暫住中國

周聞道1956年生，文學碩士，“天涯社區(qū)·散文天下”首席版主，四川省作協(xié)委員會委員。在香港多家主流媒體做專欄作家多年，在大陸、港、澳紙媒及網絡上發(fā)表作品300余萬字，已出版散文集《夏天的感覺》《點擊心靈》《對岸》，報告文學集《悲劇，本可以避免》，隨筆集《主權回歸前的香港》《家的前世今生》，主編天涯散文年選《鏡像的妖嬈》等。另有經濟學專著多部。

當發(fā)現(xiàn)他們沒有暫住證，是典型的“盲流”時，公安不由分說，把他們抓起就走，徑直送到收流遣送站?！K于沒有發(fā)現(xiàn)什么疑點，他們一家被遣送回了涼山?？墒?，那遣送站的惡夢，卻從此一直糾纏住他們一家，包括他的父親母親，還有從小孩子變成小伙子的他?！瓩z查時，公安和聲細語，甚至還沒有問什么。小伙子的奪門而逃，純粹是一種條件反射，長期恐懼形成的暫住恐查癥。

我們來到這個特殊的家，那位在誤會追逃中，不慎摔死的彝族小伙子生前的暫住地。小伙子死了，他的舅舅在與族人一道喝完“大酒”后，也離開了這里。這幢被拆去半截的殘屋，此刻已是人去房空，房門緊鎖。門上貼出一張新的招租啟事，上面除寫著“旺房招租，價廉屋美”字樣外，還留有聯(lián)系電話。

一片孤葉離開了大樹

不要說歸根

每一次的落腳

都是暫住

把希望打捆

裝入沒有封口的行李

下落不明的家

是今生注定的歸宿

——題記

又是暫住惹的禍

“喂，馬大嗎？麻煩你給我們弄兩百來斤白酒。對，高廟白酒，六塊錢一斤那種。然后找個車，今天上午務必送到市局。對，對，就這樣。什么，你們處理了？好吧，謝謝，謝謝了?！?/p>

為了修改一個材料，不到七點我便起床。見老婆疲憊不堪地開門，邊進屋邊打著電話，安排著什么，略顯嘶啞的聲音清晰果敢。我詫異地問：“這么早，就什么馬大牛大的，給人家攤派。又要去哪里啊，還要喝那么多酒?！崩掀庞袣鉄o力地回答：“俺才回來哩，什么去哪里。昨晚又熬了個通宵，你好久關心過哦。我叫縣公安局治安大隊的馬大隊長辦點事，處理一個非常棘手的案子。看來，又得喝一場‘大酒了，想起就心里發(fā)怵。”

說到最后，老婆似乎是自言自語，且一臉無奈的樣子。

我更納悶了，難道又發(fā)生了什么大案要案？說到“大酒”，我心里已明白八九成，肯定與民族問題有關。老婆是市公安局治安支隊長，這樣的事也不是第一次了。記得，建區(qū)之初，她還是個科長，仍是涉及民族問題的治安問題，為了處置一場當?shù)厝伺c彝族同胞打架事件，他們組織了幾十人，包下鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的小酒家，擺下百桌九大碗，與那遇害彝族同胞的親戚朋友喝“大酒”。用碗，而不是杯，一碗一碗，你來我往，有來有往，來者不拒，也不能拒。從中午喝到晚上，晚上喝到東方既白，直至雙方都云里霧里，語無倫次，事情才算擺平。那場“大酒”的場面，我雖然沒有親歷，但從老婆回家時那副慘相，已可略知一二。從老婆處理多起類似案子的經驗中，我這個外行也明白，對于耿直豪爽真誠的彝族同胞，喝“大酒”是化解矛盾的有效形式。

那次，也是一大早，也是剛上班，老婆被單位的車送回。她被兩位女警架著，臉黑眉青，面無表情，腳尖從地上劃過，長長的清涎，沿著嘴角往下流淌，濕了一片警衣……

雖不是大案要案，卻是一件十足的敏感案。

在我國的黨政和司法機關，對案件的劃分有個標準，經濟案件10萬元以上的，叫大案；涉案對象縣處級以上的，叫要案。還有一類案件，也許既不大，也不要，卻可能影響很大，關連多方，弄不好會釀成大禍，難以收拾，謂之敏感案。站在政府維穩(wěn)的角度，三類案件同等重要，或者說，敏感案件的重要程度，比大案要案有過之而無不及。老婆他們昨夜徹夜努力，處理的就是發(fā)生在城郊暫住人口中的一件十分敏感的治安案件。

這種敏感，可從多個角度去解讀。

從政策層面看，事件當事人是一位彝族青年，涉及到民族問題，處置不好會影響國家民族政策的貫徹，損害漢彝兩族同胞的感情。大家心里都明白，在我國，民族問題是一個政策性很強的敏感區(qū)域，也是重要的政治問題。這不能不說與我國的國情有關。我國是一個統(tǒng)一的多民族國家，但在人口數(shù)量上，漢族又最多。因此，如何處理好漢族同胞與其他少數(shù)民族的關系，就成為民族政策的重點和關鍵。而在所有民族政策中，民族平等團結，又是最基本的原則，是處理其它問題的基礎和前提?！吨腥A人民共和國憲法》規(guī)定：“中華人民共和國各民族一律平等。國家保障各少數(shù)民族的合法權利和利益，維護和發(fā)展各民族的平等、團結、互助關系。禁止對任何民族的歧視和壓迫”。各級黨委政府和司法機關非常清楚，處置民族問題不可馬虎，重不得，輕不得，左不得，也右不得，必須在吃透政策的前提下，掌握分寸，拿準火候，慎重行事。實際情況是，為了更加關愛，尊重，呵護少數(shù)民族兄弟姐妹，無論從國家立法、司法層面，還是各級政府的行政執(zhí)法層面，往往對少數(shù)民族更加寬宏一些。

從社會影響看，直接參與的，加上圍觀的、起哄的、趁勢搗亂的，已有近兩百眾。他們從堵政府大門，到堵公路，且群龍似有首又似無首，咿哩哇啦亂成一鍋粥，根本不知道從何入手處置。對這樣群體性事件的處置，稍有不當，都可能火上澆油，推波助瀾，最后失去控制，釀成嚴重后果。改革開放幾十年來，創(chuàng)新不斷，變革不斷，利益關系調整不斷，矛盾沖突中，這樣的事例已不勝枚舉。從重慶最牛拆遷釘子戶堅守最后的孤島搖旗吶喊，到四川瀑布溝電站數(shù)萬移民聚集，再到江西南康數(shù)千人聚集砸車事件，哪一個不都是因開始的處置不當，再迅速蔓延，由小到大，不可收拾。當然，這當中，作為維護社會治安主力的公安武警，顯然更多了一份責任。因此，每一個群體事件的“內部通報”，都會令他們有切膚之痛，都會令他們膽戰(zhàn)心驚。

現(xiàn)在卻不是“內部通報”，不能隔岸觀火。事情就發(fā)生在自己管轄范圍，那么迫切而尖銳地擺在面前。

事情已基本清楚，又是暫住惹的禍。

按照慣例，也是從上到下，從中央到地方的統(tǒng)一部署，春節(jié)前夕，公安部門組織開展以網上追逃，打黑除惡為重點的社會治安綜合整治。城鄉(xiāng)結合部，不僅管理容易疏漏，而且是流動人口和暫住人口聚居區(qū)，也是治安案件高發(fā)區(qū)，情況復雜，流動性大，難以掌控，發(fā)生案件后，偵破難度也更大，自然成了每次整治的重點。那天晚上，市區(qū)聯(lián)合組織公安干警對城郊出租屋進行拉網式排查，一路都很順利，不僅摸清了情況，還抓獲一名追逃對象。就要大功告成，大家正準備檢查完最后幾家，就到環(huán)湖路的燒烤攤吃點夜宵，喝點小酒，暖和暖和身體，就回家休息了?？墒牵驮谶@時，干警們剛敲開一家出租屋的門，只見一位彝族小伙子一臉驚惶，先是咿哩哇啦不知說的什么，旋即又“嗖”地撥開檢查人員，跨上門口停放的一輛摩托，利索地點火掛檔，倉倉皇皇奪路而去。氣氛陡然突變，憑著長期的職業(yè)敏感，干警們的第一反映是，肯定有問題。立即駕車追趕。于是，警笛大作，警燈閃爍，在城郊彎曲迂回的公路上，上演了一場緊張的貓捉耗子的驚險游戲。眼看就要追上。不知是緊張，還是本來就夜色朦朦，視野模糊，在公路拐彎的時候，那小伙子卻直直地沖了過去，連人帶車，一頭撞在了路邊一根粗壯的電線桿上……

城郊公路拐彎處，一攤冒著熱氣的鮮血，還有那輛同樣冒著熱氣，已經變了形的摩托，很快被一彎冷月曬涼。

暫住恐查癥

是的，又是暫住惹的禍。

隨著案情的清楚，呈現(xiàn)在人們面前的，除了大批政府官員和干警為化解矛盾，息事寧人，英勇豪飲“大酒”，慘不以堪的壯舉，就是這兩個沉重的字：暫住。

原來，倉皇逃跑的彝族小伙子，本是一位地道善良的農民，既沒有前科，也沒有現(xiàn)行違法亂紀。他的張惶逃逸，純粹是一場誤會，因暫住引發(fā)的誤會。事實上，他到這里不到一周，是投奔舅舅而來的。他的舅舅已到這里5年多，主要是租種城郊農民不想種的土地，一年收入千多元，除了維持簡單生計，根本買不起日漸高漲的住房。按照當?shù)卣贫ǖ膽艏撸r民進城落戶或暫住人口轉為固定居民，除須有穩(wěn)定職業(yè)、可靠收入來源外，還要有固定居所。他的舅舅一家既沒有安居，也沒樂業(yè)，收入也不可靠，顯然，落戶的條件都不具備，只能暫住。本來，暫住也無不礙，這里的政府和公安，執(zhí)法管理都很開明，也很文明，只要有暫住證，沒有案底，檢查也是例行公事。問題是，不是小伙子和他的舅舅有什么不良記錄，公安要重點檢查，扭住不放，而是小伙子本身心結太重，對公安檢查充滿恐懼。

這是果。因卻在沿海某鎮(zhèn)，要追溯到十多年前。

那時，他還是個3歲多的孩子，還分不清什么是暫住，什么是常住，便隨打工的父母到了沿海某鎮(zhèn)。不知道要辦暫住證，找了個苦工，在城郊租了間破舊房，一家三口就鋪開了平常而艱辛的日子。只是，艱辛屬于父母，而快樂則屬于兒童，平常的是日起日落?？墒牵@種平常被一次檢查打碎。是在一年一度的“兩會”（全國人代會、政協(xié)會）召開前夕，為了確保平安，不要出事，當?shù)毓步M織拉網式治安檢查。當發(fā)現(xiàn)他們沒有暫住證，是典型的“盲流”時，公安不由分說，把他們抓起就走，徑直送到收流遣送站。審查、辱罵、毆打、恐嚇，加上語言不通，一臉驚惶，高度警惕的地方公安，以同樣高度懷疑的眼光，希望從他們身上挖出許多未破獲的重大兇案線索。終于沒有發(fā)現(xiàn)什么疑點，他們一家被遣送回了涼山?？墒?，那遣送站的惡夢，卻從此一直糾纏住他們一家，包括他的父親母親，還有從小孩子變成小伙子的他。沒想到，小伙子剛投奔舅舅，又碰上那樣令人恐怖的檢查。檢查時，公安和聲細語，甚至還沒有問什么。小伙子的奪門而逃，純粹是一種條件反射，長期恐懼形成的暫住恐查癥。

可是，悲劇已在誤會中釀成，而且難分清責任。

應該說，我們各級政府，對暫住人口的管理，是重視的，不懈努力的，也探索出了一些可行辦法。但是，不知是中國的人口流動大潮來得太突然，太猛烈，太浩大，還是流動人口包含的兩大要素：人口和流動，以及這兩大要素的結合，本身就是一個復雜多變，難于掌控的社會問題，亦或還包含了中共十七屆六中全會指出的執(zhí)政者“能力不足”的原因?？傊瑥目傮w上看，這個問題至今仍從根本上解決；各地對流動人口、暫住人口的管理，仍處于斬不斷、理還亂的迷茫狀態(tài)，沒有一套成熟規(guī)范的管理體系，更毋庸說立法和司法層面的管理。

以管理的重點劃分，改革開放以來，中國各級政府對流動人口、暫住人口的管理，大體經歷了管人，管屋，管事三個階段。從總體演進趨向看，三個階段的管理，雖特點、重點、方法不盡相同，但總體上還是呈現(xiàn)出漸趨合理性、人本性和規(guī)范性，而不足則是源頭性、終端性、人文性、整體性和法治性尚不夠，這就難免始終治標不治本。實際的狀況往往是，各地仍停留于頭痛醫(yī)頭，腳痛治腳式的被動局面，與復雜的現(xiàn)實非常不適應。甚至可以說，中國的改革開放，已基本進入較健全的市場經濟階段，而對流動人口、暫住人口的管理，從理念到辦法，仍基本停留于計劃經濟時代，比現(xiàn)實至少落后了30年。

是的，直到現(xiàn)在，中國仍然沒有一部統(tǒng)一的國家層面的暫住人口管理法規(guī)，相關的管理法規(guī)，主要是省市級政府制訂的，形成各取所需，政出多門，各自為政的雜亂局面。

打開的潘多拉魔盒

是的，我們對暫住人口的管理，至少落后了30年。

對于流動人口，至今為止，國內尚無明確、準確和統(tǒng)一的定義。現(xiàn)在官方所說的流動人口，一般指在中國現(xiàn)行戶籍制度下，離開所在地的縣、市或者市的戶籍轄區(qū)，以工作、生活為目的，到其他地方居住的人口。因此，在國際上，類似的群體又被稱為“國內移民”（internal migration）。而所謂暫住人口，按照中國官方目前的定義，是指那些年滿16 周歲, 因經商、投資、探親、旅游、求學、從事勞務和生產經營等活動，其生活所在地離開常住戶口所在地超過3日的人員。按照有關規(guī)定，當流動人口流入一個地方，逗留3天以上，就成了暫住人口，就需在流入地公安派出所辦理暫住證，列入暫住人口管理。但實際情況是，嚴格照此辦理的，不到1％；換句話說，99％的流動人口，并沒有真正進入政府管理視野，處于自然散亂狀態(tài)。

不得不再次回到問題的根源：暫住。

顯然，暫住產生于流動；而流動又是一個難以捉摸的魔方，考驗著我們的政府，考驗著我們的管理制度。

一般說來，在社會轉型時期，隨生產方式和生活方式的改變，都會引發(fā)人口流動高潮。比如，在封建社會的末期，隨資本主義的生產方式的產生，手工作坊、工場的出現(xiàn)，特別是經過產業(yè)革命，大量破產農民進入工廠，形成了人口的大流動；而一塊塊新大陸被發(fā)現(xiàn)，特別是美洲的發(fā)現(xiàn)，又引來了大量移民，美國的發(fā)展和世界的人口流動移民是分不開的。直到現(xiàn)在，這種狀況仍然繼續(xù)存在，美國和西方發(fā)達國家，仍是許多人夢寐以求的天堂。如果放到整個人類學的角度去考量，流動，可以說是人的本性決定的，是人類進步的一種規(guī)律。

人類都有自身發(fā)展的欲望，絕不會滿足于吃飽穿暖，更企望吃得好一點，穿得美一點，生活環(huán)境優(yōu)雅點，更重要的是能使自己的發(fā)展全面些。這種趨好心理，是人口流動的直接動因。在這種動因下，我們看見我們的祖先，大都選擇水草豐潤之地，依水生息。美國地理學家W·澤林斯基，在系統(tǒng)總結人口流動歷史后得出結論，認為隨社會現(xiàn)代化程度的提高，流動人口會不斷上升，類型也將不斷變化。在一個處于發(fā)展階段的傳統(tǒng)社會中，流動人口數(shù)量很小，且主要限于社會交往、采集食物、宗教活動等；進入發(fā)展中階段后，隨著經濟活動的增加和城市化進程的提高，流動人口會迅速增長，流動類型逐步豐富，流動結構也開始分化，主要目的是生存與發(fā)展的需要；到了發(fā)達階段后，由于交通條件的完善，流動將取代遷移的一部分功能，流動人口規(guī)模將進一步擴大，人口流動的成因也將由偏重于生存轉向發(fā)展和娛樂成分。有一種例外，與人類進步無關，那就是戰(zhàn)爭。中國歷史上的湖廣填四川，就與戰(zhàn)爭有關。1931年9·18事變中，為逃戰(zhàn)亂，我國東三省大量人口流向關內甚至境外。而在近幾年，曾幾何時，當我們打開電視，不難看見的驚心畫面，卻是戰(zhàn)火中的科索沃、伊拉克、利比亞等國邊境的難民潮。

中國現(xiàn)在大量暫住人口的出現(xiàn)，是伴隨著改革開放的推進，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化高潮的到來，流動人口的激增而產生的；也可以說，它是在過去長期極“左”路線，對人性向好需求的壓抑下，社會矛盾聚集后的總爆發(fā)。事實上，新中國成立一直到上世紀80年代中期，中國的戶籍管理，一直奉行的是以管人為中心的原則，全體公民都只有戶口簿，沒有身份證，不可能自由流動。因事外出，須到戶口所在地公安機關開具證明，或工作單位出據介紹信，而無論開證明還是介紹信，都會被繃緊的階級斗爭之弦掃視再三，一旦發(fā)現(xiàn)有不良動機，根本不可能獲得外出通行證。工作調動或婚嫁遷移，則是戶隨人轉。一本戶口簿，把人管得滴水不漏。因此，那時不僅流動的人口少，客居他鄉(xiāng)，以暫住的身份工作生活的也少。加上在“以階級斗爭為綱”的政治高壓下，從農村村、社、組、戶，到城市街道辦、居委會、業(yè)主自治組織，一雙雙警惕的眼，鷹鷲般窺視著每一個人，誰敢亂說亂動。在這個以管人為中心的高壓態(tài)勢下，全國人民都安分守己，像待字閨中的女子，大門不出，二門不邁。工人守住自己的機床，農民守住本村田土，干部守住自己的單位，一守就是幾十年。

這種堅守，守住的是城墻、四合院和水磨房，壓抑的是人性和自由，嚴重阻隔的卻是工業(yè)化和城市文明的腳步。

在這種堅守下，農村和貧下中農，成為最美麗的政治符號。城市的擴展，因會占用農田，在“以糧為綱”政治背景下，是大逆不道的；甚至于落戶城市的企業(yè)，也一個個被遷往偏遠的“三線”地區(qū)；城市出生的青少年，更要被趕往鄉(xiāng)下，接受貧下中農的“再教育”。長期的趨農觀念和制度，導致了中國的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的大大落伍，許多想進城、該進城、可進城的人，大量被積壓于城外，似日益聚集能量，隨時都可能決口的政治堰塞湖。有關研究報告顯示，在1950年至1980年的30年中，世界GDP總量年均增長4.9％，中國大陸年均增長5.1％；中國大陸工業(yè)總產值增長了38倍，工業(yè)總產值在工農業(yè)總產值中的比重，由30％上升到73％。可是，世界城市人口比重，由24.8％上升到41.3％，其中發(fā)展中國家由16.2％上升到30％；而中國大陸，僅由11.2％上升到19.4％。按世界同期城鎮(zhèn)化率計算，中國大陸至少有2.2億多人，被人為地拒絕于城市之外。嚴峻的現(xiàn)實擺在面前：工業(yè)化與城鎮(zhèn)化進程的嚴重扭曲和錯位，鑄就了一個龐大的中國魔盒，人口進城和城鎮(zhèn)化的潘多拉魔盒。

事實上，這與我們現(xiàn)有的流動人口數(shù)基本吻合。

問題的根源和關鍵在于，堅冰已經打破，要逆轉，阻止農民進城，已沒有可能。現(xiàn)在，國人不說與外國人那樣，持一份護照周游世界，至少可以持一張身份證走遍全國。人的解放和自由，就像潘多拉的魔盒，一旦打開，不僅有可愛的女人，雅典娜的美麗衣織，和令男人瘋狂的激素，還有漢密斯放入的狡詐、欺騙、耍賴和偷竊。這才是諸神送給人類的全部禮物。于是，我國第一次人口流動大潮，在上世紀80年代中期出現(xiàn)了，來得那么突然，那么勢不可擋，以至讓我們的政府管理部門猝不及防，手足無措。此后，一直至今，這股大潮從來就沒有衰減過。

2010年7月11日，上海世博園召開了一個人口論壇，主題為“每個人都很重要”。論壇消息說：中國目前的流動人口達2.2億左右，是新增城鎮(zhèn)人口的主要來源；新生代流動人口成為主體，人口流動由生存型向發(fā)展型轉變；流動人口的分布，仍向沿海、沿江集中，新興都市圈、中西部中心城市，正成為新的流動人口聚集的熱地。目前，這些人口流動，呈現(xiàn)出三個明顯特點，即主要是由農村流向城市，由經濟欠發(fā)達地區(qū)流向經濟發(fā)達地區(qū)，由中西部地區(qū)流向東部沿海地區(qū)。

正是在這樣的背景下，中國大陸第一部省級政府流動人口立法——《廣東省流動人口計劃生育管理辦法》，于1987年正式出臺了。這一辦法的初衷，還不是管理流動人口和暫住人口，而是計劃生育。在當時，作為“基本國策”的計劃生育政策剛實施，面臨頑固而強大的傳統(tǒng)勢力的挑戰(zhàn)，把人口控制下來是第一位的，其他都只是第二位的。要控制人口，就必須管住“大肚皮”和“超生游擊隊”。這是廣東立法的本意?？墒?，客觀上，它卻起到了管理流動人口和暫住人口的作用。因為超生指標，是要算在孩子落生地政府頭上的，這就不僅要注視“流動”，關鍵是要管住“落腳”即暫住。該辦法規(guī)定：“未按規(guī)定交驗婚育證明或經查驗證明不合格的育齡流動人員，有關部門、單位和業(yè)主不予辦理暫住證、車輛駕駛執(zhí)照、營業(yè)執(zhí)照、務工許可證，不得讓其購買或租借房屋，承辦或租賃經營；一切機關、團體、企事業(yè)單位、個體工商戶、房屋業(yè)主和流動人員組織的建筑包工隊、種養(yǎng)隊等不得招用或容留。”這令我們想起了歷史上的“牧民”術。為了鞏固封建統(tǒng)治，管仲從百姓管理牛羊的經驗中得到啟示，曾提出了“牧民”術，讓奔亡者無所匿，讓遷徙者無所容。《國語·魯語上》說：“且夫君也者，將牧民而正其邪者也，若君縱私回而棄民事，民旁有慝無由省之，益邪多矣。” 晉葛洪在《抱樸子·百里》中說：“蒞政而政荒，牧民而民散” ，則說明“牧民”不當?shù)挠邢夼c有害。

當然，管理還是必要的，有事就要有人管，我們不能無政府。深圳這個辦法出臺的意義在于：它第一次將流動人口和暫住人口管理，列入地方立法，結束了長期以來無法可依的歷史；同時，它打破了傳統(tǒng)戶籍管理中以管人為中心的理念，圍繞“暫住”這個新特點，實行了以管屋為重點的轉變，讓離開了戶籍地的居民，實行暫住與教育、醫(yī)療、社會保障、選舉與被選舉等掛鉤，公民權益得到保障?？墒?，該辦法第一次引入的“暫住”概念，以及以暫住證驗明正身的方式，也讓這次中國歷史上最浩大的人口流動潮，蒙上了一個帶有身份歧視的命名陰影。自從暫住證誕生之日起，就有不少國人在迷茫中發(fā)問：我們?yōu)槭裁匆獣鹤∽约旱淖鎳?？有的甚至詛咒：狗日的暫住。

暫住，從此在多少人的心靈打上了郁悶的烙印，或者說傷害了多少人的感情！

“大酒”之后：城郊廉租屋

我來到城郊，來到這片暫住人口聚集地，已是在這次喝完“大酒”，案件已處理完畢，事件平息之后。

我是抱住一種好奇與探尋究里的目的來的。

新區(qū)建設時，這里還是鄉(xiāng)村。后來城市不斷發(fā)展，規(guī)劃一次次修編擴充，這里不僅成了發(fā)展意義上的城市規(guī)劃區(qū)，而且已是地地道道的城鄉(xiāng)結合部。所謂結合部，是一個復雜的混合體。它首先表明，城市正一步步侵入，鄉(xiāng)村正一步步逃離，或者丟失。此刻，侵入與逃離，正表現(xiàn)出一種此長彼消的膠著。它還表明，這里是一個大家都在管，都會管，都可能管，又大家都不愿管，不會管，可能不管的地方，關鍵看什么事，利多還是弊大。事實上，不僅這個城市，整個中國，這樣的城鄉(xiāng)結合部到處都是。可以說，只要是城，就在不可避免地在擴張，大城市變成大都市，中等城市變成大城市，小城鎮(zhèn)變成小城市。

推動這種擴展的原動力，是“人往高處走，水往低處流”的趨好心理，是城市說不盡道不明的誘惑。

包括巍峨高聳的樓房，迷幻斑斕的幕墻，商品琳瑯滿目的超市，寬闊氣派的街道，五彩耀眼的霓裳，聲嘶力竭的舞池，豪華高貴的轎車，時尚新潮的流行裝，舒適優(yōu)雅的生活環(huán)境，都是誘惑的重要元素。在極“左”時期，這些誘惑，都被視為資產階級生活方式，臭名昭著，人皆誅之；而社會主義的生產目的，是不斷滿足人們日益增長的物質文化生活的需要，卻被遺忘了，扭曲了，消解了，消解于沒完沒了，沒有盡頭的艱苦奮斗光環(huán)里。

此刻，卻又走向了另一極端。圍城里的美好與丑陋，輝煌與慘淡，幸福與不幸，都成了迷幻般的色彩，令人眼花繚亂，不能自已；在誘惑面前，眼淚總是被忽略，比如這里的城鄉(xiāng)結合部，這些廉租屋；比如這些居無定所，神無定處，提心吊膽過日子的暫住人口。

市和區(qū)縣的換屆已經結束，各項工作步入正軌，人感到一身輕松。一切都已歸于平靜，不僅那場緊張的追逃，還有緊張異常的官場角逐。這個城市白天的喧囂，夜晚的光怪陸離，晴空的燦爛和雨天的憂郁，都歸于一種怡然的平靜。也許是出于一種復雜的憐憫之心，我想親眼看看這些暫住的異鄉(xiāng)人生活的環(huán)境。晚飯后，我與老婆外出散步，竟鬼使神差，不知不覺來到這里，來到這片這個城市暫住人口的聚集地。

在此之前，我剛到政協(xié)工作，就曾看到一份委員提案，提案人為市民進總支。引起我注視的，首先是那個醒目的題目：彝族流動人口的問題和對策。這個編號為MZX11001的提案，以大量翔實充分的事實，說明了城郊結合部聚集的彝族暫住人口，帶來的大量復雜多變的社會問題。提案表明，城郊某鎮(zhèn)的14個行政村，幾乎村村都有暫住彝族人口，舉家遷入的就有37戶216人。其中，全意9社就達9戶60多人，超過本社人口一半。這些彝族暫住居民，大多以包種土地為生，也有的進城兼打零工。平均每戶包種3-5戶當?shù)剞r民耕地，人均年收入378.8元。最突出的是社會治安問題。這些結合部和暫住區(qū)，由于處于“幾不管”地帶，往往藏污納垢，治安案件較多，是其他地區(qū)的數(shù)倍。不一定是暫住人口犯案，往往一些流竄逃逸人員，也混跡其中，來無蹤，去無影，令人防不勝防。同時，這些暫住人口的計劃生育、孩子入學、醫(yī)療衛(wèi)生、民族宗教、社會保險等等，都存在較多問題。有位叫阿依木的女子，年僅29歲，已是5個孩子的母親，有2個上戶，3個黑戶。她坦言，逃到到這里暫住，就是躲避計劃生育。因為“娃娃生少了，家族的人都不高興。至于讀不上書么，只要會說漢話，懂些道理就成，管不了那么多了?！?/p>

當然，這卻不是提案，而是我眼前的事實。

令人驚訝的破敗凋零，一下?lián)羲榱宋业某鞘忻缐?，生活于這個城市的福蔭里，我甚至有一種負罪的感覺。幾條寬敞筆直的大道，從城市深處出來，不由分說，野蠻地從田野縱橫穿過，不僅沒有帶來城市的繁榮，反而擊碎了村莊懷揣已久的美夢。柔軟的田野頃刻間被分割肢解了，包括原有的田埂和田疇，還有田間稀稀落落的油菜，綠茵茵的豌豆、胡豆，剛冒出嫩尖的麥苗，都傷痕累累，殘缺不全。一條溝渠，帶著一些孱弱的水，抱著拯救的雄心壯志，從林盤里蜿蜒而出?？墒?，還沒有流到莊稼地，就溝垮了，水枯了，溝渠底留下一些污黑的殘跡，還有幾條死魚的骸。房屋是最好的佐證，關于村莊，它試圖留下更多的美好記憶，以茅屋、炊煙和古井的方式。可是，它顯然顯得體力不支。墻壁上一個血淋淋的“拆”字，不僅嚇跑了房屋原有的主人，留下一幢幢殘亙斷壁，而且招徠了各方來的流動人口。原有居民搬走了，城市又一時顧不上這里。于是，暫住與暫租，正合了雙方的心意，微不足道的利益，讓逃離者和進入者一拍即合，這里成了城郊最龐雜的廉租屋群。在我眼前，是這樣的情景：逃離的村莊，既不像村莊，也不像城市，更像是一個巫婆，一臉一身的花里胡梢，不知是在念著創(chuàng)世紀，還是世界末日的咒語。

我們來到這個特殊的家，那位在誤會追逃中，不慎撞死的彝族小伙子生前的暫住地。小伙子死了，他的舅舅在與族人一道喝完“大酒”后，也離開了這里。這幢被拆去半截的殘屋，此刻已是人去房空，房門緊鎖。門上貼出一張新的招租啟事，上面除寫著“旺房招租，價廉屋美”字樣外，還留有聯(lián)系電話。

立冬剛過，天下著雨，雨不大，卻很陰冷。那一場“大酒”，驅不走城郊廉租屋內一個綿長的陰冷。