環首都經濟圈背景下保定文化產業發展戰略研究

董芳 于瑞卿

［摘 要］2009年8月國務院頒布《文化產業振興規劃》,文化產業未來將成為我國國民經濟中的支柱產業。環首都經濟圈規劃將對保定文化產業的發展提供重大的發展機遇,深入研究環首都經濟圈背景下保定文化產業發展戰略對促進保定文化產業的發展具有重大意義。

［關鍵詞］環首都經濟圈；文化產業；發展戰略；保定市

［中圖分類號］F274［文獻標識碼］A［文章編號］1005-6432（2012）1-0005-02

環首都經濟圈作為優質生產要素富集的特殊載體,已成為當今世界最活躍的區域經濟中心。目前,許多國家的首都經濟圈創造的生產總值占國家生產總值的1/3以上。而京津冀三省市,2009年GDP合計為36600億元,占全國的比重僅為10.9%,距離達到全國1/3還差75180多億元。加快京津冀區域發展,就必須進一步充分發揮首都優勢、放大首都輻射效應。

1 保定市文化產業發展現狀

保定歷史悠久,上溯數千年,素有“燕南趙北”之稱,史稱“北控三關,南達九省,畿輔重地,都南屏翰”。國務院1986年正式命名保定為歷史文化名城。現有文物保護單位534處,其中省級以上重點文物保護單位133處。不可移動文物景點1600多處,館藏文物8萬余件,其中國家三級以上文物2600多件。清西陵被聯合國科教文組織列入“世界文化遺產”,直隸總督府是全國保存最完好的清代衙署。保定悠久的歷史年代,積淀了深厚的底蘊,孕育了燦爛的文明,衍生了眾多的名人,提煉了寶貴的精神,以及特色鮮明的民俗文化、物產文化、山水文化等,這一切都是發展現代文化,建設文化大市的優勢條件,也是保定文化產業開發的寶貴資源。

保定市文化產業的發展已經形成一定規模。保定市屬于文化事業范疇的機構總數達371個,從業人員總數為2369人,事業費總收入716.1萬元；財政撥款1664.2萬元。主要包括劇團(22個)、劇場(15個)、圖書館(21個)、戲劇研究室(2個)、藝校(1個)、文化活動中心(1個)以及其他5個單位機構等。截至2004年年底,全市文化產業的各行業法人代表總數已達6609個,從業人員總數累計63048人,企業資產實收資本合計33867.4萬元,資本來源已基本實現多元化,包括國家資本、集體資本、法人資本、個人資本、港澳臺資本及外商資本等。全年經營固定原值為88348.1萬元,固定資產凈值為69786.8萬元,全年營業收入達58842.8萬元。2005年,文化經營單位達到了368家,從業人員3萬多人,文化產業增加值24.5億元,占全市GDP總量的2.3%,萌發出一批具有良好發展前景的文化企業和文化產品。但是保定市文化產業發展水平同先進地區相比還存在較大差距,主要表現在：改革力度不夠,產業規模偏小,效益低下；產業資源整合與開發不夠,豐富的文化資源優勢還沒有轉化為產業優勢,對經濟的貢獻率較低；文化設施建設相對落后,既影響保定市整體文化形象,也制約了文化產業的發展；受各方面因素影響,文化產業優秀人才缺乏。

2 環首都經濟圈規劃對保定市文化產業發展的影響

第二次世界大戰后,隨著世界范圍內工業化與城市化的快速推進,以大城市為中心的圈域經濟發展成為各國經濟發展中的主流。各國理論界和政府對城市圈域經濟發展逐漸引起重視,并加強對城市圈域經濟理論的研究。該理論認為,區域經濟的發展應以城市為中心,以圈域狀的空間分布為特點,逐步向外發展。該理論把城市圈域分為三個部分,一是有一個首位度高的城市經濟中心；二是有若干腹地或周邊城鎮；三是中心城市與腹地或周邊城鎮之間所形成的“極化—擴散”效應的內在經濟聯系網絡。

環首都經濟圈是首都經濟圈和環渤海經濟圈的核心,是我國北方現代化程度較高的城市群和工業密集區。環首都經濟圈的界定范圍具有鮮明的層次性：第一層次,是以北京城區為核心的河北接壤區域的 14 個縣(市),這一層次是內圈,是率先發力、率先發展、率先垂范的關鍵；第二層次,是環首都高速公路一小時通達經濟圈,大概可覆蓋北京周邊 100千米區域；第三層次,是環首都高鐵一小時通達經濟圈,已覆蓋到北京周邊 200千米區域；第四層次,是京津冀廣域。計劃中的環首都經濟圈包括環繞北京的張家口、承德、廊坊、保定4個地級市,以及涿州市、淶水縣、涿鹿縣、懷來縣、赤城縣、豐寧滿族自治縣、灤平縣、三河市、大廠回族自治縣、香河縣、廣陽區、安次區、固安縣13個縣(市)。這些城市群首尾相連,全長999.5千米,面積達到27060平方千米。這一規劃將對保定文化產業的發展帶來廣闊的發展空間和發展機遇。

第一,環首都經濟圈的擴散效應將帶動保定市場消費理念的轉變和消費結構的升級,為文化產品消費創造巨大空間。環首都經濟圈規劃將大大拉近北京與周邊地區的距離,進一步加強經濟圈內人員的流動,同時帶動消費的流動。北京作為優質生產要素的聚集地,各項產業包括文化產業的發展水平較高,北京的文化產品消費需求非常旺盛,消費結構與圈內周邊地區存在較大差異。隨著人員的流動與交流,首都的消費氛圍和消費理念必將對圈內其他地區包括保定產生深刻影響,帶動消費結構的逐漸升級,為文化產品消費創造更大的市場空間。

第二,環首都經濟圈的擴散效應將為保定文化產業發展提供相應的技術支持與成功經驗借鑒,助推保定文化產業的發展。文化產業發展對客觀條件有著特殊的要求,首先文化產業屬于高新技術產業,對科技水平要求較高,而保定文化產業存在著科技含量不足的劣勢,環首都經濟圈規劃將有利于加速科技在圈內地區的擴散,對于提高保定文化產業以及文化產品的科技含量提供了可能；文化產業的發展對文化企業內部管理、市場營銷、項目策劃和資本運作的能力要求較高,保定不少文化機構還有濃重的事業單位的痕跡和特征,有些企業采用家族式管理模式,這種狀況不利于文化產業的發展。北京的文化產業發展相對較快,形成了多個文化產業基地,北京數字娛樂產業示范基地、保利文化集團股份有限公司、中國對外文化集團公司被評選為2011年度國家文化產業示范基地,同時北京已經形成了以798藝術園區、環鐵藝術城、黑橋藝術村等為代表的一批藝術園區,這些項目運營成功的經驗能夠為保定文化產業發展提供寶貴的借鑒。

第三,環首都經濟圈的擴散效應將帶來人才的流動,這將為保定大力發展文化產業提供一定的人才資源。創新是提升文化產業競爭力的核心,要想實現文化產業的不斷創新就必須擁有一批具有創新精神和創新能力的特殊人才。美國、韓國等發展文化產業的成功經驗說明了文化產業發展對高層次人才的特殊的巨大需求。文化產業所缺乏的各類人才需要按照文化產業的特點進行培養和引進,保定市目前對這種高素質的人才較為缺乏,環首都經濟圈的規劃在一定程度上為保定文化產業引進高素質的從業人員提供了可能。

3 依托環首都經濟圈保定市文化產業發展戰略構想

(1)在環首都經濟圈背景下,以提升城市品位為依托,確定文化產業作為支柱產業戰略。文化產業是產業體系龐大、產業鏈條伸展的高關聯度、高聯動產業。2004年國家公布了《文化及相關產業分類》,文化產業共分2個部門,4個層次,9個大類,24個中類,80個小類以及延伸層的38個類別和過渡層的7個類別,共同構成了一個龐大的產業體系。20世紀90年代以來,文化產業成為全球發展最快的產業之一,影視、音像、出版等文化行業成為全球增長最快的產業之一。美國的影視業已成為全美居于前列的創匯產業,英國文化產業發展的平均速度是整個經濟增長速度的兩倍,日本的文化娛樂經濟與其汽車工業的產值相近。從文化產業的區域發展看,云南、湖南等一些省份文化產業成為地方經濟新的增長點。2005年云南文化及相關產業實現主營業務收入274.72億元,產業增加值占全省GDP的5.29%,已成為云南經濟新的增長點和支柱產業,居西部第一。作為第三產業的一個產業分支,文化產業不僅帶動第三產業中的金融、交通運輸、信息、軟件、餐飲、住宿等諸多行業的發展,而且對于生產、制造和加工等行業都有深刻影響。文化產業所彰顯的產業效益和市場前景吸引了眾多國內外大中城市的注意力,成為先進國家城市的象征及都市再生的主要策略,目前我國已經有大量的省市提出了“文化大省”、“文化立市”的發展口號。保定市在調整產業結構的過程中應突出文化產業的重要地位,將文化產業作為城市未來發展的支柱產業。

(2)以環首都經濟圈背景下,結合保定獨有的文化資源,確定保定文化產業的獨特個性,明確文化產業市場定位戰略。市場定位戰略是根據消費需求的特點與競爭對手的特色,確定自身的鮮明個性與形象并進行傳播,以達到提升競爭力的目的。市場定位不能脫離產業以及產品的客觀條件,文化產業是“內容產業”,城市資源稟賦是文化產業發展的內容基礎。資源稟賦指一個地區資源的內涵、發育程度、規模、結構等素質方面的綜合狀況。保定文化產業的發展要緊緊依托保定獨特的城市資源稟賦,在長期的歷史發展進程中保定積淀了豐富厚重的文化歷史和資源。保定市首批被國務院批準為歷史文化名城。保定擁有聯合國批準列為的世界文化遺產2處,國家級文物保護單位47個,省級文物保護單位87個；首批國務院批準列為的國家非物質文化遺產和河北省政府批準列為的省非物質文化遺產多項。僅從戲劇方面說,保定市有“戲曲之鄉”的美稱,被列為世界非物質文化遺產的有北昆(昆曲),僅列為國家非物質文化遺產的就有老調、哈哈腔、大秧歌、河北梆子、評劇5個之多。保定文化產業的發展在獨特的資源稟賦的前提下要突出自身獨有的文化特質,形成自身鮮明的文化差異與特色,并通過文化產業中的各種文化產品進行明確集中的體現,才能提升保定文化產業的整體競爭力。

(3)以環首都經濟圈為依托,擴大文化產業的發展空間,確定文化產業“走出去”發展戰略。大力發展文化產業必須積極拓展市場空間,在環首都經濟圈背景下京津冀的各種市場包括文化市場之間的滲透會越來越緊密,保定文化企業要抓住這樣的契機大力拓展京津冀文化市場,實現保定文化產業的市場突破。保定文化產業“走出去”戰略一是依賴文化產業本身文化產品的質量,二是依賴文化產業“走出去”的渠道建設。

隨著人們生活水平的提高,消費需求的轉變,文化產業要向市場提供與需求相適應,能夠引領文化需求的優秀產品。從技術角度分析,文化產業是高新技術的前沿產業。應用互聯網技術、電子技術、光儲存技術、計算機技術、移動通信技術、動漫制造技術等高新技術武裝文化產業是保持其快速發展的必然選擇。國內外有影響的文化產業都在通過不斷加大科技投入、保持不斷創新、提高其文化產品及文化服務的科技含量來開發新的文化消費領域,增強自身的市場競爭力。

文化產業的發展與延伸對渠道的依賴性強。在環首都經濟圈的背景下,保定市要積極拓展文化產業的渠道建設。在渠道建設中一方面加強本地區文化產品生產的基礎條件建設,如涿州影視城、白洋淀景區、冉莊地道戰遺址等這些基地不僅僅是旅游資源,通過加強建設使之成為更多影視作品創作、制作基地,這樣能夠吸引更多外地影視企業來保定投資與發展,從而提升保定文化的知名度,推動保定文化產業的向外發展,為文化產業“走出去”打下基礎；另一方面積極鼓勵并促進保定文化企業向周圍市場進軍,近年來國內有關文化產品的各種展會越來越豐富,通過積極參加文博會等各種文化產品展覽、展銷會,大力推廣保定文化產業,在第六屆(深圳)國際文化產業博覽交易會上,保定市簽約項目兩個,總投資15億元,推介項目兩個,總投資15.8億元。保定市要積極制定有利于“走出去”戰略的政策措施,從制度和政策上,加快文化產業“走出去”的步伐。

參考文獻：

［1］唐晉.大國策：通向大國之路的中國軟實力 文化產業發展戰略［M］.北京：人民日報出版社,2009.

［2］胡惠林.我國文化產業戰略理論文獻研究綜述［M］.上海：上海人民出版社,2010.

［3］歐陽堅.文化產業政策與文化產業發展研究［M］.北京：中國經濟出版社,2011.

［4］曲江濱,劉偉.區域文化產業發展模式探析——以保定市為例［J］.石家莊鐵道學院學報(社會科學版),2009(6).

［基金項目］2011年保定市科學技術研究與發展指導計劃項目(11ZR005)。

［作者簡介］董芳(1979—）,女,天津人,管理學碩士,河北金融學院講師,研究方向：文化產業營銷；于瑞卿(1985—),女,保定人,河北金融學院助教,研究方向：市場營銷。