欠發達地區民營中小企業管理問題及對策研究

鐘英

［摘 要］中小企業作為欠發達地區的重要經濟力量,發揮著舉足輕重的作用,但是目前欠發達地區民營中小企業管理問題已經成為制約民營企業發展的一大“瓶頸”。著眼欠發達地區民營中小企業管理的實際,就如何解決中小企業管理存在的問題提出相應對策。

［關鍵詞］欠發達地區；中小企業；管理；對策

［中圖分類號］F275［文獻標識碼］A［文章編號］1005-6432（2012）1-0019-02

隨著我國改革的不斷深入,欠發達地區的國有企業已經不能獨支當地經濟的發展,民營中小企業發揮著非常重要的作用。但是,隨著民營企業的進一步發展,民營企業管理弊端也越來越突出。筆者以湖南省新晃侗族自治縣為例,對欠發達地區民營中小企業管理存在的問題進行分析,并提出相應的對策,以實現欠發達地區民營經濟的快速發展。

1 民營中小企業發展概況

（1）民營中小企業發展勢頭平穩,總量不斷增加。目前,全縣規模以上民營企業有33家,逐步形成了以肉牛食品加工、礦產加工、機械鑄造及冶煉為支撐的4大工業支柱產業。2011年一季度,工業經濟繼續保持快速增長的良好勢頭。全縣規模以上工業實現總產值96361.63萬元,同比增長24.95%；實現增加值33010.73萬元,同比增長16.6%。完成工業投入1.35億元,工業產品產銷率100%。近年來,新晃縣規模以下工業發展迅猛。2010年,規模以下工業完成總產值156476萬元,同比增長15%；完成增加值44280萬元,同比增長16.2%；上繳稅金2676萬元,同比增長11.8%,連續保持著穩定上升的總體態勢。

（2）產業特色鮮明,集群趨勢初顯。目前初步形成了行業性的自發成長型產業集聚。一方面產業有特色。經過十多年的發展,新晃縣的肉牛養殖和牛肉加工、銷售都基本實現了規模化、網絡化，肉牛加工企業達16家,“湘西黃牛”品牌在周邊地區享有盛譽。機械鑄造、木林加工等行業,也是新晃縣傳統的特色優勢產業。另一方面,新晃縣中小企業有著一定程度的集群趨勢。比如以柏樹林為中心的加工產業集群,密集分布著益林木業、森發木業等30余家木材加工小企業及老哥牛肉、亨神牛肉等數家加工作坊；以老煙廠區域為中心分布的汽車配件廠、礦山機械廠等鑄造產業集群。

2 欠發達地區民營中小企業管理存在的問題

（1）缺乏現代企業的管理機制和科學管理體系。當前,新晃縣大部分公司制民營企業,法人治理結構形同虛設,公司章程形同公文,股東會、董事會、監事會形同擺設。各類規章制度走形式,執行不嚴,“董事長兼總經理”是最普遍的老板身份,決策管理普遍存在“一言堂”,大部分企業沒有行之有效的監督機構。企業沒有一套很好的管理辦法,管理機構、投資者與員工及企業管理人員都沒有科學的擺好自己“位置”。新晃縣民營中小企業中,家族企業占比例很高,仍是傳統的手工作坊家族式的管理模式,企業的所有者和經營者往往不分離,造成產權不明晰,職責不明確。企業的經營者大都憑經驗和感情進行企業管理,維系企業中存在的各種契約關系,帶有很大成分的人文性質,內部經營管理水平不高。

（2）管理人員素質偏低。一是學歷不高。除了少數規模以上的工業企業的人才素質較高以外,由于民營企業大多數是家族式管理,其管理人員多是家族成員或企業的創業元老,而他們當中的大部分學歷偏低。二是缺乏現代企業管理的基本知識。從事人力資源的管理者缺乏企業管理的基本知識,不懂得按現代企業制度運行企業,在管理方式上,大部分仍處于經驗管理階段。三是專業結構單一,復合型的管理人才少。大部分管理人員都是單純學技術出身的,知識結構單一,缺乏必要的相關管理知識。

（3）融資渠道單一,資金嚴重短缺。總的來看,新晃縣企業的融資渠道基本上屬于外源性籌資,其中,股份集資占62%,民間借款占24%,銀行貸款僅占14%,可見銀行信貸對規模以下工業發展的支持非常有限。部分經營者反映,銀行信貸門檻高、手續難、期限長,企業只能無奈的選擇其他高成本的籌資方式。融資難的原因從規模以下企業自身來看,由于企業資產規模小、存量有限,很難提供相應的抵押擔保,而且部分企業缺乏完善的財務管理制度,信息透明度低。如亨神牛肉加工公司,該負責人對企業的經營狀況都沒有了然于心,財務管理甚至還停留在“老板記賬”的層面。從金融機構來看,出于降低風險和管理成本考慮,新晃縣各銀行及上級銀行,對中小企業放貸較為謹慎。如汽車配件廠購置設備需投入80萬元,企業試圖通過固定資產抵押向銀行貸款,但是數次與銀行申請均毫無音訊,技改升級無法展開。截至目前,工行、農行、建行、農發行實際投放貸款僅2127萬元,票據融資僅1400萬元,僅向3家企業授信1900萬元。

（4）財務管理混亂。從企業高層管理人員來看,大都財務管理觀念淡薄,信用觀念、風險意識、融資和投資意識等都不同程度的缺失,缺乏現代管理意識,甚至對財務管理有誤解,很多企業管理者對財務管理的認識還停留在“記賬”和“算賬”上。從企業財務人員來看,素質普遍偏低或者根本沒有專職的財務人員,這些都造成了企業財務管理的無章、無序和混亂狀態。調研中還發現約76％的企業沒有任何信息化建設,大多數企業管理粗放,短期行為嚴重,沒有意識到信息化管理的重要性。這些都造成了企業財務信息嚴重失真的現象,也給財務管理帶來了隱患。

（5）缺少良好的企業文化。很多民營企業領導人對企業文化的重要性認識不足,因此對企業文化缺乏引導和建設,甚至對企業文化存在與否都漠不關心。但是企業文化隱隱約約的都是存在的,只是企業自身發展過程中自然形成的文化具有很多消極的因素,在企業內部很難形成統一的價值觀,因此,企業發展的整體推動力就小。像很多員工都認為企業屬于老板個人,而看不到企業與自己、企業和社會的聯系,不能在心態上與企業休戚相關。同時,企業也不重視模范員工的榜樣宣傳,缺乏集體活動或重大事件宣傳。一些民營企業的工作生活就像一潭死水,員工士氣不高,企業凝聚力差。

3 解決民營中小型企業管理存在問題的對策

（1）建立現代企業制度,改變傳統管理模式。鼓勵、引導現有企業借鑒先進經驗,大膽進行內部改革,剝離所有權和經營權,建立現代企業制度,提高企業管理水平。民營企業不僅要強化各項專業管理,抓好以戰略管理為重點的綜合性管理,還要根據公司制的要求調整好企業內部的管理組織結構,改變傳統的經營管理模式。民營企業還可以結合自身企業的特點,如組織結構、經營特點、人員素質、市場運作方法,有針對性地制定切實可行的財經制度,搞好內部監控,改變家族式管理的模式。

（2）重視人力資源管理,實施人才戰略,建立完整的人力資源管理體系。首先,民營企業要樹立“重視人才,以人為本”的觀念,因地制宜地制定相應的人力資源開發和管理策略。千方百計招才納賢,大膽聘請各類技術人才、管理人才,進行技術指導和企業管理。其次,提高企業家自身素質,全方位實施人才戰略。定期舉辦培訓班,對企業負責人進行企業管理、市場營銷等專業知識的培訓,提高管理水平。組織企業負責人到發達地區考察學習,了解市場信息,學習借鑒先進管理經驗和辦法。同時組織企業工人進行實際崗位培訓,讓企業技術員和老工人傳授有關知識,造就自己技術熟練的人才隊伍。對人才特別是高端人才可以實行“柔性”流動方式,特別是對那些企業急需的技術、管理等專業人才,在戶口、子女教育、就業、社保等方面給予政策優惠,最大限度地調動人才的積極性和創造性。

（3）突出平臺保障,改善金融服務環境,擴寬民營企業融資渠道。一方面,加快融資平臺建設。依托縣級財政,建立中小企業發展和合作基金、小企業貸款風險補償金等融資平臺。目前,新晃縣貸款擔保公司進展順利,已與農行和股東達成了初步協議,待決策審定后即可進入工商登記程序,總投資額達1000萬元。同時,積極走出去引進有實力的股份制商業銀行來新晃落戶,組建村鎮銀行,擴大企業的融資渠道。另一方面,規范融資方式。調研數據顯示,中小企業內部集資和民間借款的比例達86%,而集資和民間借款的利息率普遍在15%以上,遠高于銀行貸款利率,給企業造成了沉重的利息負擔。政府應積極加強引導,提升企業融資業務,積極搭臺銀企對接,促進企業健康發展。截至2011年9月底,新晃縣內銀信部門累計發放工業貸款11221萬元,有效緩解了新晃縣企業融資難的問題,從而交出了一份“給力”的答卷。

（4）規范財務管理制度,加強財會人員隊伍建設。首先，企業經營者要充分認識到財務管理是企業管理的核心內容,進行必要投資培養和聘請高素質會計人員,破除任人唯親的思想,樹立任人唯賢的觀念。其次,按照現行財會法規制度的要求,企業必須強化內部會計監督和財務監督,提高財務管理水平,建立、健全內部控制監督系統,使企業的生產營銷發展到哪里,財務管理的觸角就延伸到哪里。再次,加強財會隊伍建設,切實加強財會人員繼續教育。嚴格執行《會計法》關于財會人員在職培訓的規定,對會計人員進行適時知識更新,鼓勵財務人員思考和創新,為其參與企業的經營管理和決策創造條件,對財務人員進行階段考核,競爭上崗。

（5）創建企業文化,用濃郁的企業文化來鼓舞人、激勵人。企業文化建設是現代企業制度的重要內容,是激發和調動員工積極性和創造性為目的的經營思想和模式。企業文化可以通過一系列管理行為來體現,如企業戰略目標的透明性,內部分配的相對公平性,人才使用的合理性,職業保障的安全性等。首先要加強民營企業家對企業文化建設重要性認識。只有意識到企業文化建設的重要性,才能轉化為自覺的行動,主動積極的建設企業文化。其次要樹立正確的價值觀念。提出一個值得大家追求的奮斗目標,樹立共同的價值觀,培養和增強員工的組織歸屬感和對企業普遍的主人翁精神。通過營造良好的人文環境和氛圍來吸引人、留住人。以此增強企業的凝聚力,增強人才的歸屬感,促進工作績效的提升。

參考文獻：

［1］莊其干.打破民營企業管理瓶頸 走健康發展之路［J］.管理觀察,2010(32).

［2］楊根芳.江西民營企業管理存在的問題及對策［J］.企業經濟,2008(11).