創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)的頂層設(shè)計(jì)和制度保障

自2009年提出“錢(qián)學(xué)森之問(wèn)”以來(lái)，各級(jí)各界和很多專(zhuān)家學(xué)者高度關(guān)注創(chuàng)新人才培養(yǎng)問(wèn)題，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》更是把創(chuàng)新人才培養(yǎng)列為核心課題。前不久，習(xí)近平副主席在關(guān)于人才培養(yǎng)規(guī)律的批示中強(qiáng)調(diào)“注重實(shí)踐鍛煉，搭建成長(zhǎng)階梯，既能當(dāng)伯樂(lè)，又善養(yǎng)千里馬。”中小學(xué)校也高呼培養(yǎng)創(chuàng)新人才，一涌而起舉辦科技創(chuàng)新班、思維訓(xùn)練班、全腦培訓(xùn)班、創(chuàng)造力培養(yǎng)班等。

如何破解當(dāng)前我國(guó)創(chuàng)新人才培養(yǎng)困局?我們應(yīng)該堅(jiān)持怎樣的理念和原則?設(shè)計(jì)怎樣的政策和制度給予支持?本文主要從國(guó)家創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)的理念、頂層設(shè)計(jì)和政策支持方面進(jìn)行探討。

一、核心理念

創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)要以學(xué)生的自主探索學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，是指學(xué)生在教師指導(dǎo)下，從自然、社會(huì)和學(xué)生自身生活中選擇和確定需要研究的問(wèn)題，以個(gè)人或小組合作的方式主動(dòng)獲取知識(shí)、應(yīng)用知識(shí)、解決問(wèn)題的學(xué)習(xí)活動(dòng)。通過(guò)親身實(shí)踐獲取直接經(jīng)驗(yàn)，養(yǎng)成科學(xué)精神和科學(xué)態(tài)度，掌握基本的科學(xué)方法，提高綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力。因此，創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)要把握以下核心理念。

1.多樣性。主要是在多元開(kāi)放真實(shí)情境下探究，可以加深學(xué)生對(duì)自然、社會(huì)和自我之間內(nèi)在聯(lián)系的整體認(rèn)識(shí)與體驗(yàn)，反映了學(xué)生學(xué)習(xí)需求的多樣性，也決定了課外探究途徑的多樣性，決定了課外探究的種類(lèi)、結(jié)構(gòu)、層次、內(nèi)容、形式和方法的多樣性。這種多樣性和科學(xué)探究及課內(nèi)學(xué)習(xí)的規(guī)定性形成了鮮明的對(duì)照，也為科學(xué)探究拓展了內(nèi)涵、空間和渠道。

2.綜合性。強(qiáng)調(diào)學(xué)生通過(guò)人與物的作用、人與人的互動(dòng)來(lái)從事操作性學(xué)習(xí)，動(dòng)手與動(dòng)腦相結(jié)合，把個(gè)體在體力、智力、情緒、倫理各方面的因素綜合起來(lái)，發(fā)揮整體育人優(yōu)勢(shì)，發(fā)展學(xué)生的創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力以及良好的個(gè)性品質(zhì)。探究的內(nèi)容項(xiàng)目是綜合的，探究學(xué)習(xí)的目標(biāo)是綜合的，探究的方式方法是綜合的，呈現(xiàn)的方式和成果形式是綜合的。這與科學(xué)探究和課內(nèi)學(xué)習(xí)單向性形成對(duì)照，也為科學(xué)探究提供了新的視角和維度。

3.實(shí)踐性。以實(shí)踐活動(dòng)為主要開(kāi)展形式，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的親身經(jīng)歷，要求學(xué)生積極參與到各項(xiàng)活動(dòng)中去，在“做”、“考察”、“實(shí)驗(yàn)”、“探究”、“設(shè)計(jì)”、“創(chuàng)作”、“想象”、“反思”、“體驗(yàn)”等一系列活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題。體驗(yàn)和感受生活，發(fā)展實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。

4.開(kāi)放性。面向每一個(gè)學(xué)生的個(gè)性發(fā)展，面向?qū)W生的整個(gè)生活世界和自然世界，尊重每一個(gè)學(xué)生發(fā)展的特殊需要，其目標(biāo)、內(nèi)容、過(guò)程、形式、評(píng)價(jià)與結(jié)果等均具有開(kāi)放性，強(qiáng)調(diào)富有個(gè)性的學(xué)習(xí)活動(dòng)過(guò)程，關(guān)注學(xué)生在這一過(guò)程中獲得的豐富多彩的學(xué)習(xí)體驗(yàn)和個(gè)性化的創(chuàng)造性表現(xiàn)，為科學(xué)探究注入了活力。

5.自主性。尊重學(xué)生的興趣、愛(ài)好，注重發(fā)揮學(xué)生的自主性。學(xué)生自己選擇學(xué)習(xí)的目標(biāo)、內(nèi)容、方式及指導(dǎo)教師，自己決定活動(dòng)結(jié)果呈現(xiàn)的形式.指導(dǎo)教師只對(duì)其進(jìn)行必要的指導(dǎo)，不包攬學(xué)生的工作。

6.生成性。活動(dòng)是由師生雙方在其活動(dòng)展開(kāi)過(guò)程中逐步建構(gòu)生成的，而非根據(jù)預(yù)定目標(biāo)預(yù)先設(shè)計(jì)好的課程。隨著實(shí)踐活動(dòng)的不斷展開(kāi)。學(xué)生的認(rèn)識(shí)和體驗(yàn)不斷深化，創(chuàng)造性的火花不斷進(jìn)發(fā)，新的探究目標(biāo)和探究問(wèn)題將不斷生成，科學(xué)探究的課程形態(tài)隨之不斷創(chuàng)新。

7.體驗(yàn)性。強(qiáng)調(diào)對(duì)某種具體事物情境的體驗(yàn).體驗(yàn)不是僅僅停留在活動(dòng)的過(guò)程中，它必然伴隨著某種活動(dòng)的結(jié)果。課外探究更多地是在教室以外的空間開(kāi)展活動(dòng)，其重要價(jià)值不僅在于通過(guò)活動(dòng)學(xué)會(huì)某種操作方式，獲得某種技能，更在于每一個(gè)人在活動(dòng)中獲得對(duì)于現(xiàn)實(shí)的真實(shí)感受，進(jìn)而強(qiáng)化興趣，形成認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)化為行動(dòng)的原動(dòng)力。

8.普適性。面向全體學(xué)生，廣泛適用于各門(mén)學(xué)科和學(xué)習(xí)領(lǐng)域，可以利用閑暇時(shí)間，活動(dòng)范圍十分寬廣，內(nèi)容豐富多彩，方式靈活多樣，生動(dòng)活潑，最具普及性和推廣性。

二、整體設(shè)計(jì)

創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)要有多維目標(biāo)達(dá)成的整體框架設(shè)計(jì)，基于學(xué)生的直接經(jīng)驗(yàn)和對(duì)知識(shí)綜合運(yùn)用的實(shí)踐性學(xué)習(xí)，強(qiáng)調(diào)學(xué)生通過(guò)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行探究.增強(qiáng)探究和創(chuàng)新意識(shí)，學(xué)習(xí)科學(xué)研究的方法。發(fā)展綜合運(yùn)用知識(shí)的能力，形成一種積極、生動(dòng)、自主合作探究的學(xué)習(xí)方式。在學(xué)習(xí)方式上強(qiáng)調(diào)實(shí)踐探究學(xué)習(xí)，培育積極、生動(dòng)、開(kāi)放的學(xué)習(xí)文化制度，包括自主、合作、實(shí)踐、探究等多種要素。

1.提升綜合素質(zhì)。中小學(xué)生課外探究性學(xué)習(xí)的產(chǎn)生既適應(yīng)了學(xué)生個(gè)性發(fā)展的需要，又適應(yīng)了社會(huì)發(fā)展的需求。每一個(gè)學(xué)生的個(gè)性發(fā)展都具有獨(dú)特性、具體性，每一個(gè)學(xué)生都有自己的需要、興趣和特長(zhǎng)，都有自己的認(rèn)知方式和學(xué)習(xí)方式。課外探究性學(xué)習(xí)和實(shí)踐活動(dòng)為每一個(gè)學(xué)生個(gè)性的充分發(fā)展提供了空間。當(dāng)今社會(huì)發(fā)展迅猛，產(chǎn)生了一系列新的問(wèn)題，如環(huán)境問(wèn)題、道德問(wèn)題、國(guó)際理解問(wèn)題、信息科技問(wèn)題等，這些問(wèn)題都具有跨學(xué)科的性質(zhì)，課外探究和實(shí)踐活動(dòng)為學(xué)生參與、研究、理解這些新的社會(huì)問(wèn)題提供了機(jī)會(huì)。中小學(xué)生課外探究性學(xué)習(xí)體現(xiàn)了當(dāng)前素質(zhì)教育的內(nèi)在要求，是對(duì)原有活動(dòng)課程的繼承、發(fā)展與創(chuàng)新。當(dāng)前，積極推進(jìn)以創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)的素質(zhì)教育，推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革縱深發(fā)展，中小學(xué)生的課外實(shí)踐教育亟待改革與創(chuàng)新，應(yīng)對(duì)這些需求的中小學(xué)生課外探究性學(xué)習(xí)具有重要價(jià)值意義。

2.變革培養(yǎng)模式。課外探究是一種以學(xué)習(xí)者為中心的教育，對(duì)構(gòu)筑立體化教育，創(chuàng)建多元化課堂，實(shí)施個(gè)性化學(xué)習(xí)具有強(qiáng)有力的推動(dòng)作用。這種推動(dòng)轉(zhuǎn)型有三層含義：一是課外探究把著眼點(diǎn)從教育轉(zhuǎn)向?qū)W習(xí)，從外部的教轉(zhuǎn)向內(nèi)在的學(xué)，更注重教育的使命就是使中小學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，充分發(fā)掘他們個(gè)人的潛能。二是課外探究的過(guò)程更具有個(gè)性化的特點(diǎn)，更重視中小學(xué)生個(gè)性品質(zhì)的培養(yǎng)，并為他們個(gè)性的發(fā)展提供更多的機(jī)會(huì)和條件。三是課外探究是一種主體教育，它更注重少年兒童的獨(dú)立性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性品質(zhì)的培養(yǎng)。在課外探究學(xué)習(xí)中.學(xué)生在很大程度上可以根據(jù)自己的興趣、愛(ài)好和志愿參加，自由選擇活動(dòng)，而且自始至終都有這種選擇的自由，側(cè)重興趣、特長(zhǎng)開(kāi)發(fā)式活動(dòng)，大大減少了傳統(tǒng)教學(xué)中的機(jī)械灌輸，更能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性.適應(yīng)他們的主動(dòng)發(fā)展。從具體的探究過(guò)程來(lái)看.學(xué)生可以自己在教師的指導(dǎo)下定選題，找資料，設(shè)計(jì)方案，獨(dú)立地進(jìn)行探索、研究、實(shí)驗(yàn)和制作。活動(dòng)過(guò)程遇到的問(wèn)題要自己去分析、判斷，活動(dòng)的結(jié)果要自己進(jìn)行檢查和總結(jié)，因此更有利于發(fā)展智力，培養(yǎng)能力和非智力品質(zhì)。

3.增強(qiáng)學(xué)習(xí)活力。課外探究具有開(kāi)放的問(wèn)題領(lǐng)域、社會(huì)背景和知識(shí)系統(tǒng)，更有利于少年兒童獲得先進(jìn)的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)、新的生活常識(shí)和新的生活理念。課外探究?jī)?nèi)容不受教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱的限制，可以增設(shè)新的領(lǐng)域、課題和項(xiàng)目，或在原有的領(lǐng)域、課題和項(xiàng)目中加進(jìn)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)新成果的內(nèi)容，讓學(xué)生了解當(dāng)代科學(xué)的新動(dòng)態(tài)、新發(fā)現(xiàn)和新記錄。因此，在學(xué)習(xí)化社會(huì)中，課外探究更能體現(xiàn)知識(shí)更新對(duì)教育提出的新要求，將各種“即時(shí)信息”轉(zhuǎn)化為學(xué)習(xí)內(nèi)容，使中小學(xué)生有機(jī)會(huì)接觸人類(lèi)最新創(chuàng)造的知識(shí)與技能，彌補(bǔ)課內(nèi)學(xué)習(xí)的缺憾和不足，為他們的成長(zhǎng)提供了非常有利的教育文化環(huán)境。

4.校內(nèi)外融通。從功能上看，課外探究能夠給學(xué)生提供實(shí)踐體驗(yàn)課堂、自主學(xué)習(xí)課堂、探究學(xué)習(xí)課堂、綜合性學(xué)習(xí)課堂，具有廣泛的適用性。從組織指導(dǎo)看，地理環(huán)境不同、季節(jié)氣候不同，探究活動(dòng)的內(nèi)容、方式、途徑也有區(qū)別。如在我國(guó)東北可以組織冰雪探究，讓學(xué)生盡情領(lǐng)略千里冰封、萬(wàn)里雪飄的壯美景觀；在南方可組織學(xué)生進(jìn)行叢林探究.了解植被分布的特點(diǎn)，為進(jìn)行環(huán)保教育和可持續(xù)發(fā)展教育尋找一個(gè)開(kāi)放的大課堂。從考核評(píng)價(jià)看.可以突出五方面的價(jià)值追求：一是學(xué)生學(xué)習(xí)生活的幸福感是否提高；二是是否學(xué)到了相應(yīng)的科學(xué)態(tài)度、方法、思維；三是是否學(xué)會(huì)了與人溝通、交流及自我調(diào)適；四是是否學(xué)到了進(jìn)一步學(xué)習(xí)、生存所必需的基本知識(shí)與技能；五是學(xué)生潛能是否得到較好的發(fā)展。所以，課外探究性學(xué)習(xí)最具融通性.可以與各個(gè)學(xué)科、領(lǐng)域及其各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)銜接。學(xué)科領(lǐng)域的知識(shí)可以在課外探究中延伸、綜合、重組與提升；課外探究活動(dòng)中所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、所獲得的知識(shí)技能可以在各學(xué)科領(lǐng)域的教學(xué)中拓展和加深：在某些情況下，課外探究活動(dòng)可與某些學(xué)科教學(xué)打通進(jìn)行；課外探究是實(shí)踐育人的基礎(chǔ)，對(duì)培養(yǎng)完整的人有獨(dú)特功效，可以與班會(huì)、德育、主題活動(dòng)整合融通。

5.整體育人。中小學(xué)生課外探究性學(xué)習(xí)具有自己獨(dú)特的功能和價(jià)值。學(xué)校教育是有目的、有意識(shí)和通過(guò)持續(xù)的努力而改變和塑造人，學(xué)校通過(guò)課程尤其是通過(guò)教師長(zhǎng)時(shí)間、高頻度的給予來(lái)影響學(xué)生。學(xué)校應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)那些在人文思想與教育目的中長(zhǎng)期被頌揚(yáng)的、提高個(gè)人敏感性的素質(zhì)。這些素質(zhì)是思維——理解、認(rèn)識(shí)各種關(guān)系、判斷、綜合的反思等的特征。

同時(shí)，學(xué)校不應(yīng)當(dāng)與社會(huì)相脫離成為“文化孤島”，課外探究要通過(guò)多元開(kāi)放真實(shí)情境的實(shí)踐性教育活動(dòng)，把一個(gè)人在體力、智力、情緒、倫理各方面的因素綜合起來(lái)，使他成為一個(gè)完善的人。課外探究和學(xué)習(xí)是有獨(dú)特價(jià)值的，通過(guò)組織豐富多彩的課外探究活動(dòng)，如養(yǎng)育栽培，讓少年兒童通過(guò)飼養(yǎng)小鳥(niǎo)、兔、金魚(yú)等小動(dòng)物，栽培花草、蔬菜、樹(shù)木、農(nóng)作物等活動(dòng)，了解養(yǎng)殖和種植的知識(shí)與技巧，體驗(yàn)到探究的興趣、勞動(dòng)的快樂(lè)以及人與動(dòng)植物的共生共榮：通過(guò)制作玩具、建筑物模型、航空和航海模型。讓少年兒童體驗(yàn)科學(xué)的奧秘，直接對(duì)學(xué)生思維方式、生活習(xí)慣和行為方式產(chǎn)生影響。

三、政策支持

任何教育改革和政策措施的實(shí)施，厘清理論觀念是前提，優(yōu)化教育教學(xué)過(guò)程是核心，建立新的評(píng)價(jià)制度是關(guān)鍵，引導(dǎo)教師行動(dòng)是根本。這些都需要政策支撐，需要進(jìn)行制度創(chuàng)新。通過(guò)分析我國(guó)近年來(lái)的政策、措施和實(shí)踐情況，提出如下具體建議。

1.優(yōu)化管理體制和機(jī)制。一是開(kāi)辦高層人才培養(yǎng)實(shí)驗(yàn)區(qū)、實(shí)驗(yàn)校和實(shí)驗(yàn)班，建立相應(yīng)政策和培養(yǎng)課程、方法、考核機(jī)制。二是針對(duì)目前中小學(xué)生課內(nèi)知識(shí)學(xué)習(xí)比重過(guò)大，缺少課內(nèi)外有機(jī)銜接和融通的學(xué)習(xí)項(xiàng)目?jī)?nèi)容，學(xué)校組織開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)不足，及家長(zhǎng)選擇課外活動(dòng)困難的問(wèn)題，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn).中小學(xué)每天下午課內(nèi)學(xué)習(xí)結(jié)束后，可把時(shí)間、人員、場(chǎng)地交給校外教育專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)接管，用于開(kāi)展實(shí)踐和創(chuàng)新項(xiàng)目的活動(dòng)。基本政策機(jī)制要點(diǎn)包括：政府政策引導(dǎo)，學(xué)校創(chuàng)造條件和機(jī)會(huì)配合，學(xué)生自愿參加，校外機(jī)構(gòu)提供輔導(dǎo)和專(zhuān)業(yè)支持，政府給予一定的補(bǔ)貼。

2.建設(shè)社會(huì)實(shí)踐大課堂。針對(duì)中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐資源短缺，創(chuàng)新能力培養(yǎng)渠道不暢的問(wèn)題，建設(shè)社會(huì)實(shí)踐大課堂，承擔(dān)主題教育、實(shí)踐活動(dòng)、創(chuàng)新活動(dòng)、校本課程實(shí)施功能。操作要點(diǎn)包括：一是在總結(jié)推廣以往建立社會(huì)實(shí)踐基地、科普基地、愛(ài)國(guó)主義教育基地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭.相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步整合社會(huì)資源，把區(qū)域社會(huì)文化場(chǎng)所、科研院所、大專(zhuān)院校、廠礦企業(yè)、農(nóng)林牧漁基地等作為中小學(xué)生實(shí)踐體驗(yàn)的“課堂”。解決社會(huì)實(shí)踐資源短缺、結(jié)構(gòu)不良、創(chuàng)新活動(dòng)缺乏原料和載體問(wèn)題。二是社會(huì)實(shí)踐大課堂建設(shè)與應(yīng)用情況納入政府政績(jī)考核系列，加強(qiáng)評(píng)估引導(dǎo)，解決資源統(tǒng)籌難的問(wèn)題。三是建立社會(huì)實(shí)踐基地準(zhǔn)入制度.研究制定社會(huì)實(shí)踐基地標(biāo)準(zhǔn)，拉動(dòng)社會(huì)教育資源深度參與和利用。

3.調(diào)整完善課程結(jié)構(gòu)。針對(duì)中小學(xué)生生活力、思考力和能動(dòng)性缺失的問(wèn)題，建設(shè)清晰的課程體系和結(jié)構(gòu)。現(xiàn)在中小學(xué)課程有基本的領(lǐng)域和科類(lèi)，但沒(méi)有相互銜接和生發(fā)的結(jié)構(gòu)，必須找到起點(diǎn)、基礎(chǔ)和軸心。生活技能、對(duì)生活的關(guān)注理解、對(duì)社會(huì)的認(rèn)識(shí)和情感是實(shí)踐和創(chuàng)新的動(dòng)力、原料和基礎(chǔ)。首先是借鑒日本、新加坡經(jīng)驗(yàn)，在操作上以生活技能為核心課程，其次是條件性知識(shí)技能，最后是本體性知識(shí)，形成擴(kuò)散輻射式同心圓課程構(gòu)造。與此同時(shí).針對(duì)社會(huì)實(shí)踐與創(chuàng)新活動(dòng)沒(méi)有時(shí)間，活動(dòng)內(nèi)容空泛，部分課程重疊交叉的問(wèn)題，需要把相關(guān)課程、課時(shí)、內(nèi)容、管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)行整合與實(shí)施。操作要點(diǎn)包括：一是發(fā)揮學(xué)校主渠道和主導(dǎo)作用，把研究性學(xué)習(xí)、綜合實(shí)踐活動(dòng)、社區(qū)服務(wù)、學(xué)科探究學(xué)習(xí)、校外活動(dòng)、春秋游等課程進(jìn)行整合與融通，開(kāi)發(fā)系列課程資源，把社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)和創(chuàng)新活動(dòng)逐漸課程化。二是以學(xué)校為單元，把社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)和創(chuàng)新項(xiàng)目作為校本特色課程，其中國(guó)家和地方課程的內(nèi)容或模塊穿插其中，實(shí)行國(guó)家和地方課程校本化實(shí)施，實(shí)現(xiàn)課程、內(nèi)容、項(xiàng)目高度整合。三是根據(jù)區(qū)域資源、季節(jié)和學(xué)校特色，把社會(huì)實(shí)踐和創(chuàng)新活動(dòng)項(xiàng)目按照領(lǐng)域、項(xiàng)目(課題)、模塊，開(kāi)列大課表，定出計(jì)劃和課時(shí)，選取和開(kāi)發(fā)相關(guān)學(xué)習(xí)資源，并形成以問(wèn)題為主線、以活動(dòng)為載體的結(jié)構(gòu)模塊，與社會(huì)資源單位合作實(shí)施。四是指導(dǎo)學(xué)生以家庭或興趣小組開(kāi)展更具個(gè)性化的實(shí)踐與創(chuàng)新活動(dòng)。

4.實(shí)施漸進(jìn)式考核評(píng)價(jià)。在國(guó)家系列中高考命題、考試的大框架下，實(shí)行中小學(xué)生“學(xué)分銀行”制度，每個(gè)學(xué)段都列出學(xué)生需要參加的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的種類(lèi)、場(chǎng)所、內(nèi)容和實(shí)施要求，制定創(chuàng)新能力培養(yǎng)的項(xiàng)目、課題、模塊指南，并賦予相應(yīng)學(xué)分，納入學(xué)業(yè)實(shí)施計(jì)劃，考核結(jié)果作為學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)內(nèi)容及升學(xué)就業(yè)參考，解決學(xué)校組織不力和落實(shí)不到位問(wèn)題。

5.建立實(shí)際操作指導(dǎo)體系。目前急需加強(qiáng)實(shí)踐和創(chuàng)新的基礎(chǔ)研究，建立社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)與創(chuàng)新人才培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)支持系統(tǒng)，具體研究、指導(dǎo)特定背景、環(huán)境下的本土性問(wèn)題。一是建議中央研究機(jī)構(gòu)牽頭成立國(guó)家層面的研究指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在部分大學(xué)建立實(shí)踐和創(chuàng)新教育研究中心，開(kāi)展政策和基礎(chǔ)研究.組織課程資源開(kāi)發(fā)，建設(shè)專(zhuān)業(yè)輔導(dǎo)隊(duì)伍，研制相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及資源場(chǎng)所培育鑒定等。二是激勵(lì)學(xué)校管理創(chuàng)新.加強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐和創(chuàng)新能力培養(yǎng)管理與實(shí)施機(jī)構(gòu)建設(shè).探索社會(huì)實(shí)踐和創(chuàng)新活動(dòng)深入、有效、科學(xué)開(kāi)展的模式、機(jī)制和結(jié)構(gòu)，形成學(xué)科教學(xué)、實(shí)踐教育和創(chuàng)新培養(yǎng)相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的操作體系。三是組織力量研制“社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)手冊(cè)”和“中小學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)指導(dǎo)手冊(cè)”。

6.提供系列創(chuàng)新活動(dòng)輔導(dǎo)資源。針對(duì)校內(nèi)外教育和課程不協(xié)調(diào)、社會(huì)實(shí)踐資源利用多停留在淺表層次、活動(dòng)輔導(dǎo)課程資源匱乏和不專(zhuān)業(yè)不適用的問(wèn)題.一是以學(xué)校為單位，與實(shí)踐基地共同開(kāi)發(fā)校本創(chuàng)新輔導(dǎo)課程，凸顯地域特色和資源優(yōu)勢(shì)；二是以區(qū)縣為單位組織開(kāi)發(fā)系列創(chuàng)新輔導(dǎo)資源包；三是在國(guó)家層面推出若干系列適合中小學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的經(jīng)典模塊；四是與學(xué)校教育教學(xué)密切配合的社會(huì)化的專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)活動(dòng)場(chǎng)所，要按照主題式、模塊化、項(xiàng)目制特點(diǎn)和方向，開(kāi)發(fā)點(diǎn)深、面寬、有彈性的社會(huì)實(shí)踐和創(chuàng)新能力培養(yǎng)課程，給有特殊興趣和專(zhuān)長(zhǎng)的學(xué)生提供“高精尖”的專(zhuān)業(yè)化研修空間，給一般愛(ài)好的學(xué)生提供發(fā)展特長(zhǎng)、挖掘潛能的拓展性活動(dòng)場(chǎng)所，給校內(nèi)課堂中體驗(yàn)不深、實(shí)踐不夠的學(xué)習(xí)提供了一個(gè)多維創(chuàng)新教育“完型”。這是不可或缺的學(xué)校教育無(wú)法實(shí)現(xiàn)的對(duì)人的全面發(fā)展又起“合成”作用的實(shí)踐與創(chuàng)新空間。

7.創(chuàng)建推廣多元管理運(yùn)行模式。針對(duì)校內(nèi)外教育和課程不協(xié)調(diào)、資源培育利用不夠、實(shí)踐和創(chuàng)新活動(dòng)不深入、整體效益低下的問(wèn)題，一是探索互動(dòng)管理模式，如海淀區(qū)研究實(shí)施了大中小學(xué)聯(lián)動(dòng)模式、項(xiàng)目課題帶動(dòng)模式、企業(yè)社團(tuán)參與模式、學(xué)校社區(qū)互動(dòng)模式、學(xué)區(qū)整體推進(jìn)模式、綜合應(yīng)用常態(tài)模式等。二是探索一體化運(yùn)行模式，如在與社會(huì)實(shí)踐資源單位合作上，力求共同打造一個(gè)特色項(xiàng)目，建設(shè)一個(gè)資源平臺(tái)，合作一個(gè)研究課題，扶持一個(gè)專(zhuān)業(yè)社團(tuán)，開(kāi)發(fā)一套實(shí)踐課程。這樣學(xué)校特色、區(qū)域教育特色及學(xué)生的個(gè)性化學(xué)習(xí)就有了支撐和保障。

8.建立指導(dǎo)資格證書(shū)制度。針對(duì)社會(huì)實(shí)踐和創(chuàng)新能力培養(yǎng)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)、素質(zhì)不高、人員規(guī)模不適應(yīng)的問(wèn)題，一是與勞動(dòng)人事部門(mén)配合，建立中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐和創(chuàng)新能力培養(yǎng)指導(dǎo)資格證書(shū)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和體系，完善配套政策和制度體系。二是系統(tǒng)開(kāi)展國(guó)家級(jí)輔導(dǎo)人員培訓(xùn)。社會(huì)實(shí)踐和創(chuàng)新活動(dòng)的深入實(shí)施。設(shè)計(jì)課程建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)、操作指導(dǎo)、評(píng)價(jià)鑒定等諸多專(zhuān)業(yè)性領(lǐng)域中，教師和輔導(dǎo)隊(duì)伍是目前的最大瓶頸，需要分層分批開(kāi)展系列專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。同時(shí).出臺(tái)配套政策，要求各個(gè)承擔(dān)中小學(xué)生實(shí)踐和創(chuàng)新活動(dòng)任務(wù)的資源場(chǎng)館配備專(zhuān)業(yè)人員，并按照系統(tǒng)建立專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，分系統(tǒng)和專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行培訓(xùn)。

9.建立專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。從中央財(cái)政到地方財(cái)政.設(shè)立中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)和創(chuàng)新能力培養(yǎng)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)提供資源的單位給予成本補(bǔ)貼，對(duì)實(shí)踐和創(chuàng)新培養(yǎng)項(xiàng)目課題給予資助。

10.搭建大中小階梯和鏈條。一是培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)和培養(yǎng)過(guò)程上有鏈接，如建立后備人才培養(yǎng)基地，從體制、團(tuán)隊(duì)和理念上對(duì)接；二是一部分大學(xué)高層人才培養(yǎng)的課程模塊可下放到一些有條件和進(jìn)行實(shí)驗(yàn)的中學(xué)實(shí)施，從內(nèi)容上對(duì)接；三是對(duì)于學(xué)生的特長(zhǎng)、某方面的素質(zhì)在大學(xué)招生政策上有接口。大學(xué)自主招生可增加相關(guān)能力考查模塊，中學(xué)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)可設(shè)“XX能力專(zhuān)題”，打通整個(gè)培養(yǎng)鏈條。