日本:隱形的軍事強國

從廣島市乘火車三十多分鐘后便到了軍港“吳”（Kure）。

美國潛艇就?？吭诎哆?，潛艇上的國旗，告訴所有經(jīng)過這里的人，這里?？恐绹鴿撏АＲ幻＼娛勘茈S意地站在軍港門口的哨位上，港內(nèi)空無一人。

美國軍事基地周邊是加工武器零部件的大大小小的工廠。工廠和美軍基地比起來要戒備森嚴一些，大多數(shù)廠門緊閉，偶爾有卡車進出，也必定會前后詳細檢查。從軍港附近的小山向港內(nèi)望去，基本上看不到人煙。

“我們?yōu)槊儡娞峁┮恍┝悴考浇灿腥毡拒姼?，自衛(wèi)隊使用的各種零部件也是我們提供的，但光靠給軍隊服務，我們的企業(yè)很難維持，必須生產(chǎn)供其他產(chǎn)業(yè)使用的產(chǎn)品，才能生存下去。”當?shù)匾患臆姽て髽I(yè)的職員對《中國新聞周刊》說。這家企業(yè)在二戰(zhàn)后接下了日本海軍的造船廠，開始時主要為美國海軍，漸漸地也為日本海上自衛(wèi)隊提供各種軍艦、潛艇方面的零部件。

和軍工方面有直接關聯(lián)的日本企業(yè)有1000家左右。其中大多數(shù)在二戰(zhàn)前有過迅速發(fā)展的時期，但隨著日本戰(zhàn)敗，企業(yè)的生產(chǎn)能力大大削弱，純軍工企業(yè)已經(jīng)不多見?！吨袊侣勚芸匪稍L的日本軍工企業(yè)，目前大都已以生產(chǎn)民用品為主要業(yè)務內(nèi)容。

隨著日本民用品在國際上漸漸失去了競爭優(yōu)勢，迅速找到新的贏利點成為企業(yè)生存必不可少的方向。但戰(zhàn)后日本向世界宣示“不以武力解決國際爭端”，并宣布“武器出口三原則”，軍工企業(yè)把出口武器當成新的增長點，在法律層面上難以突破。

“武器出口三原則”是在自民黨執(zhí)政時期制定實施的，這讓自民黨內(nèi)閣修改相關原則面臨不少困難；等到了以“革新”為競選口號的民主黨時代，打破對武器出口的限制才水到渠成。

“三原則”的現(xiàn)實考量

日本中立報紙《朝日新聞》對民主黨突然地在2011年年底決定放寬“武器出口三原則”感到不可思議。“很不合時宜，難以容忍”，該報在12月25日的社論中說。

在很多場合，日本的政治家、學者、媒體從業(yè)人員會對外宣講日本的和平理念。二戰(zhàn)以后日本很長一段時間未向海外派駐過軍隊，到1992年才在戰(zhàn)后第一次派遣維和部隊，目的地是海地。日本是世界上最重要的工業(yè)品生產(chǎn)大國，但長期以來一直對武器出口實行極為嚴格的限制。

1967年，時任首相的佐藤榮作在眾議院決算委員會上答辯時，談到了日本武器的出口問題，他說：“我們不向共產(chǎn)各國出口武器，也不向聯(lián)合國決定的不得向其出口武器的國家出口，同時在發(fā)生國際糾紛的地方，不向當事國或者有可能成為當事國的國家出口?！睗u漸地這成為日本對出口武器進行限制的“三原則”。

至于為何在美國發(fā)動的侵越戰(zhàn)爭剛剛打響的時候，佐藤榮作拿出這個三原則，英國學者約翰·帕瑪在2010年3月日本防衛(wèi)研究所紀要中說：“當時日本民眾不愿意卷入美國發(fā)動的越戰(zhàn)中去，為了緩和國內(nèi)政治壓力，佐藤政府不得不提出了這個原則?！?/p>

到了1976年，時任首相三木武夫?qū)θ瓌t進行了調(diào)整，明確規(guī)定將參照日本《憲法》《外匯法》《外國貿(mào)易管理法》的精神，慎重出口武器，同時對制造武器的相關設備的出口也進行了種種限制。這樣一來，日本基本上不能以任何借口出口護衛(wèi)艦、戰(zhàn)斗機及坦克等武器了。

“越戰(zhàn)已經(jīng)結(jié)束，日本無需向外國出口大型武器。”帕瑪在同一篇紀要中分析了三木時代進一步限制武器出口的原因。

“美國企業(yè)開始借越戰(zhàn)發(fā)財?shù)臅r候，日本企業(yè)迅速將民用品打入美國市場，取得了一個絕好的發(fā)展機會。”日本慶應大學教授井村喜代子對《中國新聞周刊》說。

當時的情況是，美國企業(yè)通過越戰(zhàn)大發(fā)戰(zhàn)爭橫財，把美國國內(nèi)的民用品市場拱手讓給了日本。在那樣的歷史背景下，日本企業(yè)無需通過大量出口武器就能賺取利潤。

到了1988年，日本兵器工業(yè)會改稱“日本防備裝備工業(yè)會”，開始尋求在武器出口方面的可能。自民黨時代雖然也有政治家希望摒棄“武器出口三原則”，但畢竟未能真的實施。

實現(xiàn)放開武器出口的是民主黨政府。2011年12月27日，野田內(nèi)閣官房長官藤村修發(fā)表談話，正式修改了“武器出口三原則”，“在為和平做貢獻、國際合作方面，我們可以將防衛(wèi)裝備等轉(zhuǎn)移到海外”。藤村強調(diào)出口武器是為了“和平與國際合作”。

《讀賣新聞》立即在12月28日發(fā)表社論表示了贊同。日本新聞網(wǎng)上一個自稱為Asucat的博主發(fā)帖說：“日本終于要成為軍事大國了，新右翼的理想世界已經(jīng)就在我們眼前。”《朝日新聞》等中立派報紙的聲音在日本反而比較弱小。

難得的時機

在日本經(jīng)濟連續(xù)20年衰退的過程中，振興軍工產(chǎn)業(yè)，通過擴大武器出口，成了一些政治家、企業(yè)家的重要目標。

日本防衛(wèi)省發(fā)布的資料顯示，1989年日本軍隊裝備的維持費用為4400億日元（約合37億美元），到2010年已經(jīng)提升了180%，達到7923億日元。特別是在日本經(jīng)濟發(fā)展很不景氣的時候，只有軍隊的費用不僅沒有減，反而有了很大的提升。但軍隊方面依舊十分不滿，希望能拿到更多的預算。

防衛(wèi)省還特別強調(diào)，2007年軍工企業(yè)的開工率比2003年減少了7%。也就是說，日本軍工企業(yè)依然產(chǎn)能過剩。日本防備裝備工業(yè)會及經(jīng)團聯(lián)防衛(wèi)生產(chǎn)委員會不斷向政界游說，加上民用品出口在這些年總體不順暢，出口武器便有了更大的魅力。

“2010年日本修訂《防衛(wèi)計劃大綱》的時候，外務省、防衛(wèi)省、經(jīng)產(chǎn)省與民主黨已經(jīng)達成了共識，準備放寬對武器出口的限制，但當時的首相菅直人并沒有同意，結(jié)果延遲到了現(xiàn)在?！比毡菊哐芯看髮W研究生院副教授、原在內(nèi)閣負責安全保障的道下德成對《中國新聞周刊》說。

2011年11月30日，日本把三艘由日本生產(chǎn)的巡邏艦交付給印尼政府。這是日本第一次以政府開發(fā)援助的形式向外界提供武器。日本政府稱此舉是為了打擊馬六甲海峽海盜和恐怖活動以及防止武器擴散。

不到一個月之后，日本政府宣布把美制F-35A型戰(zhàn)機作為航空自衛(wèi)隊下一代主力戰(zhàn)機，計劃總共采購42架，耗資預計超過70億美元。放寬武器出口的一種可能結(jié)果是，日本三菱重工業(yè)公司將能夠參與美國洛克希德-馬丁公司的F-35戰(zhàn)機研發(fā)項目。

日本向南蘇丹派兵也迫在眉睫。支援南蘇丹是日本近年來打造“維和尖兵”的最新努力。首相野田佳彥正是看準了這個難得的時機，做出了解禁武器出口的決定。

“出口武器實際上還有不少限制。想通過出口武器賺錢，不如說日本軍工企業(yè)也要在國際競爭中學會游泳。日本武器能夠出口，其他國家也就有了向日本銷售武器的機會。這樣一來，日本可以采購更加高性能、低價格的武器?！钡老碌鲁蓪Α吨袊侣勚芸氛f。

具有改變地區(qū)格局的力量

“過去我們連騎自行車時戴的安全帽都不能出口?！比毡就鈩帐∫晃煌饨还賹Α吨袊侣勚芸氛f。據(jù)說因為安全帽有可能被用在戰(zhàn)場上當鋼盔。

現(xiàn)在放開出口武器后，安全帽自然能很順暢地出口了，但日本更想出口的是護衛(wèi)艦、戰(zhàn)斗機和坦克等“保衛(wèi)”和平的武器。

英國《經(jīng)濟學人》稱日本軍工業(yè)水平亞洲第一，同時還有另外兩個特征：獨守本土、煢煢孑立。

曾任日本駐美大使的加藤良三撰文稱，亞洲的友好國家可能很希望進口日本軍事裝備，即使舊貨也想要。日本目前的國防產(chǎn)業(yè)處于世界一流水平，二戰(zhàn)期間就能生產(chǎn)戰(zhàn)機、潛艇等當時的尖端武器。二戰(zhàn)后日本軍工生產(chǎn)大部分遭到毀壞，但隨著朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)再次恢復，目前先進戰(zhàn)斗機、宙斯盾驅(qū)逐艦、潛艇、軍事衛(wèi)星等日本都能國產(chǎn)。

早有估算指出，如果日本松綁武器出口政策，其艦船、電子等優(yōu)勢軍工產(chǎn)業(yè)將占據(jù)全球同類產(chǎn)品出口的半壁江山，航空航天相關產(chǎn)業(yè)的出口也將占到市場份額的四分之一。這意味著，在某種程度上日本具有改變地區(qū)格局的巨大力量。

日本把武器交易商稱為“銷售死亡的商人”。他們銷售出的武器越多，世界和平、國際合作就離人類越遠。

“我們這個國家的和平力量所具有的意義、重量，首相是如何考慮的？”對《朝日新聞》2011年12月25日社論的提問，野田佳彥并沒有回答。