加強教師隊伍建設(shè) 推進教育均衡發(fā)展

過去，湖北省陽新縣由于受地方財力所限，不能吸引高校畢業(yè)生回縣任教，師資隊伍得不到適時補充，再加上生源高峰到來，所以高中只好到初中學(xué)校抽教師，初中到小學(xué)“挖人”，小學(xué)只得大量聘請民辦教師，教師被層層拔高使用。其后果是層層不合格，造成師資缺編嚴(yán)重、隊伍整體素質(zhì)低、老齡化現(xiàn)象十分嚴(yán)重，嚴(yán)重影響著基礎(chǔ)教育的發(fā)展。對此。我縣在推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的過程中，以教師隊伍建設(shè)為突破口，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新機制，創(chuàng)新辦法，鼓勵“優(yōu)者從教”，保障“教者從優(yōu)”，以師資的均衡促進教育質(zhì)量的均衡，以教育質(zhì)量的均衡促進全縣教育的均衡發(fā)展。

一、強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高教師專業(yè)素質(zhì)

第一，保障培訓(xùn)經(jīng)費。縣政府將教師培訓(xùn)經(jīng)費列人財政預(yù)算，明確規(guī)定將公用經(jīng)費的5％作為教師培訓(xùn)專用經(jīng)費。縣教育局將1.5％的培訓(xùn)經(jīng)費統(tǒng)籌到縣職教中心，用于培訓(xùn)小學(xué)音、體、美、英等學(xué)科教師。第二，積極參加國家、省、市組織的各類培訓(xùn)。如今，我縣已有9000多人次參加了國家和省級培訓(xùn)，5000多人次參加了市級培訓(xùn)，在職公辦教師人均參培兩次。第三，實行小學(xué)全員培訓(xùn)。從2009年開始，我們將用3年時間對全縣小學(xué)教師進行全員、全年、全方位的“三全”素質(zhì)培訓(xùn)。全縣以中心學(xué)校為單位，聘請教授、市級名師和“土專家”，對7000多名小學(xué)教師進行了培訓(xùn)，人均參培2次。第四，實施初中教師“傳幫帶”工程。我們采取結(jié)對幫扶、首席教師引領(lǐng)方式，來促進青年教師快速成長。每位首席教師帶3個年輕教師，特別是對666名資教教師。我們特意安排有經(jīng)驗的教師對其進行輔導(dǎo)幫助。“十一五”以來，我們培訓(xùn)教師3萬多人次，全縣在職教師人均進行了三輪培訓(xùn)。

二、搭建競賽平臺，促進教師綜合發(fā)展

我們將“寫一手好字、說一口好普通話、講一堂好課、寫一篇好論文、會一項文體特長、帶一批好學(xué)生”等“六個一”活動作為教師的一項長期賽事。2009年、2010年、2011年，我們分別在3000多名初中教師、4000多名小學(xué)教師和全縣高中教師中開展了這項活動，引起了強烈的社會反響，并被黃石市教育局作為教師素質(zhì)提高工程在全市推廣。一是重獎。對獲得該活動的一、二、三等獎的選手，現(xiàn)場給予2000元、1000元、500元的物質(zhì)獎勵。二是重用。我們把“六個一”活動中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀者。給予重用，其中5人被提拔為學(xué)校副校長、13人被破格提拔為學(xué)校中層干部、8人優(yōu)先調(diào)動工作、5人破格吸收為縣教育理事會會員。三是積極推介。我們將初中教師“六個一”活動優(yōu)勝者的風(fēng)采、論文、說課、教案、才藝等結(jié)集出版，免費發(fā)放給初中學(xué)校，作為教師學(xué)習(xí)的范本。同時，還組織大賽優(yōu)勝者成立報告團。暑假期間到初中學(xué)校巡回講演，增強了他們的事業(yè)成功感。四是組織送教。我們組織大賽優(yōu)秀教師赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場講課，傳授經(jīng)驗。“六個一”活動，讓教師感受到教育有盼頭、有出路，使全縣教師積極參與崗位練兵活動，整體素質(zhì)不斷提高，有效推進了全縣教育均衡發(fā)展。

三、開展“課內(nèi)比教學(xué)，課外訪75家”活動，培養(yǎng)教師職業(yè)規(guī)范

一是訪教師，增進理解。我們將活動開展情況納入單位年度目標(biāo)管理考核范圍進行重點考評。活動開展以來，各中小學(xué)對2100多名代課教師、600多名資教教師、近2000名離退休教師、500多名困難教師進行了走訪慰問，融洽了領(lǐng)導(dǎo)與教師的感情。二是訪家長，形成合力。我們把家訪納入教師業(yè)績評價范圍進行綜合考評。在家訪中，我們突出宣傳教育政策，認(rèn)真聆聽家長的教育需求，有90％的學(xué)生家長希望教師每學(xué)期家訪1～2次或更多，家長對學(xué)校的信任度也越來越高。三是編手冊，加強指導(dǎo)。我們編印了“比教學(xué)、訪萬家”活動指導(dǎo)手冊，內(nèi)容包括省市文件精神解讀、比教學(xué)相關(guān)知識、家訪指南等，全縣中小學(xué)教師人手一冊。四是講特色，創(chuàng)新管理。在活動中，我們鼓勵各中小學(xué)校結(jié)合實際，大膽創(chuàng)新，形成管理特色。如實驗中學(xué)設(shè)立學(xué)科委員會和常規(guī)教學(xué)量化管理考核辦公室，對優(yōu)秀學(xué)科、優(yōu)秀教師與普通學(xué)科、一般教師實行差別待遇；宏卿中學(xué)搭建激勵模型，評選先進年級組、優(yōu)秀學(xué)科組，每學(xué)期評選一次。五是強督查，務(wù)求實效。堅持自查和督查相結(jié)合，實行局領(lǐng)導(dǎo)包片、督辦員包鎮(zhèn)的督辦機制，定期或不定期進行督查，并通過會議、標(biāo)語等媒介廣泛宣傳，形成了良好的人人參與、科科開展、全程覆蓋的活動局面。

四、全面推進“種子計劃”，緩解教師結(jié)構(gòu)性缺編矛盾

2004年以來，我縣共簽約接收資教生666人，并始終把他們當(dāng)作“種子”來呵護、“英才”來培養(yǎng)以及“名師”來打造。一是堅持政策留人。除了資教期滿不愿留任的教師以外，其他的教師都實行考錄收編，目前我們共收編了261名教師，其中2007屆、2008屆只有5人未通過考錄，收編率達到95％以上。二是堅持待遇留人。所有的資教生一律不實行試用期，工資待遇高定兩個薪級，在全縣多數(shù)事業(yè)單位沒有實行醫(yī)療保險的情況下，由縣級財政出資，為每位資教生辦理了醫(yī)療保險。三是堅持環(huán)境留人。幾年來，我們?yōu)橘Y教生解決了寬帶網(wǎng)、運動器材和生活用品，并為其優(yōu)先解決住房問題，盡可能地為他們解決生活、工作、學(xué)習(xí)上的困難。四是堅持感情留人。我縣主要領(lǐng)導(dǎo)逢年過節(jié)把資教生作為重點走訪慰問對象：同時，我們還將已建立婚姻關(guān)系且兩地分居的教師調(diào)到同一所學(xué)校，5年來共調(diào)動24人。五是堅持事業(yè)留人。我們開展資教教師“六個一”活動和初中教師“傳幫帶”工程。對思想要求進步的重點培養(yǎng)，對業(yè)務(wù)能力強的提拔重用，促進他們快速成長；鼓勵服務(wù)期滿的資教生參加公務(wù)員招聘考試，現(xiàn)有20人考轉(zhuǎn)為公務(wù)員，8人通過公開招考擔(dān)任了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部。

五、堅持質(zhì)量導(dǎo)向，創(chuàng)新教師管理機制

其一，在教師管理上，實行教師“三考”目標(biāo)管理機制。我們出臺《關(guān)于全面推進素質(zhì)教育加強教育教學(xué)管理切實提高教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》和《關(guān)于在全縣中小學(xué)教師中實施“三考”目標(biāo)管理工程的通知》，在全縣推廣教師“三考”目標(biāo)管理。我們把“三考”與教師的績效工資、評優(yōu)評模、職稱晉升掛鉤，對“三考”不達標(biāo)的教師實行待崗學(xué)習(xí)、試崗檢驗、調(diào)崗離職處理。其二，在校長管理上，實行校長目標(biāo)考核評價機制。縣教育局以依法治校、規(guī)范管理和課程改革為重點，就學(xué)校安全、教育穩(wěn)定、學(xué)生發(fā)展、財務(wù)管理、辦學(xué)行為、隊伍建設(shè)、教育質(zhì)量、廉政建設(shè)等八個方面與中心學(xué)校和縣直學(xué)校校長簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書，實行校長目標(biāo)管理考核，并每年評先推優(yōu)，大力表彰一批正由稱職型、經(jīng)驗型向成熟型、專家型轉(zhuǎn)變的校長。其三，在教師進退上，實行退一補一機制。我們建立了公辦教師“退一補一”機制，通過招聘應(yīng)屆優(yōu)秀本科生補充一批、民辦教師轉(zhuǎn)公一批、大中專畢業(yè)生招考一批、教育外事業(yè)單位人員向教育分流轉(zhuǎn)崗一批、國有農(nóng)場教師收編一批、資教教師安排一批等多種途徑。“十五”以來，全縣補充公辦教師2251人，有效緩解了教師結(jié)構(gòu)性缺編的矛盾。其四，在教師流動上，實行對口援教機制。每年，由縣教育局安排50名縣直學(xué)校教師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)支教，由中心學(xué)校安排近200名初中和中心完小教師支援薄弱學(xué)校和薄弱學(xué)科教學(xué)，促進了城鄉(xiāng)之間、校際之間教師資源和教育質(zhì)量的均衡發(fā)展。其五，在干部任用上，實行競爭上崗機制。大力推行中層干部競聘上崗制度，公開考核、選拔、任用程序，創(chuàng)造公開、平等、擇優(yōu)的用人環(huán)境，做到崗位競聘與群眾測評、教師座談、黨委討論相結(jié)合。