別拿“試點”當“示范” 等12則

【觀點】

別拿“試點”當“示范”

□ 王秀根

近來，個別單位在開展試點工作時，不是在“試點”上下功夫，而是在“示范”上做文章。

“試點”既然是“試”，那就有成功有失敗。成功了，就懂得了應該做什么和怎么做；失敗了，則應吸取教訓，避免再次犯錯。有的單位把“試點”當成“示范”，主要原因大致有三：一是名利思想作怪，想通過抓試點造聲勢，向上級匯報成果，顯示自己抓工作力度大、政績突出。二是思想觀念守舊，思維方式滯后，習慣于按老套路、老經驗、老辦法指導工作，名為“試點”，實則舊瓶裝新酒，沒有新思路。三是惰性心理驅使，不愿下大氣力抓落實，而是事先設計一套路子，依托某個單位走個過場，經驗一報便萬事大吉。

要解決“試點”變“示范”問題，就得切實端正工作指導思想，建立科學的考察機制，糾正凡試點就必然成功的觀念，鼓勵大膽創新嘗試，善于在探索中總結經驗教訓，真正讓試點開花結果、惠澤全局。

（張源、牟大裕薦自2011年11月15日《人民日報》）

干部，“飄”不得

□ 朱國良

時下有一股“飄風”：有的干部工作不深入，做事不踏實，下基層進村不入戶，進廠不到崗，愛隔著汽車玻璃，等著現成材料，說他們是“走讀干部”、“跑馬干部”，一點也不為過。

“飄風”反映在思想作風上，就是有的人喜歡爭名，好搞那些“政績工程”、“面子工程”，愛把功勞歸于自己，將不足推給別人；“飄風”反映在學習上，往往是圖圖門面，裝裝樣子，博取虛名。所有這些“飄”，會使得這些人思想上固步自封，工作上敷衍了事，搞調研蜻蜓點水，事業上庸碌無為。有的干部覺得這樣做輕松，自以為這招聰明，只重“唱功”不屑“做功”，他們整天不做實事，會上侃侃而談，說得頭頭是道，到頭來一事無成。

務實效、辦實事、重實績，是戒“飄”的良方。我們要采取措施，決不給那些整天飄飄蕩蕩、不干實事、搞“花架子”的人以任何好處，不然，“飄風”難剎。

（殷欣奎薦自2011年10月20日《浙江日報》）

【動態】

陜西鳳縣：

工作“到位”，關愛大學生“村官”

□ 吳瑞剛

鳳縣立足于對大學生“村官”全方位人性化關愛，堅持工作“到位”。

一是崗位安排到位。堅持“六個盡量”定崗位，即盡量充分聽取鄉鎮黨委的意見建議，盡量充分發揮大學生“村官”專業特長，盡量考慮擬任職村的需求，盡量安排到新農村建設示范村重點村和縣級黨建綜合示范村，盡量安排到條件較好、交通便利的村，盡量考慮其安全，真正做到人盡其才、才盡其用。堅持把創造條件、落實待遇作為要求，按月足額兌現大學生“村官”生活補貼，每逢法定節假日及時看望慰問。

二是崗位培訓到位。把大學生“村官”的教育培訓納入農村基層干部培訓的總體規劃，開展崗前培訓和專題培訓，邀請縣級領導、鄉鎮黨委書記、優秀村干部給他們上好“理論課”，安排組工干部擔任“學習老師”，落實鄉鎮分管領導和組織干事擔任“思想老師”，確定村干部擔任“工作老師”，不斷提高大學生“村官”的素質和能力。

（作者單位：陜西省寶雞市鳳縣縣委組織部）

陜西眉縣：“三聯三幫”構建

農村困難黨員激勵關懷幫扶新機制

□ 朱亞軍

近年來，眉縣縣委通過建立“三聯三幫”模式，使困難黨員家庭盡快脫貧，實現共同富裕。“三聯”即一名農村困難黨員由一名縣鄉機關事業單位科級黨員領導干部、一個村黨組織和一名黨員致富帶頭人三個方面共同幫扶；“三幫”即采取困難黨員所在村黨組織統籌幫扶、黨員領導干部聯系幫扶、黨員示范戶包抓幫扶的形式，從幫產業、幫就業、幫生活三個方面進行幫扶。

活動開展以來，縣、鎮（鄉）黨員領導干部走訪慰問困難黨員1200多人次，送慰問金76萬余元，落實低保金18.6萬元，捐款102萬多元。黨員科技致富示范戶幫助困難黨員新栽獼猴桃2000畝，大櫻桃160畝，紅提葡萄500畝，發展大棚蔬菜150畝，使90%的困難黨員家庭有了主導產業，60%的困難黨員家庭實現了脫貧。

（作者單位：陜西省寶雞市眉縣縣委組織部）

山東榮成：“互比互學”推進創先爭優

□ 吳 迪

在創先爭優活動中，榮成市組織開展“互比互學促發展”主題活動，確定了“比目標思路，學發展氣魄；比大項目建設，學工作業績；比發展氛圍，學工作力度；比創新舉措，學工作方法”的“四比四學”總目標，要求黨組織和黨員結合原來的創先爭優承諾事項，立足實際確定比學對象及內容，將注意力聚焦到積極想事干事上來。其中，8個內陸鎮街比學沿海鎮街，圍繞農業產業化項目等確定比學目標；14個沿海鎮街比學本地及外地先進鎮區，圍繞現代服務業項目等確定比學目標；各部門、企業立足職能特點，圍繞效能提速、破解難題等確定比學目標。各基層黨組織共制訂比學活動方案180余份。

榮成市創爭辦聯合督查考核辦等單位，對活動進行全程督導檢查，將活動主題拓展、問題整改落實等作為單位年終考核及干部換屆考察的重要內容。

（作者單位：山東省榮成市委組織部）

陜西三原：

助推非公經濟結出“累累碩果”

□ 趙 旗 謝效民 余亞鋒

2011年，三原縣大力扶持中小企業、非公經濟發展，除在自主創業、稅收、工商管理等領域向各中小企業傾斜外，還出臺了《三原縣關于鼓勵支持和促進非公經濟發展的實施意見》、《三原縣非公有制經濟發展專項資金管理辦法》和《三原縣2011年度縣級非公經濟發展專項資金項目申報指南》等多個優惠政策、措施，并積極增強政、銀、企聯系，重點開發新的針對中小企業的金融產品，積極搭建銀政、銀企合作平臺，努力增加中小企業貸款總量。同時，千方百計幫助企業解決好運行中的突出問題，讓23戶企業納入規模統計，進一步擴大縣域工業經濟總量。

縣域工業園區還為中小企業提供發展平臺，使園區成為企業發展的“孵化器”。全縣以食品、建材化工、機械制造、醫藥研發和家具制造為依托的五個工業園區分別實現產能效益雙豐收。

（作者單位：陜西省咸陽市三原縣委組織部）

【經驗】

山東臨沭：村級事務管理系統

提升基層民主管理水平

□ 石洪欣

近年來，臨沭縣設計開發了村級事務管理系統，在將財務、計劃生育、土地流轉、糧食直補等信息在公開欄進行“墻面”公開的同時，在農村事務管理系統進行“網上”同步公開。管理系統運行以來，上傳公布各類信息2200多條。同時，在“四民主一考核”工作中，對村內重大事項決議、村級財務收支、農村低保對象確定、救濟救災發放等情況，從基層黨員群眾的參與、政策的確定到決策的執行等進行全程電子紀實。通過系統可以及時查詢到決策進展情況，決策結果可以打印張貼。目前，全縣已對990多項村內事務重大事項進行了全程電子紀實。

（作者單位：山東省臨沂市臨沭縣委組織部）

河北深州：開展“炕頭黨務宣傳”活動

□ 劉鳳輝 賈金虎

針對北方農村群眾在農閑時間習慣聚在炕頭上喝茶聊天的習慣，深州市組建“炕頭”黨務宣傳員隊伍，向群眾宣傳黨的方針政策。

市委組織部采取基層黨組織擇優推薦、個人自愿、組織部集中篩選的辦法，把黨性強、威望高、影響大、人緣好的“五老”（老黨員、老干部、老模范、老工人、老軍人）和優秀村支部書記、模范黨員選為黨務宣傳員，發放聘任書，然后由鄉鎮黨委派專人定期組織培訓和座談。

黨務宣傳隊走村入戶坐炕頭，與群眾面對面“零距離”接觸。大到土地承包、宅基地、致富發展等問題，小到鄰里、家庭、婆媳糾紛等農家事，說事論理。市委組織部每季度開展一次調研，通過電話詢問、實地走訪、座談交流等對“炕頭”黨務宣傳情況強化指導，對各鄉鎮“炕頭”黨務宣傳員作用發揮情況實行周記錄、月總結、季通報，并將此列入鄉鎮黨委年度目標責任考核內容。

目前，全市共選聘“炕頭”黨務宣傳員1200多名，入農戶宣傳5600多次，有近十萬群眾進一步了解了黨的惠民政策。

（作者單位：河北省深州市委組織部）

青海格爾木：

“企村聯建”統籌推進城鄉工作

□ 尹海明

近年來，格爾木市以“百企聯百村”活動為依托，統籌推進城鄉工作協調發展。

企村共建工作機構建立健全了市級領導包村制度，各工行委、鄉鎮黨委定期組織共建企業、村等相關單位召開聯席會。各鄉鎮黨委采取印發企村共建通訊錄，建立企村共建QQ群、推行重大事項報告、定期走訪等方式，積極開展以“經濟發展聯創、公益事業聯辦、黨員隊伍聯管、社會治安聯防、文體活動聯誼”為主要內容的共建活動。如烏圖美仁鄉由企業選派黨建工作人員進村任村長助理，鄉政府指派專人擔任“聯絡員”，引導企業黨組織負責人不定期參加村黨組織活動；大格勒鄉黨委聘請企業工作人員擔任村經濟顧問，村領導干部擔任共建企業辦公室名譽主任，指導企業黨建工作。同時，各鄉鎮黨委積極引導企業與結對村簽訂共建協議，明確在基礎組織建設、整村推進工程建設、幫扶困難農牧戶、技能培訓、勞動力就業等方面的共建項目和任務。截至目前，全市參與企業達140個，共實施項目建設23個，投入資金近1000萬元。

（作者單位：青海省格爾木市委組織部）

浙江江山：

促進大學生“村官”能力提升

□ 朱平平

近年來，江山市按照“下得去、待得住、干得好”的工作要求，抓實大學生“村官”管理，使大學生“村官”在農村的不斷實踐中提升工作能力。一是定崗設責。結合大學生“村官”自身特長，安排新聘大學生“村官”參與村級宣傳報道、檔案整理、電腦操作等基礎性工作，使其盡快熟悉村級工作情況。在此基礎上，安排大學生“村官”獨立承擔至少一項村級工作，通過參與村級具體事務管理，促進大學生“村官”盡快融入農村基層。二是掛職輪崗。推行“一崗雙責”制，要求大學生“村官”在做好本職工作的同時，定期到鄉鎮機關職能科室掛職鍛煉，參與綜合文字、信息調研、項目推進、計劃生育、矛盾糾紛調處等工作，提高規范辦事、按章理事和應對復雜情況的能力。三是組團服務。組建大學生“村官”“法律服務團”、“幸福江山推介團”、“創業實踐團”、“網絡信息操作團”、“農技推廣服務團”等基層服務團隊，將全市大學生“村官”納入團隊中，定期開展組團式服務活動。

（作者單位：浙江省江山市委組織部）

【知識】

黨支部換屆前要主動向上級黨組織

呈報請示嗎？

對于基層支部按時換屆選舉是否要向上級黨組織請示，《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》沒作明確規定。但在中組部組織局編寫的《黨組織選舉工作手冊》中有這樣的表述：在實際工作中，黨的基層組織應按照上級黨組織要求的時限呈報請示；上級黨組織沒有要求的，也應主動提前呈報請示。所以，為使換屆選舉工作得到上級黨組織的指導，按照黨的組織原則，應事先向上級黨組織請示及匯報選舉準備情況，經批準后再進行選舉。

（本刊資料室）

黨總支要改為黨委建制，原總支委員

是否可以直接成為黨委委員？

《黨章》規定：“黨的各級領導機關，除它們派出的代表機關和在非黨組織中的黨組外，都由選舉產生。”單位由黨總支建制改為黨委建制，應按照《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的有關規定，召開黨員大會或黨員代表大會選舉產生基層委員會。（本刊資料室）