黨建工作在社會管理創新中的路徑選擇和方式創新研究

王文燕 尹振國

摘要：中國共產黨作為執政黨，在社會管理創新中，必然居于領導和核心地位。黨在社會管理格局中的作用主要通過政府、黨的基層組織和共產黨員來實現。要圍繞社會管理的基本任務的加強和改進黨的建設，著眼于建設學習型和服務型黨組織，進一步發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

關鍵詞：黨的建設；社會管理創新；社會管理格局；路徑；方式

中圖分類號：D267文獻標識碼：A 文章編號：1086-6269(2012)-0093-04

一、引論

改革開放以來，我國社會進入了一個全面、快速、深刻的社會轉型期。由于中國特殊的國情，中國社會轉型之路具有艱巨性、復雜性、不確定性的特點，我國社會正處于人民內部矛盾凸顯期、刑事犯罪高發期、對敵斗爭復雜期。“貧困問題、社會兩極分化問題、老齡化問題、社會突發事件、頻發的反社會事件等，對現有的社會管理體制提出了嚴峻的挑戰。此外，中國似乎也開始由低風險社會向高風險社會轉變”[1]。但是，我國現有的以“社會控制”為核心的社會管理的理念、模式、格局、方法，越來越不適應轉型社會的要求，已成為制約我國社會經濟發展的“瓶頸”。因此，加強和創新社會管理，是黨和政府面臨的核心議題。

社會管理問題已引起了黨和政府的高度重視。從黨的十六大以來，中央就開始謀劃社會管理體制改革。黨的十六屆四中全會從加強黨的執政能力建設、構建社會主義社會的戰略高度，提出了“加強社會建設和管理、推進社會管理體制創新”的要求，并明確提出要“建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局”。……