(chǎn)經(jīng)營公司。前者既需要建立健全董事會(huì)對(duì)公司經(jīng)營業(yè)績(jī)和高管人員的個(gè)性化考核機(jī)制，同時(shí)又要將董事會(huì)的考核結(jié)果與國資委央企整體考核排序結(jié)果相銜接；后者既需要建立與國資委基本考核指標(biāo)銜接的考核指標(biāo)和方式，同時(shí)又要建立適應(yīng)資產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)特點(diǎn)的考核指標(biāo)和方式，兩者在考核指標(biāo)體系設(shè)置和考核工具適用性上差別很大。

考核的建立健全需要董事會(huì)自身建設(shè)的完善。對(duì)于央企董事會(huì)建設(shè)，建議加快推動(dòng)董事會(huì)形成兼顧企業(yè)發(fā)展速度、質(zhì)量和效益以及長期和短期發(fā)展目標(biāo)的企業(yè)內(nèi)部考核體系，在此基礎(chǔ)上建立健全薪酬、任免和考核掛鉤的高管人員薪酬管理和選聘機(jī)制。建議全面落實(shí)董事會(huì)對(duì)企業(yè)經(jīng)營業(yè)績(jī)和高管人員的考核權(quán)利和責(zé)任，包括根據(jù)考核結(jié)果決定薪酬的權(quán)利，以及根據(jù)考核結(jié)果評(píng)價(jià)調(diào)整高管人員的權(quán)利。

考核是推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的方向盤和核心驅(qū)動(dòng)力，應(yīng)該充分發(fā)揮企業(yè)董事會(huì)通過考核促進(jìn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和競(jìng)爭(zhēng)力提升的引領(lǐng)作用。

（作者系中國誠通集團(tuán)董事會(huì)秘書，本文系記者根據(jù)采訪整理）