高水平行業特色型高校在協同創新體系中的定位思考

羅維東

高水平行業特色型高校在協同創新過程中，依托特色學科群優勢，通過產業技術研究院建設進行組織結構創新，著力推進新興產業技術創新聯盟建設，重點突破高校與其他創新主體間的體制壁壘，搭建區域協同創新網絡體系，實現優勢學科群與新興產業集群的無縫對接，是面向當前我國科技創新發展趨勢，積極探索協同創新模式的一次有益實踐。

2011年4月，胡錦濤總書記在清華大學建校100周年大會上的講話中明確提出，高等學校特別是研究型大學，要積極適應經濟社會發展重大需求，開展國家急需的戰略性研究、探索科學技術尖端領域性研究、涉及國計民生重大問題的公益性研究。特別強調高校在“積極提升原始創新、集成創新和引進消化再吸收，以高水平科學研究支撐高質量高等教育”的同時要“積極推動協同創新”。這一重要論述順應了國內外最新的科技創新和產業發展規律，站在國家戰略高度對產學研協同創新提出了新的要求，對于我國提升自主創新能力，推進創新型國家建設具有極其重要的指導意義。

作為自主創新建設體系中的重要依靠力量之一，高水平行業特色型高校認真審視當前協同創新的現狀和問題，積極探索協同創新的建設路徑和模式，不僅有利于全面提高高等教育質量，而且更有助于科教興國戰略的深入實施和創新型國家建設的快速推進。

協同創新的時代背景及現實意義

當今世界，科技創新空前活躍。隨著技術創新復雜性的增強、速度的加快以及全球化的發展，各學科之間、科技與經濟之間、國家之間的創新互動日趨緊密，科技創新活動呈現出以下幾個明顯特征：一是高新技術的前沿科技成為世界矚目的制高點。信息、生物、新能源、新材料等高科技領域加速融合，催生新的學科前沿，信息技術、新材料、生物、高端裝備制造等新興產業將發展成為國民經濟的支柱產業。二是隨著世界科技的發展，交叉融合成為科技發展新的增長點，重大科研項目的突破不僅需要大型科學儀器和科研團隊的配備，而且更需要依賴多學科的聯合攻關?？萍紕撔履Ｊ饺找嫱黄苽鹘y的線性和鏈式模式，呈現出非線性、多角色、網絡化、開放性的特征。三是科技管理的重心從研發管理向創新管理轉移。科技創新由研究開發延伸到整個創新鏈，進一步延展到產業化的過程，營造良好的創新生態成為創新體系中的重點之一。

胡錦濤總書記關于協同創新的重要論述，正是基于當前我國科技發展現狀以及世界科技發展的趨勢，是對實現科技創新、機制創新的一次戰略性部署。在新形勢下，開展協同創新不僅有利于深刻把握世界科技發展的趨勢，而且有利于創新管理機制，充分發揮各創新要素之間的綜合整體效應，克服通常所見到的“自我探索式創新”“單打獨斗式獨立創新”的局限性，為提高創新的績效提供了一條有效途徑。協同創新理論的應運而生，對新時期高水平行業特色型高校更有效地開展科學研究和社會服務提出了更高層次的挑戰和要求。

高水平行業特色型高校在協同創新體系中的定位思考

高水平行業特色型大學是我國高等教育的一支重要力量，在我國教育、科技和人才體系中具有不可替代的重要地位。在長期服務于行業發展的辦學歷程中，高水平行業特色型大學基本圍繞行業的產業鏈進行專業設置，逐漸形成了與行業密切相關的、較為集中的特色學科專業體系，在深入開展協同創新的過程中擁有明顯的優勢：一是特色學科建設起點高。行業特色高校擁有顯著的行業背景、相對集中的學科分布、長期服務于行業發展等先天的內在基礎條件，其特色學科普遍具備了承擔國家或地方經濟建設所需要的重大科研課題的能力。如北京科技大學的材料、冶金等特色學科在全國乃至國際上具有領先地位。其中，材料學科已進入世界頂尖1％的領域。二是學科群集聚步伐穩健。在服務行業創新的過程中，高水平行業特色高校自發或自覺地圍繞科研項目，進一步整合和優化學科資源，改變以往學科單兵作戰的方式，率先開啟優勢學科群的聚集進程。近年來，北京科技大學先后組建了冶金工程研究院、新材料技術研究院和廣東研究院，深度交叉整合了冶金、材料、機械、礦業、信息等優勢學科，初步實現了優勢學科群的聚集發展。三是資源共享平臺構筑相對成熟。通過國家“211工程”“優勢學科創新平臺”的建設和實施，高水平行業特色型高校的科技資源、信息資源、物質資源等相對豐富，資源共享平臺建設處于領先地位。北京科技大學積極參與首都科技條件平臺研發實驗服務基地建設，通過加強首都高?？萍夹畔⒕W、國家基礎條件平臺“材料科學數據共享網”等平臺建設，向國家和社會開放科技創新資源，為推動協同創新提供了保障條件。

深厚的行業背景、獨特的學科群優勢、出色的行業影響力，決定了高水平行業特色高校在推進協同創新過程中，必須充分發揮特色學科群結構合理、優勢突出、綜合實力強的優勢，積極開展多維度的協同創新，以此帶動學校的跨越式發展。一要緊密圍繞國家重大戰略需求，聚合在行業領域具有重要影響力的相關科研單位，發揮協同創新倍增效應。例如，2007年，北京科技大學作為唯一一所教育部直屬高校，牽頭與中科院金屬所、西北工業大學、哈爾濱工業大學等單位以材料科學與工程學科群為紐帶，聯合共建“重大工程材料服役安全研究評價設施”，圍繞國家創新發展戰略重大需求開展具有戰略性、前瞻性的基礎研究和應用基礎研究，提升我國工程材料服役性能研究試驗能力。該項目建成后將成為工程材料服役安全領域世界一流試驗研究裝置群，為全國乃至全世界研究者提供一流的科技服務。二要加快組建行業特色型大學校際聯盟，推進學科群的交叉融合創新。推進以人才培養、科學研究和體制機制創新為一體的高校組織模式改革是開展協同創新的有效方式之一。2011年9月，由北京科技大學、北京郵電大學等11所行業特色型高校共同組建的北京高科大學聯盟，聚集了涵蓋電子信息、網絡與通信、新型材料、化學化工、電力、地質、礦業、石油、林業、核工業等優勢學科群，將著重圍繞國家重大戰略需求和重大科學問題，大力推進創新主體間的協同創新，力爭在國家支柱產業、戰略性新興產業的關鍵技術創新、集成解決交叉領域和新興領域發展中出現的重大科技問題等方面取得實質性突破和成果。三要積極推進產業技術創新戰略聯盟建設，實現學科群與產業集群協同創新。高水平行業特色型高校推進以學科群和產業集群協同創新為主要特征的產學研結合新模式，是知識經濟時代產業發展和學科發展的必然趨勢。在產學研合作中，學科集群與產業集群在相互合作中結成聯盟，使勞動力、資本、信息、技術等生產要素在企業、大學、科研機構等組織之間合理流動，形成交叉協同和互補優勢。

應該說，高水平行業特色型高校以項目需求為驅動推進協同創新的模式相對成熟，并取得了顯著成績。但在服務地方區域經濟發展過程中，學校、科研院所、企業之間基于利益驅動的自愿協同創新尚未成型，產學研結合的長效機制依然沒有形成，這就需要在政府引導下在協同創新機制探索上有突破性進展。為此，探索行業特色學科群與產業集群之間的協同創新，成為了高水平行業特色型高校推進高層次科技創新的一種戰略視野。

基于學科群與產業集群協同創新的模式探索—北京科技大學新興產業技術研究院建設思路分析

《北京市“十二五”時期科技北京發展建設規劃》指出：“積極培育新一代信息技術、生物醫藥、新能源、節能環保、新能源汽車、新材料、高端裝備制造和航空航天等戰略性新興產業，發揮其戰略導向性、全局帶動性和內源驅動性作用，強力促進發展方式轉變和產業結構優化升級?！苯Y合首都戰略新興產業發展布局定位，北京科技大學立足新材料、高端制造、云計算三大新興產業領域，通過新興產業技術研究院建設，主動推進學校新材料、先進制造和信息技術優勢學科群與產業集群的對接，為北京先進新興產業的發展提供了強大技術支持和創新引擎。其協同創新的建設模式如下：

（一）內生要素協同創新機制

北京科技大學高科產業技術研究院按照企業模式和市場規律運行管理，通過技術集成、人才積聚和制度創新，推進組織結構創新和管理運行制度創新，確保科技資源按照科研創新內在規律的要求在協同創新群體內部無障礙流動，從而彌補現有國家或區域創新體系中的大學、科研院所和企業研發機構之間創新鏈銜接之不足。

1.建設學科匯聚平臺，引領學科群聚集

一是根據新興產業發展需求，打破內部院系行政壁壘，組織精兵強將，整合各種資源，在學校層面建設跨學科科研平臺、大型功能平臺，實現科研平臺共享，為推動學科集群與產業集群對接提供基礎。二是以學校現有技術基礎為生長點，通過制度保證與案例示范吸引，在技術來源上使國外前沿技術與國內其他大學、研究院（所）的技術在產業研究院形成集聚，形成跨領域解決行業技術問題的平臺創新優勢。

2.富集技術和人才，打造核心競爭力

從技術積聚上看，新興產業技術研究院的核心業務集中體現在技術集成上，技術集成的關鍵在于富集技術，極力建構技術富集機制是打造核心競爭力的關鍵。此外，新興產業技術研究院將科研人員、經營管理人員、投資人員有效集聚在同一個平臺上，在人才使用和管理上，以“開放式、多元化、流動性”為特點，將新興產業技術研究院建設成為高水平人才使用特區。

3.堅持制度創新，加注創新活力

新興產業技術研究院不僅要關注技術問題，而且還要面對資本、市場和管理問題，這些問題統合在制度創新領域，來自于這些要素和領域的制度創新問題制約著新興產業技術研究院的成敗。新興產業技術研究院作為制度創新的運行平臺，要通過激勵制度、投融資制度、產權管理制度、人才選用制度等制度探索，在實踐中提煉、形成一套推動產業研究院有效運轉，且有可遷移性、可推廣的制度架構體系。

（二）外源創新主體協同建設模式

北京科技大學新興產業技術研究院以市場需求為牽引，充分整合積聚政府、高校、企業、科研院所等各種力量，實行高校主導、政府推動、企業聯合共建的發展模式，承擔起區域創新網絡建設和戰略技術聯盟的重要連結點的角色。

1.政府引導，提供政策支持

所謂政府推動，就是指高校、制造企業和用戶企業這3個集群間的協同創新需要政府出面組織、協調，并且給予必要啟動資金支持和出臺相應的激勵政策。北京市政府從戰略需求和整體利益出發，支持學校盤整物理空間，打造沿北四環的科技產業創新走廊，形成學校南線新興產業技術研發與企業聚集帶和中關村國家工程技術創新基地集群帶，同時在前期建設資金、重大項目配套資金、風險投資資金和運營費用等方面提供支持。

2.市場驅動，完善資本、技術對接機制

新興產業技術研究院通過資本追逐技術和技術追逐資本的雙重機制建設，推進學科群與產業集群的對接。一方面，通過建立產業化基金，引入風險投資、戰略投資，吸引廠商針對某項委托產業研究院或與產業研究院共同開發的特定技術預先投資，使可利用的資本不斷在產業研究院的平臺上富集。另一方面，以組織的形式將技術成果打包，通過技術成果與信息發布平臺、面向企業的技術定向供應等手段，探索技術與資本有機結合的機制，推動技術成功追逐資本。

3.搭建載體，打造新興產業三大基地

北京科技大學發揮在新材料、高端制造、云計算等領域的學科群優勢，與鈦產業、高性能鎂合金制造產業、零件軋制和鋼管制造等相關的企業群組建產業技術創新聯盟。一是打造成國際級鈦產業技術集聚地。學校立足在鈦、鋁等新材料領域的技術基礎與優勢，在攻克了鈦工業化提取技術的基礎上，推動科技成果轉化，輻射帶動鈦合金產品的加工制造業發展，形成鈦合金材料制造企業集群，在短期內實現600億元的鈦產業市場規模。二是依托學校在精密加工、成套生產工藝、機械加工等方面的技術優勢，將努力實現鎂合金薄帶、高效零件軋制、特種鋼管等技術的成功產業化，使高品質汽車用鋼形成約50億元產值。三是建設北京云計算的核心產業基地。結合中關村科學城整體戰略規劃，打造完善的云服務公共技術服務平臺體系，匯聚10家以上世界級云計算技術研發機構，孵化100家以上的云計算服務新興企業，云計算產業基地形成約100億元產值，爭取成為國家級云計算產業示范區。

參考文獻：

[1]李興華，協同創新是提高自主創新能力和效率的最佳形式[J],科技日報，2011年9月

[2]汪馥郁等，北京現代制造業學科群與產業集群協同創新機制研究[J], 參見網址http://www.bjkw.gov.cn/n1143/n1240/n1465/n2216/n3710709/7704284.html

（作者系北京科技大學黨委書記）

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