中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步履蹣跚

早在上個(gè)世紀(jì)90年代，中國就在“九五”計(jì)劃中提出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的命題，提出增長(zhǎng)要從粗放的外延式增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)榧s的內(nèi)涵式增長(zhǎng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，提高資源的分配效率。可是到了“十二五”實(shí)施的時(shí)候，轉(zhuǎn)型還未有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，其癥結(jié)在什么地方？在這期間，中國錯(cuò)過了哪些關(guān)鍵性的機(jī)會(huì)，是什么讓中國的轉(zhuǎn)型之路變得如此艱難和漫長(zhǎng)？這些問題涉及政治、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的方方面面，很多因素交織在一起，錯(cuò)綜復(fù)雜。

世界上任何一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家都經(jīng)歷過從野蠻到文明的發(fā)展過程，就連瑞士這樣幸福指數(shù)極高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)越的國家，也曾經(jīng)歷過空氣污濁、河流發(fā)臭的工業(yè)化時(shí)代。盡管這些國家的政治制度、金融體系和社會(huì)結(jié)構(gòu)與中國相去甚遠(yuǎn)，但驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步的原動(dòng)力基本是相同的，即技術(shù)創(chuàng)新和資源配置效率的提高。只需要搞清楚是什么影響了技術(shù)創(chuàng)新和資源分配效率，就能理解目前中國轉(zhuǎn)型所處的困境。

競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本法則，創(chuàng)新的動(dòng)力來自市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰。如果市場(chǎng)是有效的，價(jià)格在買方和賣方雙方的博弈中達(dá)到均衡，資源和要素通過價(jià)格調(diào)節(jié)自動(dòng)分配到相應(yīng)的部門和市場(chǎng)。在中國，由于游戲規(guī)則設(shè)計(jì)的重大偏差，不同人群和地區(qū)、不同類型的企業(yè)和部門，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境差異很大，社會(huì)形成了明顯的斷裂層。如同1970年代的日本一樣，由于貿(mào)易部門直接面對(duì)國際市場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則基本與外部一致，因此生產(chǎn)效率大大提高，而非貿(mào)易部門的競(jìng)爭(zhēng)力則由于市場(chǎng)力量受到抑制而長(zhǎng)期裹足不前。中國大量的國有企業(yè)，由于與政府的關(guān)系密切而獲得大量廉價(jià)資源，加上低利率對(duì)金融資源和收入分配的扭曲，制造了大量缺乏競(jìng)爭(zhēng)力、效率低下、規(guī)模巨大的“虛胖型”企業(yè)，而民營企業(yè)的生存空間則受到了嚴(yán)重?cái)D壓和限制。更糟糕的是，社會(huì)斷裂和政治關(guān)聯(lián)導(dǎo)致了很多市場(chǎng)失去了靈活的進(jìn)入和退出機(jī)制，行政壟斷的力量日益增強(qiáng)，很多原本應(yīng)該由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)決定的部門變成了行政干預(yù)和利益尋租的對(duì)象。

如果說1997年的亞洲金融危機(jī)和2008年的全球金融危機(jī)是中國錯(cuò)失的兩次轉(zhuǎn)型機(jī)遇的話，那么未來10年將是中國不能再錯(cuò)過的一次轉(zhuǎn)型機(jī)會(huì)。外部需求下降、勞動(dòng)力成本、資源價(jià)格上漲和環(huán)境約束壓力必然使得中國要調(diào)整出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，轉(zhuǎn)向內(nèi)部需求。刺激內(nèi)需首先要提高消費(fèi)者的購買意愿和能力。事實(shí)上，對(duì)大多數(shù)老百姓而言，因?yàn)榻鹑隗w系的低效，創(chuàng)新和勞動(dòng)所獲的補(bǔ)償很少，家庭收入不但要補(bǔ)貼國有企業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)的投資，還要支付高昂的醫(yī)療和教育支出。此外，在持續(xù)緊張的通脹壓力下，政府進(jìn)行大規(guī)模公共投資的空間也很小。可以說，在目前的消費(fèi)結(jié)構(gòu)和投資結(jié)構(gòu)下，中國經(jīng)濟(jì)向內(nèi)尋找持續(xù)增長(zhǎng)的機(jī)會(huì)并不令人樂觀，除非政府痛下決心將改革強(qiáng)行推進(jìn)，打破目前不公平的競(jìng)爭(zhēng)格局和收入分配結(jié)構(gòu)，自覺限制行政干預(yù)，重新設(shè)計(jì)市場(chǎng)游戲規(guī)則。

2011年，從房地產(chǎn)調(diào)控、貨幣政策調(diào)整、金融體系高層變動(dòng)到文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展規(guī)劃的出臺(tái)，政府力圖通過社會(huì)發(fā)展和制度變革推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的意圖非常明顯。深水區(qū)的改革必然會(huì)觸及經(jīng)濟(jì)社會(huì)最敏感的神經(jīng)，中國能否彌合社會(huì)斷層，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期的可持續(xù)增長(zhǎng)和社會(huì)繁榮？全世界都在關(guān)注中國的下一步動(dòng)作。