揖別土地政治

關于土地糾紛，人們常說其背后的成因是土地財政。其實，土地財政的背后是土地政治。在一定歷史時期，多數國家都會有自己的土地政治。有點歷史眼光，再做點橫向的比對，也許我們對自己的問題能看得更清楚一些。

當今時代，按經濟學家的說法，農產品不符合“公共品”的定義，大略屬于私人物品，農業生產也就屬于私人經濟部門。進一步說，作為農業基本生產要素的土地，也應被看作私人物品。而政治屬于公共事務，解決公共領域的問題，所以，土地，特別是農村土地，就不會和政治緊密聯系在一起。這個說法對于當今歐美國家，是有道理的，所以，一些西方觀察家常常不大懂得中國目前廣泛發生的土地沖突。

然而，土地政治在許多國家歷史上卻是一個真實的存在。歷史可以從多個角度劃分，例如，從以經濟為主的角度看，人類歷史有地本主義、資本主義和人本主義三個階段。土地曾經不僅僅是農業要素，還是人的載體，是政治家生存的基本依憑。政治家攻城略地、征討撻伐，無不以圈占土地為快。到后來，農業效率提高，工商業人口壯大，國家財政不再依靠農業收入，社會便進入資本主義時代。再后來，貿易條件的建立不再依靠軍事力量，自由貿易原則占了上風，技術優勢成為決定貿易條件的主要因素，歷史便轉變到人本主義時代。這樣一個轉變過程，有的國家快一些，有的則慢一些。

地本主義時代玩的是土地政治，常發生在今人看來很不文明、很殘酷的事情，歐美國家也不例外。……