“阿拉伯之春”周年祭

始自突尼斯一次自焚事件的“阿拉伯之春”已持續(xù)一年有余，雖然這波大規(guī)?？棺h浪潮可能已經(jīng)開始消退，但對該地區(qū)已經(jīng)造成廣泛而深遠(yuǎn)的影響。西方人眼中的三個獨裁政權(quán)，突尼斯的本·阿里、埃及的穆巴拉克、利比亞的卡扎菲已經(jīng)崩潰，也門的薩利赫也黯然退出政治舞臺，敘利亞政府則岌岌可危。其余中東國家也因之均出現(xiàn)不同程度的動蕩和沖擊。然而，在西方為這場“民主革命”歡呼雀躍之時，他們可曾料到，這一浪潮的后果，還包括中東地緣政治和戰(zhàn)略的重構(gòu)、阿以和平進程被束之高閣、土耳其和伊朗擴大和提升自己的影響力、美國在中東的影響力則不升反降……這些后果是美國和西方愿意看到的嗎？

看不到導(dǎo)向地區(qū)穩(wěn)定的可能

聯(lián)合國相關(guān)報告和資料顯示，在公民自由、政治權(quán)利、教育、性別平等和經(jīng)濟發(fā)展能力等方面，阿拉伯國家遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國際社會的其他成員。西方國家也正是基于這一點，在這場抗議浪潮中無所不用其極，推波助瀾，以實現(xiàn)其所謂中東地區(qū)民主化之目的。然而，在自由民主政治文化氛圍缺失的中東，以追求政治變革為目的的民眾動員存在著多種無法預(yù)知的可能后果。在這些可能的結(jié)果中，鮮有最終導(dǎo)向地區(qū)穩(wěn)定的選項。

或許，對以色列和美國而言，“阿拉伯之春”的最糟糕結(jié)果，就是原本世俗化的中東國家在歷經(jīng)動蕩之后卻出現(xiàn)了伊斯蘭回潮。以色列總理內(nèi)塔尼亞胡曾多次就這種危險趨勢發(fā)出過警告：“埃及將會沿著伊朗模式和方向前進。”目前，在大多數(shù)阿拉伯國家中，力量最強大、組織也最好的政治反對派就是伊斯蘭激進力量。一旦這些阿拉伯國家發(fā)生政權(quán)更替，無論是暴力式還是和平式的，這些激進力量都將是最可能的受益者。在獲得政權(quán)的初期，任何革命政權(quán)都會顯示其好戰(zhàn)和強硬的一面。在阿拉伯世界，這一點就更加明顯。

如果一國的世俗派自由政治力量非常虛弱或出現(xiàn)分裂，民主化進程可能造成無法預(yù)測的后果。比如，2005年親西方的黎巴嫩政治力量通過發(fā)動和領(lǐng)導(dǎo)“雪松革命”獲取了政權(quán)，但在短短四年之后，就被真主黨及其盟友取而代之。再如現(xiàn)在埃及最強大的政治反對力量穆斯林兄弟會，雖然一再聲稱會致力于推進埃及社會的民主，但西方、包括以色列對此充滿疑慮。甚至有西方學(xué)者認(rèn)為，即使是通過自由選舉上臺，歷史記錄表明，處于民主轉(zhuǎn)型期的國家也比獨裁政權(quán)更好戰(zhàn)。

政治動蕩還可能導(dǎo)致一個國家出現(xiàn)崩潰或嚴(yán)重削弱。在一個西方所稱的“失敗國家”中，政府是無法全面控制其領(lǐng)土安全的，也很難滿足其民眾對健康、教育和其他社會服務(wù)的基本生活需要。這種情勢在利比亞和也門已經(jīng)出現(xiàn)。一旦一國政府無法對其領(lǐng)土進行有效控制，其邊界就更易滲透，武裝團伙和恐怖分子就有了更大的行動自由。此外，原來由專制政權(quán)儲存的大量常規(guī)和非常規(guī)武器也會流失。以色列就認(rèn)為，在卡扎菲倒臺之后，利比亞的大量SA - 7防空導(dǎo)彈和反坦克火箭推進式榴彈已經(jīng)流入巴勒斯坦的哈馬斯手中。如果情況屬實，在哈馬斯的反以斗爭中，這些武器必然會對以色列構(gòu)成威懾。

即使有些阿拉伯國家能夠避開這一波的國內(nèi)動蕩，但很可能在不久的將來疲于應(yīng)付國內(nèi)的種種挑戰(zhàn)和危機。對這些國家而言，在面對日益嚴(yán)重的內(nèi)部挑戰(zhàn)時，轉(zhuǎn)移公眾對國內(nèi)問題注意力的上策很可能就是對抗以色列。而且，由于許多阿拉伯國家內(nèi)部的少數(shù)族群與外部力量（例如黎巴嫩什葉派同伊朗）之間存在緊密的關(guān)系，一旦爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)，很容易引來外部干預(yù)，給地區(qū)穩(wěn)定帶來極其不利的影響。由于伊拉克和敘利亞國內(nèi)存在著族群多樣性，這兩個國家的國內(nèi)沖突最可能升級為中東的地區(qū)沖突。

新一輪力量消長

隨著親美的阿拉伯政權(quán)紛紛倒臺，美國在中東的影響力日漸下降。造成這種情勢的可能原因有二：

其一，源于奧巴馬政府實施的“多邊收縮戰(zhàn)略”。奧巴馬政府進行這種戰(zhàn)略設(shè)計的目的就是為了減少美國在海外承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，恢復(fù)其在世界的地位，并將這種責(zé)任和義務(wù)轉(zhuǎn)嫁到其全球合作伙伴身上。

其二，奧巴馬政府在某些問題上存在困惑，以及對中東地區(qū)相關(guān)事情的對策上前后矛盾。奧巴馬政府呼吁其30年的盟友穆巴拉克下臺，見效的速度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于對敘利亞總統(tǒng)巴沙爾施加的壓力。在西方看來，恰恰就是阿薩德在煽動反美情緒并支持激進組織的反以斗爭，并和美國在中東地區(qū)的戰(zhàn)略競爭對手伊朗關(guān)系密切；而穆巴拉克卻是美國的忠誠朋友。奧巴馬政府拋棄穆巴拉克，這在整個中東乃至全世界被認(rèn)為是在關(guān)鍵時刻背叛和拋棄忠誠朋友。2011年3月，奧巴馬政府批評沙特阿拉伯武力干預(yù)和支持遜尼派執(zhí)政的巴林阿勒哈利法王朝，也在不少阿拉伯國家引起極大的憤怒，因為巴林被視為伊朗在海灣地區(qū)的代理人。同樣，中東地區(qū)的許多人也對美國拋棄卡扎菲迷惑不解，因為其曾與西方合作，并在2003年放棄核計劃。這反而令很多中東國家，尤其是伊朗，獲得深刻的教訓(xùn)和啟示——必須不遺余力地發(fā)展和推進自己的核計劃。2011年7月，奧巴馬政府決定同埃及穆斯林兄弟會進行公開對話，并派高官在2012年1月同埃及穆斯林兄弟會成員接觸，這進一步消弱了美國作為中東一些阿拉伯國家可靠盟友的公信力。可以說，與從伊拉克和阿富汗撤軍相比，奧巴馬政府背叛朋友、安撫對手（如敘利亞和伊朗）的傾向，增強了人們對美國政府軟弱和混亂的看法。

另一方面，兩個非阿拉伯的中東伊斯蘭國家——伊朗和土耳其則借“阿拉伯之春”之機有效擴大了在該地區(qū)的影響力。國內(nèi)的動蕩和不安使得阿拉伯國家亟需集中精力予以解決和應(yīng)對，這不僅降低了這些阿拉伯國家超越其邊界發(fā)揮影響力的能力，也降低其抗衡伊朗和土耳其日益增長的影響力的能力。

同伊斯蘭激進力量關(guān)系密切的伊朗和土耳其都?xì)g迎阿拉伯起義，并公開煽動埃及示威者推翻穆巴拉克政權(quán)。被國內(nèi)問題搞得焦頭爛額的埃及政府幾乎無力去抗衡伊朗和土耳其，無論是在爭奪地區(qū)霸權(quán)還是在表現(xiàn)反以色列積極性方面，都是如此。而且，影響力與日俱增的埃及穆斯林兄弟會也符合伊朗和土耳其的意識形態(tài)傾向。事實上，埃及的臨時軍政府很快就與伊朗進行和解。

與此同時，中東地區(qū)主客觀情勢都使得伊朗不遺余力地發(fā)展核能力。對中東而言，擁有核武器的伊朗將有大得多的戰(zhàn)略和政治影響，必將增強伊朗、哈馬斯、黎巴嫩真主黨抗擊以色列以及在波斯灣國家支持什葉派運動的信心。此外，位臨石油儲量豐富的波斯灣和里海盆地、擁有核武器的伊朗將更加泰然地控制這一戰(zhàn)略能源地區(qū)，甚至可能導(dǎo)致那些迄今親美的中亞國家轉(zhuǎn)而傾向伊朗。

新中東帶給以色列更大挑戰(zhàn)

盡管就經(jīng)濟和軍事而言，以色列在中東乃至整個世界都不容小覷，但畢竟其資源和外交影響力有限，因此，以色列無法對中東的地緣政治環(huán)境產(chǎn)生根本性的影響，更無法超越其邊界按照自己的邏輯來塑造這個世界。這種被動防御態(tài)勢意味著，中東地區(qū)的政治動蕩、地緣政治和戰(zhàn)略重構(gòu)，給以色列帶來的通常并非機遇，而是挑戰(zhàn)。當(dāng)然，面對新的地緣政治重構(gòu)，以色列公眾并非茫然不知所措，他們不僅很清楚這種重構(gòu)對以色列意味著什么，而且早已有了相似的經(jīng)歷。在1979年伊朗伊斯蘭革命浪潮中，親西方且和以色列關(guān)系良好的巴列維王朝被強硬反以的伊斯蘭神權(quán)政府取而代之。同樣曾是以色列盟友的土耳其，在2002年選舉中獲勝的伊斯蘭正義和發(fā)展黨已經(jīng)將這個至關(guān)重要的中東國家?guī)У椒匆躁嚑I之中。在土耳其政府最近兩年的外交中，這一點表現(xiàn)得尤為明顯。

雖然美國對世界事務(wù)，尤其是對中東事務(wù)的干預(yù)和影響力的下降可能只是暫時的，但在眼下，這必然對以色列的威懾力產(chǎn)生消極影響。原因在于，以色列的這種威懾力不僅依靠其軍事實力，而且也依靠美國在以色列需要時必定予以援助的研判。換句話說，美以間的親密盟友關(guān)系是以色列威懾力奏效的重要組成部分，然而奧巴馬政府的做法已經(jīng)對這一點產(chǎn)生某種消極影響。盡管以色列可以在這波中東動蕩中再次強調(diào)和增強其是美國在該地區(qū)最可靠盟友這一地位，但其仍然存在危機感，因為奧巴馬政府習(xí)慣于依靠犧牲長期盟友來拉攏美國的敵人。

雖然，即使在阿拉伯起義之后周圍阿拉伯國家聯(lián)合起來反制以色列，它們的軍事實力仍然無法同以軍相提并論，然而，以色列周圍的政局不穩(wěn)已經(jīng)開始給其帶來更加棘手的安全威脅。

為了維持目前美國對埃及的軍事和經(jīng)濟援助水平，埃及新政府應(yīng)該會信守承諾，亦即遵守該國的國際義務(wù)（比如1979的埃以和約）。但大多數(shù)專家認(rèn)為，即便埃及新政府會兌現(xiàn)這一承諾，但埃以關(guān)系較之于穆巴拉克時代的冷和平而言，會更加“冷淡”。為了化解全國性抗議，埃及軍事機構(gòu)與埃及惟一組織良好而且能量巨大的在野政治力量穆斯林兄弟會結(jié)盟。穆斯林兄弟會在后穆巴拉克時代日益增長的政治權(quán)力，以及國際社會對其的更大的接受度，只能讓以色列深感憂慮。在穆斯林兄弟會的壓力之下，埃及臨時政府已經(jīng)降低了對往來加沙的限制，使得以色列對哈馬斯統(tǒng)治下加沙飛地的封鎖名存實亡。這勢必增強埃及穆斯林兄弟會分支哈馬斯致力于反抗以色列的能力和信心，并鼓勵它更積極反抗以色列的占領(lǐng)。不僅如此，2011年9月，埃及當(dāng)局允許憤怒的民眾圍攻以色列駐開羅大使館，迫使其大使撤離。同時，埃及也不愿再保證同以色列和加沙接壤的西奈半島的安全。根據(jù)媒體的報道，埃以間的天然氣管道已多次遭到破壞，迫使以色列不得不依靠更加昂貴的柴油和燃料石油來發(fā)電。這也不免讓人懷疑，西奈半島是否會成為一個反抗以色列的主要基地。

按照以色列軍方的評估，由于約以間1994年簽署的和平條約為以色列提供了戰(zhàn)略縱深，所以兩國間的邊界仍然相對比較安全。到目前為止，阿卜杜拉國王以最小的損失成功地度過這輪政治風(fēng)暴，也沒有影響到其與以色列的關(guān)系。然而，如果伊拉克、敘利亞處于崩潰狀態(tài)、或回歸伊斯蘭化，約旦人不可能置身事外。假如阿卜杜拉國王被廢黜，反以力量將能夠跨越以色列的人口和經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施黃金三角地帶——特拉維夫-耶路撒冷-海法，因為耶路撒冷距離約旦邊境只有20英里。

在敘利亞， 2011年5月，數(shù)千巴勒斯坦示威者在“浩劫日”（即以色列建國周年紀(jì)念日）沖進戈蘭高地，與以軍士兵發(fā)生激烈對抗。雖然這一行動是否是“敘利亞企圖故意轉(zhuǎn)移國際社會對其鎮(zhèn)壓國內(nèi)民眾的注意力”尚待證實，但至少表明，抗以是阿薩德政府的一個重要戰(zhàn)略資產(chǎn)。

目前，西岸和加沙地帶尚未經(jīng)歷重大的內(nèi)部動亂。雖然針對以色列的新抵抗活動會使巴勒斯坦人代價高昂，但虛弱且不合法的巴勒斯坦權(quán)力機構(gòu)主席阿巴斯（任期在2009年1月屆滿）正面臨哈馬斯越來越大的壓力以抗擊猶太國。任何新一輪的暴力沖突終歸是以色列不能忽視的安全威脅。

無論現(xiàn)在的阿拉伯政權(quán)是堅持下去，還是出現(xiàn)崩潰，并由新的專制取而代之，或是實現(xiàn)民主化，在今后幾年里，以色列的近鄰都仍將處于政治變動期。這種政治變動伴隨著重大的戰(zhàn)略、安全挑戰(zhàn)。隨著美國在中東影響力的下降，中東兩地區(qū)大國伊朗和土耳其必然渴望挑戰(zhàn)以色列在中東的霸權(quán)。新中東有可能比過去帶給以色列更大的安全挑戰(zhàn)。

或?qū)⒔K結(jié)“奧斯陸進程”

在中東和平進程中，在將阿拉伯國家?guī)У秸勁凶狼?、縮小分歧、并降低以色列為和平承擔(dān)的風(fēng)險方面，美國無疑發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。然而，現(xiàn)在的奧巴馬政府顯然不太愿意，也無力如其前任那樣壓服阿拉伯領(lǐng)導(dǎo)人同以色列妥協(xié)，補償以色列因和平讓步而承擔(dān)的安全風(fēng)險。始于2008年的金融危機也進一步限制和消弱了美國政府為雙方的和平提供經(jīng)濟誘導(dǎo)的能力。

在極端力量預(yù)期美國將離開中東而倍感鼓舞的同時，親美的阿拉伯國家領(lǐng)導(dǎo)人也認(rèn)為美國的支持不過是暫時的——幾乎不值得冒政治風(fēng)險承認(rèn)以色列，從而疏遠(yuǎn)自己的具有反以情結(jié)的民眾。而新當(dāng)選的領(lǐng)導(dǎo)人為了贏得國內(nèi)民眾的支持，也會對以色列敬而遠(yuǎn)之。2011年4月的民意調(diào)查顯示，54％的埃及人贊成廢止埃及與以色列的和平條約。顯然，在兩國內(nèi)部的反以力量愈來愈有影響力和話語權(quán)的情勢下，埃以和約和約以和約將面臨巨大的壓力。

另一方面，作為阿以和平關(guān)鍵一方的敘利亞，無論其國內(nèi)的政治沖突升級到何種地步，出現(xiàn)何種結(jié)果，敘利亞不可能出現(xiàn)足夠強大的政治能量去與以色列媾和。與此同時，在2007年6月巴勒斯坦領(lǐng)導(dǎo)層分裂為控制加沙的哈馬斯和控制約旦河西岸的巴勒斯坦權(quán)力機構(gòu)之后，巴民族權(quán)力機構(gòu)同樣如此。隨著消除以巴分歧的機會越來越渺茫，巴民族權(quán)力機構(gòu)已經(jīng)拒絕了美國返回談判桌的呼吁，轉(zhuǎn)而將建國努力付諸聯(lián)合國。