加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐促進教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展

近年來，重慶市大足區(qū)著力城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，探索出改造農(nóng)村薄弱學校的“大足經(jīng)驗”和建設(shè)“數(shù)字校園”的“大足模式”，得到了教育部、重慶市教委的高度評價。近日，本報記者就此采訪了該區(qū)教育委員會主任覃倫富。

記者：近年來，大足區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展形勢喜人，取得了優(yōu)秀的成績。請您給我們介紹一下這方面的情況。

覃倫富：這主要是體現(xiàn)在以下幾個方面。一是學前教育迅速壯大。我區(qū)通過新建、改建、擴建和創(chuàng)辦分園等形式，基本形成了以公辦幼兒園為示范，民辦幼兒園為主體的發(fā)展趨勢。僅2011年，我們就新增公辦幼兒園園舍面積1.35萬平方米，新增民辦幼兒園19所，新增入園幼兒2700余名。同時，我們還不斷加快去除幼兒教育“小學化”步伐，著力提高幼教水平。二是義務(wù)教育成效顯著。我區(qū)全面實施素質(zhì)教育，以推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，確保適齡兒童少年接受良好的義務(wù)教育。如今，義務(wù)教育質(zhì)量得到了全面提高，“大足經(jīng)驗”在重慶市全面推廣。三是普通高中教育快速發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，我們完善了首批市級重點中學的辦學條件，新建了大足二中，擴建了大足一中，并將這兩所學校創(chuàng)建成了重慶市重點中學。同時，我區(qū)高中教育教學質(zhì)量也實現(xiàn)了持續(xù)提升。四是職業(yè)教育初顯特色。大足職教中心的辦學條件得到了極大改善，已創(chuàng)建成了國家級重點職業(yè)高中，目前正在申報國家級示范職業(yè)高中。五是民辦教育逐步規(guī)范。目前，我區(qū)有民辦學校8所，擁有在校生1.3萬余人，各校教育教學質(zhì)量逐年提高，社會認同度也大幅度提高，辦學效益居重慶市前列。六是教育公平基本保障。我區(qū)確定了9所學校接收進城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女就讀，保障了他們享受均等教育的權(quán)利；同時，我們還切實關(guān)愛留守兒童，使他們學而無憂。七是“五個校園”(平安校園、健康校園、綠色校園、數(shù)字校園、人文校園)成效顯著。截至目前，我區(qū)55所學校已成功創(chuàng)建為市級“平安校園”；引入800萬元投資完成了16所學校食堂達標改造，建成塑膠運動場41個；每年投入約1000萬元實施蛋奶工程，惠及約6萬名學生，還投入約1000萬元實施愛心午餐，惠及約2.5萬名學生；大足模式的數(shù)字校園建設(shè)成為重慶市典范，取得了顯著成效。

記者：均衡發(fā)展是當前義務(wù)教育的戰(zhàn)略性任務(wù)，你剛才也提到大足區(qū)在這方面摸索出了很好的經(jīng)驗，請你介紹一下這方面的情況。

覃倫富：如今，農(nóng)村小學特別是村小存在著教育資源、教師素質(zhì)、管理水平、教育質(zhì)量等都較為薄弱的問題，這也一直是我區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育、推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的難點問題。為此，我區(qū)于2011年啟動了30所特色村小建設(shè)工程。首先，在全區(qū)選取了離中心校較遠、學生人數(shù)較多的30個村小，投入350萬元，改造這部分村小的校舍、課桌椅、辦公設(shè)備等硬件設(shè)施，使全區(qū)3000余名農(nóng)村村小學生走進了煥然一新的教室。其次，提升村小學校的教育教學水平。我們出臺了《大足區(qū)進一步加強村小管理工作的意見》，要求在全區(qū)全面推行“五個統(tǒng)籌”，執(zhí)行“五項制度”，推動村小學生由“有學上”轉(zhuǎn)向“上好學”。

記者：請您具體談?wù)劊裁词恰拔鍌€統(tǒng)籌”和“五項制度”?

覃倫富：“五個統(tǒng)籌”，一是統(tǒng)籌師資，即實行中心校教師輪流到村小支教，薄弱學科的中心校專任教師到村小走教，保證村小學生享受優(yōu)質(zhì)教育；二是統(tǒng)籌排課，即實行薄弱學科中心校與村小統(tǒng)一排課，確保課程計劃在村小落到實處；三是統(tǒng)籌備課，即實行村小薄弱學科教師先由中心校專任教師培訓，再借用他們的教案上課，最大限度地提高村小薄弱學科教育教學質(zhì)量；四是統(tǒng)籌教學，即實行薄弱學科各年級復式教學，確保村小每個學生都能受到專業(yè)教師的良好教育，促進村小學生全面發(fā)展；五是統(tǒng)籌活動，即中心校和村小統(tǒng)一實行30分鐘的大課間操活動，并把大課間操活動與“體育、藝術(shù)、科技2+2”和“唱、讀、講、傳、習”緊密結(jié)合起來，以達到鍛煉學生身體、陶冶學生情操的目的?！拔屙椫贫取敝傅氖恰俺銮趫蟾嬷贫取?、“教學研究制度”、“領(lǐng)導巡查制度”、“下村聽課制度”和“學習提高制度”。

我們希望通過這些措施，盡快提升農(nóng)村學校的辦學水平，促進我區(qū)義務(wù)教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。

記者：我們了解到，大足區(qū)的“數(shù)字校園”建設(shè)也取得了很大成績，請你介紹一下這方面的情況。

覃倫富：近年來，我們始終把教育信息化作為促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展、積極搶占現(xiàn)代教育制高點、實現(xiàn)大足教育跨越式發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，并取得了很大的成績。2002年，我區(qū)率先建成了重慶市第一個農(nóng)村郊縣教育城域網(wǎng)，使85％的中小學實現(xiàn)了網(wǎng)上交流與學習；2005年，實現(xiàn)了農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育三種模式全覆蓋；2006年，率先在農(nóng)村區(qū)縣啟動“班班通”工程建設(shè)，使50％的班級實現(xiàn)了“班班通”；2009年，啟動“數(shù)字校園”建設(shè)，并被我市確定為“數(shù)字校園”區(qū)域試點示范縣；2012年2月，我區(qū)以排名第一的成績獲重慶市“2011年度信息技術(shù)與裝備工作目標考評”特等獎；2012年3月，我區(qū)被教育部確定為全國教育信息化建設(shè)示范區(qū)縣。2011年6月，重慶市教育委員會、重慶市經(jīng)濟與信息化委員會、重慶市科學技術(shù)委員會在我區(qū)召開了重慶市首屆“數(shù)字校園”建設(shè)現(xiàn)場會，推廣“大足模式”。

記者：請您具體談?wù)劊按笞隳Ｊ健钡膬?nèi)涵是什么?

覃倫富：在數(shù)字校園建設(shè)應(yīng)用研究實踐中，我們經(jīng)過探索、實踐，摸索出了教學、管理、信息、安全、家?！拔鍌€互動”數(shù)字校園建設(shè)新模式。

一是“教學互動”，它包括教研互動、課堂互動、資源互動三部分。教研互動就是教研部門(學科教研員和骨干教師)利用先進的遠程教研系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)備課系統(tǒng)，打破地域限制，組織全區(qū)教師開展學科遠程教研，匯集各校優(yōu)秀教師集體智慧，實現(xiàn)城鄉(xiāng)學校、名校和薄弱學校教師教案共享、共同發(fā)展。課堂互動是利用遠程視頻互動教學平臺開展城區(qū)學校與農(nóng)村村小同步教學，讓農(nóng)村學生共享城區(qū)學校優(yōu)質(zhì)教學資源，以此提升農(nóng)村學校教學質(zhì)量，有效解決農(nóng)村學校師資力量薄弱、學科不配套的難題。資源互動是利用區(qū)教委搭建的資源互動平臺，在引進和自主開發(fā)的基礎(chǔ)上，通過教師對資源的分析、研究、評價、交流實現(xiàn)全區(qū)教學資源的共建共享。

二是“管理互動”，即區(qū)教育行政部門和學校通過數(shù)字校園管理平臺實現(xiàn)了數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)挖掘與數(shù)據(jù)分析，為區(qū)教育行政部門和學校教育教學管理提供了科學的數(shù)據(jù)和決策支撐，促進了管理的規(guī)范化和標準化。

三是“信息互動”，即通過區(qū)教委和學校門戶網(wǎng)站后臺，實現(xiàn)重要教育信息同步聯(lián)動。教委發(fā)布的重要信息、通知、文件與公告自動同步顯示到學校網(wǎng)站、LED顯示屏和手機上；學校上報的信息、新聞、重大活動自動上傳到教委平臺，實現(xiàn)信息及時雙向互動。

四是“安全互動”，即通過建設(shè)學校視頻監(jiān)控報警系統(tǒng)，實現(xiàn)學校、教委、公安之間的安全信息共享和三級協(xié)同聯(lián)動。這控制了突發(fā)事件、惡性事件的發(fā)生，確保了師生安全，推動了平安校園的建設(shè)。

五是“家校互動”，即利用重慶市教育資源公共服務(wù)平臺家?；庸δ?，通過網(wǎng)絡(luò)和手機終端，搭建學校、教師、家長、學生間交流和溝通的橋梁。并利用學校建立的親情電話吧和視頻聊天室，實現(xiàn)留守兒童與遠在他鄉(xiāng)的父母“零距離”接觸，彌補了留守兒童缺失的親情。

記者：大足區(qū)實施“數(shù)字化校園”建設(shè)后，給教育帶來了哪些變化?

覃倫富：我感受最深的有以下兩點。一是由于先進的設(shè)施設(shè)備、優(yōu)秀的教學資源，以及現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，為教育帶來了全新的變革，使教師的教學方法和學生的學習方式，都有了很大轉(zhuǎn)變。如今，網(wǎng)絡(luò)信息資源成了師生取之不盡、用之不竭的寶庫。由于多媒體教學的廣泛應(yīng)用，使課堂變得更加豐富多彩，教育更加優(yōu)質(zhì)發(fā)展，學生更具創(chuàng)新能力。二是教育信息化提高了農(nóng)村學校資源配置水平，使城鄉(xiāng)學校共享優(yōu)質(zhì)資源有了可能。教學互動使農(nóng)村學校的教育模式和教學方法悄然變化，以前原始、落后的教學方式開始退出教學舞臺；網(wǎng)絡(luò)教研提升了農(nóng)村教師的教學水平，也拓寬了農(nóng)村教師學習、進修、培訓、科研的途徑；城鄉(xiāng)學校同步課堂教學，實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)資源共享，提升了農(nóng)村學校教學質(zhì)量，有效解決了農(nóng)村學校師資力量薄弱、學科不配套的難題，確保了農(nóng)村學校開齊課、上好課；信息的共享使教委、學校、社會、家長、學生之間的溝通變得更加快捷、便利，為學生營造了更加安全、方便、科學的學習環(huán)境。

記者：現(xiàn)在，原大足縣、雙橋區(qū)合并成為新的大足區(qū)，大足的教育又站在了新的起點上。那么，面對這種機遇，你們又提出了怎樣的教育發(fā)展目標呢?

覃倫富：處于成渝經(jīng)濟區(qū)腹地“成渝之心”的大足建區(qū)以后，經(jīng)濟社會一定會強勁發(fā)展，這為教育的發(fā)展提供了堅實的物質(zhì)保障。另外，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育的先行先試權(quán)，為突破制約教育發(fā)展的人、財、物等體制性障礙，提供了良好的政策支撐。鑒于此，大足的教育定將迎來快發(fā)展、再上新臺階的歷史性機遇。為此，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導下，我們適時提出了以實施《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》和“十二五”規(guī)劃為主線，統(tǒng)籌兼顧，圍繞“三線一區(qū)”(以教育質(zhì)量為生命綠線、安全工作為警戒紅線、師德師風為保障黃線，以經(jīng)費管理為工作禁區(qū))工作重點，高起點做好全區(qū)教育規(guī)劃，高水平轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式，高要求提高教育質(zhì)量，最終實現(xiàn)各級各類教育快速持續(xù)發(fā)展，力爭到2015年，初步形成區(qū)域性教育中心框架，基本建成重慶基礎(chǔ)教育“高地”的奮斗目標。

記者：為實現(xiàn)這個目標，你們將采取哪些措施?

覃倫富：第一，統(tǒng)籌整合辦學資源。我們按照“新建學校向城區(qū)集中、初中向區(qū)域性中心鎮(zhèn)集中、中心小學向場鎮(zhèn)集中、學校布局向交通便利地帶集中”的原則，結(jié)合我區(qū)實際，通過撤并、搬遷、新建等方式進行優(yōu)化整合，使學校布局更趨合理，切實解決城區(qū)學校大班額和農(nóng)村教育資源閑置的矛盾，使各類教育協(xié)調(diào)、均衡、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

第二，加快發(fā)展學前教育。把工作重點擺在破解農(nóng)村(特別是偏遠鄉(xiāng)村)兒童“人園難”和學前教育“小學化傾向”較突出的問題上。首先，按照“廣覆蓋、?；尽钡脑瓌t，加快公辦幼兒園建設(shè)。我區(qū)以實施學前教育三年行動計劃為契機，落實普惠性幼兒園認定和資助工作，合理規(guī)劃區(qū)域內(nèi)普惠性幼兒園的設(shè)置。同時，還新建、改擴建、遷建了中心幼兒園等部分街鎮(zhèn)和城區(qū)幼兒園；加大小區(qū)配套幼兒園建設(shè)力度，逐步實現(xiàn)中心幼兒園或小學附屬幼兒園在全區(qū)全覆蓋。其次，進一步引導幼兒園規(guī)范管理。我們?nèi)媛鋵嵱變簣@一日活動保教常規(guī)，遵循幼兒的年齡特點和身心發(fā)展規(guī)律，科學制訂保教工作計劃，合理安排和組織幼兒一日生活，提高保教質(zhì)量；加強隊伍建設(shè)，提高專業(yè)素質(zhì)，制定幼兒園保育教育質(zhì)量監(jiān)測評估機制，切實加強對各類幼兒園保育教育工作的動態(tài)監(jiān)管，逐步扭轉(zhuǎn)幼兒園“小學化”教育傾向。

第三，均衡發(fā)展義務(wù)教育。我們以校安工程、學校標準化建設(shè)為抓手，重點改善薄弱地區(qū)、薄弱學校辦學條件，使教育資源均衡配置。同時，我們還進一步建立均衡發(fā)展合作機制，以“領(lǐng)雁工程”、“幫扶工程”、“支教走教”等多種形式開展校際交流合作，加快縮小城鄉(xiāng)學校管理水平和教學質(zhì)量的差距。

第四，優(yōu)質(zhì)發(fā)展普高教育。根據(jù)新的大足區(qū)高中學校情況，我們提出了“一面旗幟，四輪驅(qū)動”(為大足中學創(chuàng)重慶市示范高中，提檔升級，雙橋中學、一中、二中、城南中學這四所中學，加油助威)的發(fā)展思路，著力推進普通高中教育發(fā)展。同時，我們還建立教育質(zhì)量綜合評估辦法，推進教育質(zhì)量精細化、科學化、規(guī)范化管理，進一步提升高中教學質(zhì)量，確保高考成績穩(wěn)步增長。

第五，特色發(fā)展職業(yè)教育。我們立足大足石刻、旅游特色，創(chuàng)建了重慶市大足石刻藝術(shù)學校，繼續(xù)重點打造數(shù)控技術(shù)應(yīng)用、電子技術(shù)應(yīng)用、旅游服務(wù)與管理等骨干專業(yè)，逐步構(gòu)建具有大足特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，以至成為國家級示范中職學校。

第六，鼓勵支持民辦教育。今后，我們還將切實加強民辦教育的統(tǒng)籌、規(guī)劃、管理和評估工作，完善民辦學校管理制度，依法推進民辦教育規(guī)范、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

(責任編輯 羅登廉)