日本搶占網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)高地

2012年新年伊始，日本《讀賣新聞》披露，日本防衛(wèi)省正在斥巨資研制一種網(wǎng)絡(luò)武器。這種武器是一種計(jì)算機(jī)病毒，它可以在網(wǎng)絡(luò)遭到襲擊時(shí)，探知網(wǎng)絡(luò)攻擊的來(lái)源，并循著攻擊源找到幕后操控攻擊網(wǎng)絡(luò)的“后臺(tái)”計(jì)算機(jī)，在搜集情報(bào)的同時(shí)發(fā)起反攻，使敵方指揮系統(tǒng)陷入癱瘓。這一秘密武器的曝光，引起人們對(duì)日本網(wǎng)絡(luò)安全政策的高度關(guān)注。事實(shí)上，日本近些年來(lái)一直在積極備戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域，不斷增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)能力，力求搶占信息安全領(lǐng)域的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。

網(wǎng)絡(luò)安全：日本防務(wù)的新重心

在信息時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)已滲透到人們生活的方方面面。因特網(wǎng)將世界15億網(wǎng)民聯(lián)結(jié)到一起，為人們的生活創(chuàng)造了無(wú)限的可能。人們?cè)谙硎苄畔⒖萍妓鶐?lái)的巨大便利的同時(shí)，也面臨著新的安全隱患。網(wǎng)絡(luò)犯罪、黑客襲擊以及感染病毒等各種花樣翻新的網(wǎng)絡(luò)事件不斷困擾著人們的日常生活。

近些年日本屢屢出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全事件。其中2006年“朝雪”號(hào)驅(qū)逐艦泄密事件被稱為日本防衛(wèi)史上最大的泄密災(zāi)難。“朝雪”號(hào)驅(qū)逐艦上的工作人員擅自將該艦機(jī)密情報(bào)存入個(gè)人電腦，因其電腦感染病毒導(dǎo)致大量高級(jí)機(jī)密泄露。泄密的內(nèi)容包括艦組人員的姓名、海上自衛(wèi)隊(duì)的密碼表、緊急呼救電話以及該艦的訓(xùn)練和作戰(zhàn)紀(jì)錄等。同時(shí)泄露的數(shù)據(jù)還包括海上自衛(wèi)隊(duì)專用的海圖軟件，據(jù)此專業(yè)人士可以推斷出海上自衛(wèi)隊(duì)的作戰(zhàn)能力。

在21世紀(jì)，信息化和數(shù)字化是現(xiàn)代戰(zhàn)場(chǎng)的基本特征。傳統(tǒng)戰(zhàn)爭(zhēng)的打擊對(duì)象是一國(guó)的軍事設(shè)施和軍事人員，而網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)則以一國(guó)的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施作為攻擊目標(biāo)，使戰(zhàn)爭(zhēng)與和平之間的界限不再?zèng)芪挤置鳌＞W(wǎng)絡(luò)襲擊價(jià)格低廉、隱蔽性強(qiáng)，卻具有極大的破壞性，可以導(dǎo)致交通癱瘓、金融系統(tǒng)紊亂、大面積的斷電，給一國(guó)所造成的災(zāi)難不亞于一場(chǎng)小規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)。當(dāng)前世界各國(guó)都高度重視網(wǎng)絡(luò)安全議題，將網(wǎng)絡(luò)空間視為繼陸、海、空和太空之外的第五維戰(zhàn)場(chǎng)。

面對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間這一沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)場(chǎng)，日本將加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全作為21世紀(jì)防務(wù)建設(shè)的主要著力點(diǎn)。日本2011年度《防衛(wèi)白皮書(shū)》首次將網(wǎng)絡(luò)襲擊列為其面臨的首要安全威脅。白皮書(shū)指出，信息技術(shù)革命提升了軍隊(duì)對(duì)信息通信網(wǎng)絡(luò)的依賴程度。如今各國(guó)的政府和軍隊(duì)都頻繁遭到網(wǎng)絡(luò)襲擊，為此有必要提高自衛(wèi)隊(duì)情報(bào)系統(tǒng)和通信網(wǎng)絡(luò)的防護(hù)能力。日本于2011年組建了網(wǎng)絡(luò)空間防衛(wèi)隊(duì)，努力增強(qiáng)其在網(wǎng)絡(luò)空間的戰(zhàn)斗能力。

日本的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)能力有多強(qiáng)

作為世界科技強(qiáng)國(guó)，日本將網(wǎng)絡(luò)安全置于國(guó)家戰(zhàn)略高度，早在2000年就制定了“IT基本戰(zhàn)略”，又于2001年制定了“電子日本戰(zhàn)略”，以追求在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的國(guó)際領(lǐng)先地位。

看點(diǎn)一：以高額軍事投入為后盾

日本高度重視軍事科技的發(fā)展。美國(guó)麻省理工學(xué)院教授、日本安全問(wèn)題專家理查德·薩繆爾斯在其名著《富國(guó)強(qiáng)兵——國(guó)家安全與日本的科技轉(zhuǎn)型》中指出，日本堅(jiān)信科技發(fā)展是保障國(guó)家安全之本。自明治維新以來(lái)，日本一直精心扶植軍事產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)軍事科技的本土化，以實(shí)現(xiàn)其富國(guó)強(qiáng)兵的戰(zhàn)略訴求。二戰(zhàn)后，數(shù)據(jù)處理、電子通訊和光電技術(shù)等軍民兩用產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，正是日本經(jīng)濟(jì)奇跡的助推器。

近年來(lái)日本更是在網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)領(lǐng)域投入重金。從2005年到2009年，日本防衛(wèi)省在信息化建設(shè)領(lǐng)域的投入高達(dá)1.5萬(wàn)億日元，約占同期國(guó)防費(fèi)總額的4%。2006年“朝雪”號(hào)驅(qū)逐艦泄密事件后，日本專門投入40億日元為防衛(wèi)省人員配備電腦，實(shí)現(xiàn)了防衛(wèi)省電腦的更新?lián)Q代。日本2012年度防衛(wèi)預(yù)算概算總額達(dá)4.8億日元，其中2.2億日元用于防御網(wǎng)絡(luò)攻擊的“防病毒”等方面。

看點(diǎn)二：以先進(jìn)的作戰(zhàn)理論為指導(dǎo)

兵以計(jì)為本。日本已確立一套成熟的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)理論，指導(dǎo)其在網(wǎng)絡(luò)空間的備戰(zhàn)措施。日本2005～2009年度《中期防務(wù)力量發(fā)展計(jì)劃》明確提出將“癱瘓戰(zhàn)”理論作為網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的指導(dǎo)思想。日本軍事專家指出，21世紀(jì)的戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)正由工業(yè)化時(shí)代的“消耗戰(zhàn)”向信息化時(shí)代的“癱瘓戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變。癱瘓敵人的作戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)，將收到事半功倍的效果。按照這一指導(dǎo)理念，日本在戰(zhàn)爭(zhēng)中將首先運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)武器，使敵方的關(guān)鍵戰(zhàn)略資源陷入癱瘓。

日本防衛(wèi)省所研制的網(wǎng)絡(luò)病毒表面上是一種防御武器，主要是為了防御日本的信息系統(tǒng)受到敵方攻擊。然而在實(shí)際操作領(lǐng)域，這種武器具有很強(qiáng)的進(jìn)攻性，體現(xiàn)了“癱瘓戰(zhàn)”的指導(dǎo)思想。它既可以搜集情報(bào)，又可以向?qū)Ψ降闹笓]系統(tǒng)發(fā)動(dòng)進(jìn)攻，使之陷入癱瘓。如果這一武器真的投入使用，事實(shí)上就突破了“和平憲法”對(duì)日本自衛(wèi)隊(duì)行使自衛(wèi)權(quán)的限制。

看點(diǎn)三：以完備的指揮控制體系為依托

日本防衛(wèi)省于2011年建立“網(wǎng)絡(luò)空間防衛(wèi)隊(duì)”，隸屬于自衛(wèi)隊(duì)指揮通信系統(tǒng)部。指揮通信系統(tǒng)部是日本聯(lián)合參謀部的下設(shè)機(jī)構(gòu)。聯(lián)合參謀部成立于2006年，旨在建立陸海空三軍協(xié)調(diào)一致的指揮體系，于2009年開(kāi)始統(tǒng)領(lǐng)三軍自衛(wèi)隊(duì)情報(bào)工作，實(shí)現(xiàn)了三軍之間的信息共享。在聯(lián)合參謀部下，防衛(wèi)省已建立完備的C4ISR（指揮、控制、通信、計(jì)算機(jī)和情報(bào)偵察能力）指揮控制體系。

日本自衛(wèi)隊(duì)已經(jīng)建立起一套高效的數(shù)字化通信網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)自衛(wèi)隊(duì)各軍種、各部門網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)之間的實(shí)時(shí)信息共享。日本還在積極研發(fā)衛(wèi)星定位系統(tǒng)，計(jì)劃于2020年建立由四顆準(zhǔn)天頂衛(wèi)星組成的“準(zhǔn)天頂衛(wèi)星系統(tǒng)”。新成立的網(wǎng)絡(luò)空間防衛(wèi)隊(duì)包括自衛(wèi)隊(duì)陸海空三軍的計(jì)算機(jī)專家，直接負(fù)責(zé)在網(wǎng)絡(luò)空間的攻防作戰(zhàn)，主要工作包括防止黑客入侵、研制破壞他國(guó)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)武器、研究網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的戰(zhàn)術(shù)等。

借網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)擴(kuò)大國(guó)際影響力

日本積極備戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)領(lǐng)域，以掌握制信息權(quán)，日本在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域所采取的各種舉措旨在從三方面擴(kuò)大其國(guó)際影響力。

其一，利用網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的模糊空間，走向正常國(guó)家。9.11事件以后，日本逐步突破海外派兵限制，出兵伊拉克，重返印度洋，其安全利益已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越東北亞地區(qū)。2011年底，日本又大幅放寬武器出口限制，致使“武器出口三原則”名存實(shí)亡。借助在網(wǎng)絡(luò)這一虛擬空間的備戰(zhàn)措施，日本可以進(jìn)一步突破“專守防衛(wèi)”的基本軍事戰(zhàn)略方針，進(jìn)一步擴(kuò)大安全影響力。

其二，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)能力，提高在美日同盟中的地位。美日同盟已從地區(qū)防御性轉(zhuǎn)向全球干涉型，為日本自衛(wèi)隊(duì)提高遠(yuǎn)距離作戰(zhàn)能力提供了更大的空間。美日兩國(guó)已建立聯(lián)合訓(xùn)練和演習(xí)機(jī)制，每年都要舉行數(shù)十次聯(lián)合作戰(zhàn)演習(xí)。兩國(guó)在建設(shè)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的過(guò)程中，建立共同的指揮機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了信息共享。日本的網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)很大程度上仿效了美國(guó)的網(wǎng)軍。通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)能力，日本可以在美日同盟中獲得更大的發(fā)言權(quán)，謀求與美國(guó)更平等的地位。

其三，開(kāi)展多邊合作，塑造良好的國(guó)際形象。日本憑借雄厚的信息科技實(shí)力，積極參與和其他國(guó)家以及國(guó)際組織在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的對(duì)話。日本是第一批簽署歐盟發(fā)起的《網(wǎng)絡(luò)犯罪公約》的國(guó)家。日本參與了歐盟的“數(shù)字議程”計(jì)劃，與歐盟在信息安全領(lǐng)域展開(kāi)了積極的對(duì)話。日本政府還積極參與歐美國(guó)家制定網(wǎng)絡(luò)空間行動(dòng)規(guī)范的過(guò)程，謀求網(wǎng)絡(luò)空間的規(guī)則制定權(quán)，其在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域靜悄悄的革命，正在為日本追求政治大國(guó)化目標(biāo)鋪平道路。