韓國(guó)中小學(xué)教師互換制度的特點(diǎn)及啟示

摘要 我國(guó)各地正在推行的“教師定期流動(dòng)制”，是來(lái)自日本、韓國(guó)的“舶來(lái)品”。韓國(guó)中小學(xué)教師定期流動(dòng)制建設(shè)起步早，管理經(jīng)驗(yàn)成熟。然而，相對(duì)于國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)日本教師“定期流動(dòng)制”的介紹較多，對(duì)韓國(guó)的教師互換制的介紹則相對(duì)較少。韓國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，能為我們完善教師定期流動(dòng)制提供一些新的視角。

關(guān)鍵詞 韓國(guó)；教師互換；啟示

中圖分類號(hào) G53

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A

文章編號(hào) 1672-1128(2012)019-0025-05

教師定期流動(dòng)制是來(lái)自日本和韓國(guó)的“舶來(lái)品”。科學(xué)合理的教師定期流動(dòng)制度是促進(jìn)教育公平的有效手段。日本、韓國(guó)在中小學(xué)教師定期流動(dòng)制度建設(shè)方面起步早，管理經(jīng)驗(yàn)成熟。然而，相對(duì)于國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)日本教師“定期流動(dòng)制”的較多介紹，對(duì)韓國(guó)的“教師互換制度”介紹和研究則相對(duì)較少。韓國(guó)的經(jīng)驗(yàn)。或許能為我們解決教師流動(dòng)中出現(xiàn)的問(wèn)題提供一些新的視角。

一、韓國(guó)中小學(xué)教師城鄉(xiāng)互換制度

韓國(guó)法律認(rèn)定教師是國(guó)家公務(wù)員。教員是由教育部長(zhǎng)官授予教員資格證(正教師、準(zhǔn)教師、專門相談教師、司書(shū)教師、實(shí)技教師、養(yǎng)護(hù)教師)并且從事教師職務(wù)的人。教員有履行其職務(wù)上的義務(wù)和職務(wù)權(quán)力的義務(wù)。職務(wù)上的義務(wù)是法令規(guī)定的。在韓同的中小學(xué)里，教員職位級(jí)別基本上分為三個(gè)等級(jí)：校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)(校監(jiān))和教師。韓國(guó)中小學(xué)教師定期互換流動(dòng)的目的是為了激發(fā)教師隊(duì)伍的活力。調(diào)動(dòng)教師的積極性，優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，當(dāng)然，也更是為了促進(jìn)校際師資均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平。

1 韓國(guó)教師瓦換制出臺(tái)的背景

20世紀(jì)70年代，韓國(guó)中小學(xué)校的教育差距較大，學(xué)校明顯地呈現(xiàn)出一流、二流和三流三個(gè)差異較大的不同層次。除了學(xué)校硬件差距較大外。學(xué)校間師資發(fā)展水平嚴(yán)重失衡。島嶼、偏僻地區(qū)及農(nóng)村、漁村等地區(qū)學(xué)校教員水平較差，而城市特別是大城市教員的水平則比較高，加上城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、學(xué)校之間教師收入的差距，農(nóng)村地區(qū)的教師都千方百計(jì)地調(diào)動(dòng)到城市學(xué)校，教師單向上位流動(dòng)的現(xiàn)象比較突出。在經(jīng)費(fèi)有限的情況下，韓國(guó)政府分步驟、有計(jì)劃地實(shí)施義務(wù)教育，政府義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)先保障經(jīng)濟(jì)困難的島嶼和偏僻地區(qū)，再保障其他地區(qū)：先保障農(nóng)村，再保障城市。1967年，韓國(guó)頒布《島嶼、偏僻地區(qū)教育振興法》。該法規(guī)定，國(guó)家對(duì)這些地區(qū)要優(yōu)先支付所需經(jīng)費(fèi)。其中一個(gè)核心關(guān)鍵問(wèn)題就是提高島嶼、偏僻地區(qū)及農(nóng)村、漁村等地區(qū)學(xué)校教員水平。為了促進(jìn)城市與島嶼、偏僻地區(qū)及農(nóng)村、漁村等地區(qū)學(xué)校教員質(zhì)量水平的均衡發(fā)展，韓國(guó)政府規(guī)定，給島嶼、偏僻地區(qū)的教員優(yōu)先研修的機(jī)會(huì)，并由地方自治團(tuán)體支付研修所需的經(jīng)費(fèi)。同時(shí)要求新進(jìn)教師首先必須在島嶼、偏僻地區(qū)及農(nóng)村、漁村等地區(qū)學(xué)校任職，然后有機(jī)會(huì)通過(guò)參與定期流動(dòng)到城市學(xué)校：政府還規(guī)定，每隔2至5年，教師都要在本地區(qū)學(xué)校之間進(jìn)行調(diào)動(dòng)換班，以保證各學(xué)校之間特別是城鄉(xiāng)學(xué)校之間師資水平的均衡發(fā)展，避免城市教師過(guò)剩而邊遠(yuǎn)地區(qū)師資缺乏的現(xiàn)象。

20世紀(jì)70年代，韓國(guó)開(kāi)始推行“平準(zhǔn)化教育”。韓國(guó)的“平準(zhǔn)化教育”，是指平衡、標(biāo)準(zhǔn)化的教育，即中小學(xué)教育質(zhì)量在達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)、均衡的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一和公平。旨在推行限制學(xué)生擇校自由、消除學(xué)校間差距、保障入學(xué)機(jī)會(huì)均等的教育措施，尋求教育公平。教師互換開(kāi)始步入制度化的發(fā)展軌道。教師定期流動(dòng)制度即“互換制度”已實(shí)施40多年，現(xiàn)在已經(jīng)相當(dāng)完備。實(shí)踐證明，韓國(guó)實(shí)行中小學(xué)教師互換制度，確保各學(xué)校師資水平的均衡發(fā)展，避免了學(xué)校之間特別是城鄉(xiāng)學(xué)校之間教育鴻溝的拉大。正如大田三川中學(xué)校長(zhǎng)樸春植先生說(shuō)：“這是為了均衡各學(xué)校的師資，讓學(xué)生沒(méi)有必要擇校，也為了鼓勵(lì)學(xué)校、老師、學(xué)生全面發(fā)展，形成一種良性循環(huán)。對(duì)于一所學(xué)校來(lái)說(shuō)，好師資對(duì)學(xué)校教育質(zhì)量提高十分重要，而師資的流動(dòng)則避免了學(xué)校教育質(zhì)量差別太大，現(xiàn)在韓國(guó)各所學(xué)校都差不多。都很不錯(cuò)。”韓國(guó)已基本消除擇校現(xiàn)象，學(xué)生從小學(xué)到高中全部就近入學(xué)。

2 韓國(guó)教師互換制度的有關(guān)法律規(guī)定

韓國(guó)教師國(guó)家公務(wù)員身份，是終身制的，不存在聘用與否和聘用年限等問(wèn)題。一旦通過(guò)了嚴(yán)格的教師任用應(yīng)征考試，即獲得了終身的教師資格。然而，教師的終身從業(yè)資格往往使一些教師長(zhǎng)期在固定的教育崗位和地點(diǎn)產(chǎn)生消極懈怠現(xiàn)象。在生存需要得到滿足后，教師自我實(shí)現(xiàn)的呼聲逐漸上升。因此，為滿足教員的需要，避免消極情況的出現(xiàn)，韓國(guó)實(shí)行教師轉(zhuǎn)補(bǔ)制度。韓國(guó)《教育公務(wù)員任用令》第13條第3項(xiàng)規(guī)定：為防止任用者或任用提請(qǐng)者所屬教育公務(wù)員在同一職位或地域上長(zhǎng)期出勤而引起的懈怠，通過(guò)實(shí)施人事交流計(jì)劃，可以有效率地實(shí)行教師的義務(wù)。也就是教師群體中的教師彼此在不同的勤務(wù)單位上水平移動(dòng)。轉(zhuǎn)補(bǔ)要考慮本人的希望、所屬單位的意見(jiàn)、生活住處。如雙職工轉(zhuǎn)補(bǔ)應(yīng)考慮他們的家庭環(huán)境、勤務(wù)或研究實(shí)績(jī)、出勤學(xué)校的位置和社會(huì)的名聲、勤務(wù)年限等諸多要素。

韓國(guó)法律規(guī)定了教師流動(dòng)的義務(wù)性。教師在一所學(xué)校連續(xù)任職2～5年，都必須在本地區(qū)學(xué)校間流動(dòng)換班。具體流動(dòng)政策由各道(相當(dāng)于我國(guó)的省一級(jí))教育廳制定，且每年都要調(diào)整，以確保各校師資均衡配置。韓國(guó)教師流動(dòng)的義務(wù)性是以教師地位和待遇的切實(shí)保障為前提。韓國(guó)教師是國(guó)家公務(wù)員，待遇比其他公務(wù)員高。教育部規(guī)定，教師無(wú)論流動(dòng)到哪所學(xué)校任職，經(jīng)濟(jì)待遇及各項(xiàng)福利都是一樣的。而且為了鼓勵(lì)教師流動(dòng)到農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)工作的積極性，韓國(guó)政府還規(guī)定按照地區(qū)級(jí)別對(duì)不同地區(qū)學(xué)校工作教師支付島嶼、偏僻地區(qū)的津貼。如對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校的教師每月支付10萬(wàn)韓元的住宅補(bǔ)貼津貼。韓國(guó)教師的工資是指基本工資和其他津貼合算的金額。基本工資是根據(jù)職務(wù)的情況、在職的時(shí)間以及級(jí)別來(lái)支付的基本金額。津貼是指根據(jù)職務(wù)條件、生活條件來(lái)支付的家計(jì)保全津貼、特殊勤務(wù)津貼(特殊業(yè)務(wù)津貼)、教員保全津貼、超過(guò)勤務(wù)津貼、福利厚生費(fèi)、教員研究費(fèi)等附加工資。因此，韓國(guó)教師都非常珍惜自己的工作崗位，愿意服從教育主管部門統(tǒng)一調(diào)配。在互換流動(dòng)上也很少有怨言，即使是城市教師也舍得放棄優(yōu)越生活條件和工作環(huán)境，離開(kāi)家人到鄉(xiāng)下工作。反映了韓國(guó)教師對(duì)教師互換流動(dòng)的高度認(rèn)同。

從流動(dòng)周期來(lái)看，韓國(guó)中小學(xué)教師流動(dòng)的周期全國(guó)并不統(tǒng)一。一般是連續(xù)在一所學(xué)校任職每隔2至5年就要流動(dòng)到另一所學(xué)校。如大邱市規(guī)定教師連續(xù)在一所學(xué)校任職4年，慶尚北道規(guī)定連續(xù)任職5年都必須流動(dòng)。

從流動(dòng)區(qū)域來(lái)看，韓國(guó)中小學(xué)教師一般要在本地區(qū)即道一級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)校之間進(jìn)行流動(dòng)互換。在安排教師流動(dòng)時(shí)，要考慮其居住地的方便，一般不會(huì)安排教師流動(dòng)到離家很遠(yuǎn)的地方，大致在90分鐘車程以內(nèi)。如果超出90分鐘車程，道教育廳要給予教師安家費(fèi)。

韓國(guó)中小學(xué)教師的定期流動(dòng)也有特例。政府對(duì)教師不流動(dòng)的情況也另作了具體規(guī)定。①辦學(xué)特色，教師有特長(zhǎng)并有工作實(shí)績(jī)，校長(zhǎng)需要教師留任，教師可以提出申請(qǐng)，經(jīng)道教育廳教育長(zhǎng)批準(zhǔn)可暫不流動(dòng)。這部分教師需要與教育廳簽訂協(xié)議。對(duì)自己的工作業(yè)績(jī)作出承諾。如果教師在留任期間末兌現(xiàn)承諾，將被交流到其他學(xué)校。夫妻雙方都是教育公務(wù)員，其中一方已經(jīng)在艱苦地區(qū)工作，其配偶可以不流動(dòng)。父母、配偶、子女或自己精神、身體有殘疾。

3 韓國(guó)中小學(xué)教師流動(dòng)的程序

韓國(guó)中小學(xué)教師流動(dòng)的操作程序既注重滿足學(xué)校師資均衡配置的需要，又充分尊重教師流動(dòng)的意愿，流動(dòng)過(guò)程有序、規(guī)范、公平。其流動(dòng)程序一般如下。

第一，每年由各道(相當(dāng)于我國(guó)省一級(jí))教育廳根據(jù)本地各校教師余缺具體情況制定和發(fā)布教師流動(dòng)政策。

第二，教師本人提交申請(qǐng)材料。在一所學(xué)校任職達(dá)到規(guī)定年限而要流動(dòng)的中小學(xué)校長(zhǎng)、校監(jiān)和教師提出參與流動(dòng)的申請(qǐng)材料，表達(dá)流動(dòng)意愿，每位教師可以向道教育廳提出4所自己希望流動(dòng)去的學(xué)校。

第三，計(jì)算流動(dòng)分。流動(dòng)分是教師定期流動(dòng)時(shí)考慮是否滿足其意愿的主要依據(jù)。是對(duì)該教師近幾年工作經(jīng)歷和工作業(yè)績(jī)的綜合評(píng)價(jià)。流動(dòng)分由工作經(jīng)歷分、工作業(yè)績(jī)分和特殊加分三部分組成。

①工作經(jīng)歷分=基本經(jīng)歷分+特殊經(jīng)歷分。經(jīng)歷評(píng)定依據(jù)是每位教師的人事記錄卡。基本經(jīng)歷分由地區(qū)分(不同地區(qū)學(xué)校有不同地區(qū)分，由各道教育廳規(guī)定)乘以教師任教年限而成。特殊經(jīng)歷分是指教師擔(dān)任班主任工作、從事特殊教育或超工作量的得分。

②工作業(yè)績(jī)分，由考核分和另加分兩部分組成。考核分是教師的年度工作評(píng)價(jià)，由學(xué)校考核打分。分為優(yōu)、良、合格和不合格4個(gè)檔次。學(xué)校或教師本人受到上級(jí)部門表彰獎(jiǎng)勵(lì)的，教師可得另加分。另加分由集體實(shí)績(jī)分、研究實(shí)績(jī)分和褒獎(jiǎng)分三部分組成。集體實(shí)績(jī)是學(xué)校獲得國(guó)家或地區(qū)以上集體綜合榮譽(yù)，研究實(shí)績(jī)是和教師個(gè)人和學(xué)校在上級(jí)有關(guān)部門組織的學(xué)科競(jìng)賽中獲獎(jiǎng)，褒獎(jiǎng)是教師個(gè)人受總統(tǒng)、教育長(zhǎng)和校長(zhǎng)的表彰。

③特殊加分。指對(duì)有特殊教育經(jīng)歷或者專業(yè)特長(zhǎng)的教師，在評(píng)定時(shí)把這些經(jīng)歷或特長(zhǎng)換算成相應(yīng)分?jǐn)?shù)，作為該教師晉升評(píng)定分的一部分。加算分制度分為全國(guó)共同加算分和地方特色選擇加算分。例如，教員到教育部長(zhǎng)指定的研究學(xué)校工作或者在國(guó)外教育機(jī)關(guān)工作等，全國(guó)的加算分標(biāo)準(zhǔn)一樣；在偏遠(yuǎn)地區(qū)、特殊學(xué)校任教或者獲得國(guó)家技術(shù)資格證等，根據(jù)所在地的加分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算。另外，教師有下列三種特殊情況可以加分：家里有70周歲以上父母：配偶曾是教育公務(wù)員現(xiàn)已經(jīng)死亡；配偶沒(méi)有工作需要撫養(yǎng)。

第四，道教育廳決定教師流動(dòng)的學(xué)校。道教育廳主要根據(jù)教師流動(dòng)分，同時(shí)考慮其居住地和個(gè)人意愿決定教師流動(dòng)的學(xué)校。韓國(guó)中小學(xué)教師分為校長(zhǎng)、校監(jiān)和教師。對(duì)校長(zhǎng)和校監(jiān)流動(dòng)安排則有所不同，他們流動(dòng)到哪所學(xué)校并不是根據(jù)流動(dòng)分，而是由道教育廳根據(jù)他們的教育經(jīng)歷、工作實(shí)績(jī)、居住地、教育需要和同時(shí)考慮個(gè)人意愿等因素綜合決定。

二、韓國(guó)中小學(xué)教師互換制度的特點(diǎn)與啟示

1 安排流動(dòng)時(shí)，尊重教師意愿，盡量解除后顧之憂

韓國(guó)歷次教師政策改革的經(jīng)驗(yàn)表明，教師的贊成或反對(duì)始終左右著教師政策改革的成敗。如果教師領(lǐng)會(huì)不到改革意圖，完全被排斥在決策過(guò)程之外，以教師為目標(biāo)的改革就很難成功；相反。如果教師成為教育改革的伙伴甚至是領(lǐng)導(dǎo)人，他們就會(huì)發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性，積極投身到教育實(shí)踐中。因此，韓國(guó)政府在安排教師流動(dòng)的過(guò)程中，一般要先征集并盡可能尊重教師意愿，在一所學(xué)校任職達(dá)到規(guī)定年限而要進(jìn)行流動(dòng)的中小學(xué)校長(zhǎng)、校監(jiān)和教師提出參與流動(dòng)的申請(qǐng)材料，表達(dá)流動(dòng)意愿，每位教師可以向道教育廳提出4所自己希望流動(dòng)的學(xué)校。這樣，讓教師在流動(dòng)中充分享有話語(yǔ)權(quán)，盡可能實(shí)現(xiàn)教師的自愿流動(dòng)，不讓教師有思想負(fù)擔(dān)和抵觸情緒。安排流動(dòng)時(shí)還要考慮其居住地，如果超出90分鐘車程，要給予教師安家費(fèi)，盡可能照顧并解決教師參與流動(dòng)生活困難，以解除教師的后顧之憂。這是這一制度取得成功的重要原因。

2 流動(dòng)過(guò)程由省級(jí)教育行政部門主導(dǎo)、組織和實(shí)施

韓國(guó)教師的人事管理權(quán)屬道教育廳(相當(dāng)于我國(guó)省教育廳)，流動(dòng)政策和實(shí)施過(guò)程也都由各道教育廳制定組織。這樣，就能從宏觀上通盤考慮流動(dòng)后各校教師在學(xué)歷、專業(yè)、性別、年齡、職稱等方面結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)均衡，能較好地避免以學(xué)校為基礎(chǔ)的本位主義的弊端，避免盲目流動(dòng)。而我國(guó)各地的教師定期流動(dòng)，是由省級(jí)教育行政部門提出政策倡導(dǎo)，并不作硬性規(guī)定，市級(jí)教育行政部門提出教師流動(dòng)的比例，縣級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。但縣級(jí)教育行政部門只是給學(xué)校提出流動(dòng)教師的名額。對(duì)于具體派什么學(xué)科、什么職稱(職務(wù))、什么特長(zhǎng)的教師則未作明確規(guī)定，也未從本地各校師資均衡配置作全局性的通盤考慮，實(shí)際上將選派教師的權(quán)力下放給了學(xué)校和校長(zhǎng)。這種組織結(jié)構(gòu)難以避免盲目流動(dòng)、不合理流動(dòng)。

3，注重在教師流動(dòng)中保持學(xué)校辦學(xué)特色

韓國(guó)在推行“教育平準(zhǔn)化”的同時(shí)，也在大力推行英才教育，注重學(xué)校特色發(fā)展。在推進(jìn)教師流動(dòng)與保持學(xué)校辦學(xué)特色這兩個(gè)看似矛盾二者之間找到了一個(gè)平衡點(diǎn)。韓國(guó)教師流動(dòng)政策規(guī)定，學(xué)校有體育競(jìng)賽、科學(xué)教育、英才教育等辦學(xué)特色，教師具有特長(zhǎng)并有工作實(shí)績(jī)，校長(zhǎng)需要教師留任，教師可以提出申請(qǐng)，經(jīng)道教育廳教育長(zhǎng)批準(zhǔn)可暫不流動(dòng)。但是，這部分教師需要與教育廳簽訂協(xié)議，對(duì)自己的工作業(yè)績(jī)作出承諾，如果教師在留任期間未兌現(xiàn)承諾，將被交流到其他學(xué)校。據(jù)了解，有特長(zhǎng)的體育教師在一所學(xué)校最長(zhǎng)可工作10年。而對(duì)校長(zhǎng)和校監(jiān)流動(dòng)安排則是由道教育廳根據(jù)他們的教育經(jīng)歷、工作實(shí)績(jī)、居住地、教育需要且同時(shí)考慮個(gè)人意愿等因素綜合決定的。這樣。既實(shí)行了教師流動(dòng)，又保持了學(xué)校特色。韓國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，為我們解決教師流動(dòng)與學(xué)校特色保持的矛盾提供了新視角，事實(shí)上打破了“校長(zhǎng)和教師如果定期輪換流動(dòng)了，一些學(xué)校的特色將無(wú)法保持”而拒絕推進(jìn)教師定期流動(dòng)的言論。我們決不能以此為借口，放棄已被國(guó)內(nèi)外教育實(shí)踐反復(fù)證明的推進(jìn)教育均衡發(fā)展的有效途徑。同時(shí)，應(yīng)促使學(xué)校從依靠校長(zhǎng)個(gè)人魅力管理的“人治”階段，向依靠制度和文化管理的“法治”階段轉(zhuǎn)型。確保學(xué)校不因校長(zhǎng)的更替而發(fā)生管理上的變化。

4 推行記流動(dòng)分制度，保證流動(dòng)過(guò)程公平

韓國(guó)政府計(jì)算流動(dòng)分的制度，保證了流動(dòng)過(guò)程的公平。韓國(guó)通過(guò)計(jì)算教師的流動(dòng)分，作為教師定期流動(dòng)時(shí)考慮是否滿足其意愿的主要依據(jù)，流動(dòng)分是對(duì)該教師近幾年工作經(jīng)歷和工作業(yè)績(jī)的綜合評(píng)價(jià)。流動(dòng)分由工作經(jīng)歷分、工作業(yè)績(jī)分和特殊加分三部分組成。這樣，就較好地保證了流動(dòng)的公平。教師為了在安排流動(dòng)時(shí)能多考慮自己的意愿，就得在工作經(jīng)歷、工作業(yè)績(jī)上下功夫，而不是將精力放在“找關(guān)系”、“走后門”上。這就消除了操作不公正的誘因，也解除了操作不公的機(jī)會(huì)，保證了流動(dòng)公平。

5 健全教師流動(dòng)的績(jī)效考評(píng)機(jī)制

韓國(guó)流動(dòng)加分制度，一方面保證了流動(dòng)的公平，另一方面又能激勵(lì)教師流動(dòng)到新學(xué)校時(shí)，特別是自己不是很愿意去的新學(xué)校時(shí)能保持較高的工作熱情，并在工作崗位上建功立業(yè)。教師工作業(yè)績(jī)考核分是教師的年度工作評(píng)價(jià)，由學(xué)校考核打分，分優(yōu)秀、良好、合格和不合格4個(gè)檔次。學(xué)校或教師本人受到上級(jí)部門的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，教師可以得到另加分。另加分由集體實(shí)績(jī)分、研究實(shí)績(jī)分和褒獎(jiǎng)分三部分組成。加分非常全面，既有個(gè)人年度工作評(píng)價(jià)，又有集體實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)；既有研究業(yè)績(jī)，又有獎(jiǎng)勵(lì)加分。這一評(píng)價(jià)機(jī)制評(píng)價(jià)的主要要素是較為全面的，使教師既要做好日常工作。又要開(kāi)展教育研究，關(guān)注不斷自我完善的成績(jī)和創(chuàng)新能力，促進(jìn)自身的專業(yè)能力的提升，還要追求卓越，爭(zhēng)取獲獎(jiǎng)；同時(shí)，還要注重引領(lǐng)集體干出業(yè)績(jī)。韓國(guó)通過(guò)計(jì)算教師流動(dòng)期間工作業(yè)績(jī)考核的積分并與流動(dòng)意愿掛鉤的方法，值得借鑒。

推動(dòng)教師定期流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)教育公平，是一個(gè)系統(tǒng)工程。借鑒韓國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)教師流動(dòng)需剛?cè)嵯酀?jì)，多措并舉。“剛”，必須把教師流動(dòng)以立法形式固定下來(lái)并保障落實(shí)，讓教師流動(dòng)成為常態(tài)：“柔”，就是要有相應(yīng)的配套措施，切實(shí)解決教師流動(dòng)過(guò)程中的困難和問(wèn)題。建立流動(dòng)教師利益協(xié)調(diào)機(jī)制。實(shí)行“無(wú)校籍管理”，取消教師的校籍身份，實(shí)行同級(jí)教師“同工同酬”，解決教師待遇校際差異問(wèn)題，建立教師流動(dòng)激勵(lì)機(jī)制，使教師流動(dòng)之路暢通。

(責(zé)任編輯 甘璐)