工程院院士談頁巖氣開發(fā)：應給予民企有力支持

到2012年12月，第二輪頁巖氣探礦權招標即將揭曉。至此，中國人對于這一新興能源的關注將再次達到一個高峰。

由于頁巖氣開發(fā)對美國能源結構產(chǎn)生的革命性影響，各大國也對其開發(fā)利用寄予了厚望。特別在中國，頁巖氣的開發(fā)得到社會各界的強烈關注。

中國的頁巖氣資源開發(fā)情況前景到底如何？本刊日前專訪了中國石油天然氣總公司石油勘探開發(fā)科學研究院原院長、中國工程院院士翟光明。

86歲的翟光明院士曾參與大慶油田、勝利油田、華北油田等大型油氣田的勘探開發(fā)。近年來，他還參與了大量頁巖氣開發(fā)的相關工作。中國石油原副總裁胡文瑞認為，他是中國現(xiàn)代石油勘探的奠基人之一，也是中國油氣勘探杰出的實踐者。

中國頁巖氣基礎差、潛力大

《瞭望東方周刊》：在提到頁巖氣時，人們都首先會提到在美國發(fā)生的頁巖氣革命，使其成為全球第一大產(chǎn)氣國，扭轉(zhuǎn)了這個國家的能源形勢。在這個領域，中國和美國有多大的差別？

翟光明：要借鑒美國的經(jīng)驗，首先要認識美國頁巖氣發(fā)展歷史。美國發(fā)現(xiàn)頁巖氣比較早，在1821年就有了第一口頁巖氣井，之后漫長的時期內(nèi)，陸續(xù)做了很多工作，技術上有了很大的突破。到2000年，美國已經(jīng)積累了28000多口頁巖氣井，產(chǎn)量達到90億立方米；到2005年頁巖氣井增加到4萬多口，產(chǎn)量超過200億立方米；截至2011年，頁巖氣井達到10萬口以上，產(chǎn)量超過1700億立方米。

這個數(shù)字遠遠超過了中國的天然氣總產(chǎn)量。美國頁巖氣開發(fā)經(jīng)歷了190多年的歷史，已經(jīng)積累了很多的經(jīng)驗、技術，而我國還處于頁巖氣開發(fā)的試驗階段，我們必須正視和美國的差距。

其次，中、美兩國頁巖氣地質(zhì)條件的差別是很大的。拿頁巖儲層的孔隙度來講，美國頁巖孔隙度一般都比我國的頁巖孔隙度大，普遍在5%左右，大的能到8%，有的甚至更高。而我國的頁巖孔隙度一般在1%至3%。形象地講，孔隙度大意味著“儲氣”的空間大，因而儲層條件優(yōu)越。

在技術上，美國掌握了一系列配套的水力壓裂措施方法。頁巖層本來很致密，利用先進的壓裂技術能把致密的頁巖層壓出來很多微小縫隙，從而讓液體或氣體釋放出來。另外，美國油氣輸送管道網(wǎng)絡非常發(fā)達，頁巖氣十分方便進入管網(wǎng)，通往全國，這是非常有利的條件，也是我國目前不具備的。

總體上來講，我們借鑒美國頁巖氣發(fā)展的經(jīng)驗，要考慮到它的各個方面。既有基礎設施上的條件，也有資源上的條件，又有生產(chǎn)技術上的條件，還有管道運輸上的條件，以及整個區(qū)域大環(huán)境的因素。

《瞭望東方周刊》：我國頁巖氣資源的潛力是怎樣的？

翟光明：目前，中國的頁巖氣資源尚未全面系統(tǒng)評價，資源量的估計和預測數(shù)字很多。既有國外機構或?qū)＜胰鐕H能源署估計的資源量（36萬億立方米），也有國內(nèi)有關部門和專家的初步評價預測的可采資源量（10至30多萬億立方米不等）。很多預測的數(shù)據(jù)還不包含青藏、南海等地區(qū)。

根據(jù)我國海相、陸相頁巖沉積的地質(zhì)特點、分布和有機質(zhì)特征，從最近勘探、鉆井評價來看，大體上有10萬億立方米左右的可采資源量。但這10萬億立方米可采資源量要變成儲量，還要做很多的工作，必須充分估計到頁巖氣資源客觀存在的地質(zhì)風險。

頁巖氣開發(fā)關鍵技術不過關

《瞭望東方周刊》：目前國內(nèi)頁巖氣開發(fā)的技術程度如何？

翟光明：頁巖氣開發(fā)技術是有一定難度的，但是可以通過不斷發(fā)展來解決。現(xiàn)在我們已經(jīng)掌握了一些。如一般的壓裂技術、水平井壓裂技術。后者難度要大很多，我們目前只在試驗井里做過，還沒有普及。

其實，另一個最讓人頭疼的問題，是在水力壓裂過程中面臨的水污染問題。井水力壓裂的時候，要在水中加入一些化學藥劑，水力壓裂所用的水大部分還要退出來，排出來的含有化學藥劑的水對農(nóng)田、水利和環(huán)境等可能有一定危害。

《瞭望東方周刊》：除了技術問題，國內(nèi)在頁巖氣開發(fā)上主要存在哪些挑戰(zhàn)？

翟光明：首先是對頁巖氣資源要有正確的評價和認識，當然最主要的是技術問題，開發(fā)的關鍵技術不過關，頁巖氣就難以經(jīng)濟、規(guī)模、有效開采出來；其次是投入和工作量，規(guī)劃做好了，就要激發(fā)開發(fā)積極性和抓落實，“要馬兒跑得快，又要馬兒不吃草”的做法是行不通的。

不過據(jù)我了解，有些地區(qū)地方政府比較重視頁巖氣資源的開發(fā)。例如，之前不久四川省東南地區(qū)有個縣的縣委書記就找到我咨詢頁巖氣資源開發(fā)的有關情況。他要開發(fā)頁巖氣，我當時一聽，就感到很驚奇。這個學政治經(jīng)濟學的博士縣委書記對頁巖氣資源開發(fā)如此重視，說明他還是比較有眼光、有資源頭腦的。

開發(fā)頁巖氣如果有當?shù)卣畢⑴c或牽頭的話，無論是租地，還是在其他方面，都會省掉很多不必要的麻煩，可大大降低成本。

頁巖氣需要政策扶持

《瞭望東方周刊》：目前頁巖氣的開發(fā)體制情況如何？

翟光明：現(xiàn)在主要是處于試驗過程中，還談不上開發(fā)體制問題，還沒有形成明確的管理體系。開發(fā)體制的形成，是需要由政府主導的。政府部門要給予足夠的支持，更重要的是要對頁巖氣給予足夠的扶持甚至投資。

國有企業(yè)，如中國石油、中國石化、中國海油等幾大石油公司，掌握了一些開采技術，具有雄厚的經(jīng)濟實力，在頁巖氣開發(fā)中可以發(fā)揮更大的作用。現(xiàn)在，我國允許民營經(jīng)濟進入頁巖氣開發(fā)領域，有不少私營企業(yè)在經(jīng)濟實力上能夠達到，但在開發(fā)技術方面還是欠缺的，對頁巖氣開發(fā)的風險性可能考慮不足，政府有必要做好引導工作。

當前，最重要的是加大頁巖氣開發(fā)先導試驗區(qū)、示范區(qū)的建設，積累一些必要的、關鍵的技術和經(jīng)驗，讓更多的民營實體實實在在地看到頁巖氣可以實現(xiàn)有效開發(fā)的成果和前景。

《瞭望東方周刊》：能否從頁巖氣開發(fā)投資可能性，以及政策空間方面談一談？

翟光明：首先我不是這方面的專家。其實，最近頁巖氣開發(fā)進行第二次招標，可能已有一些民間資本介入進來。

現(xiàn)在看來，我們還要在一些地區(qū)多打一些頁巖氣試驗井，這是非常必要的，最好形成幾個示范區(qū)，真正商業(yè)化開采出頁巖氣，才能更加引起人們的注意，這樣可能吸引更多的資本投入。

另外，現(xiàn)在大的石油公司掌握有較好的開采技術，有更強的經(jīng)濟實力，要充分調(diào)動幾個大石油公司的積極性，最好讓它們有專門機構和人員開辟和拓展頁巖氣開發(fā)領域的工作。前不久，發(fā)改委做了一個規(guī)劃，提出了產(chǎn)量要求，但是具體工作量規(guī)劃、要花多少投資、投資哪里卻沒有明確。

我們必須要認識到頁巖氣一般產(chǎn)量很低，需要大量的生產(chǎn)井，把大量的低產(chǎn)井積累起來才可形成頁巖氣的規(guī)模產(chǎn)量，這就需要相當?shù)馁Y金支持。

美國在頁巖氣商業(yè)化開采之初，是沒有苛捐雜稅的，而且還給予開采商一定的優(yōu)惠條件。我們現(xiàn)在已經(jīng)開始頁巖氣開采招標了，真的想要做好，就要給予能夠調(diào)動更大積極性的優(yōu)惠條件，比如可以參考煤層氣開發(fā)的政策。

在政策改進方面，首先，政府要給予必要的投資，保證一定的基礎工作量；其次，要根據(jù)頁巖氣多井低產(chǎn)的特點，通過減免稅收加以扶持；再者，要與地方政府協(xié)調(diào)，大幅度降低征地費用。比如，一個井場起碼要15畝到20畝地，除了租地談判過程復雜之外，租地費用在勘探開發(fā)成本中占有很高比例，可以考慮開發(fā)商與地方形成共同的利益體。