加強三資管理維護村集體及農民根本利益

李海泉

為進一步貫徹落實中央《關于加強農村基層黨風廉政建設的意見》，加強對農村資金、資產、資源的管理，維護農村集體經濟組織和農民群眾的切身利益，阿城區新利街立足本街實際、認真研究制定切實可行的“三資”管理實施方案，規范管理、有效監督，使村級集體資金、資產、資源的管理工作步入制度化、程序化軌道，有效地預防村組干部腐敗現象發生，減少了基層矛盾糾紛，促進農村和諧穩定，有力地推動了基層黨風廉政建設深入開展，取得了良好的社會效益。

一、健全組織，宣傳發動

1、健全組織。新利街把此次“三資”委托代理服務工作視為鞏固稅費改革成果，密切黨群干群關系，踐行“三個代表”思想的重大舉措，放在心上，抓在手上，落在實處。成立了新利街農村集體“三資”委托代理服務工作領導小組，領導小組下設辦公室，負責對各村開展農村“三資”委托代理服務工作每個階段的進展和落實情況進行檢查、指導。各村相應成立了領導小組，負責指導本村的“三資”清理工作。

2、宣傳動員。召開動員大會，安排部署全街農村“三資”代理服務工作，要求各村把開展此項工作做為加強村級財務管理和基層民主政治建設的核心內容。全街統一編寫了宣傳標語，各村張貼了宣傳標語總計100多條，拉起宣傳橫幅12條，廣泛宣傳實行“三資”委托代理服務工作的必要性和迫切性，極大地調動了群眾的理財責任意識和參與意識，從而使街村干部和具體工作人員充分認識到，當前開展農村“三資”委托代理服務工作是加強農村基層黨風廉政建設，防止貪污挪用的迫切需要，是實現村民自治，根據“四權不變”的原則，努力提高辦事效率，為全街“三資”工作順利開展，創造了良好的思想認識基礎。

二、嚴格程序，認真清理

1、建立機構，打造平臺。我們依托街道農經中心，成立了農村“三資”委托代理服務中心，按照現代化辦公要求，配齊了電腦、打印機、等辦公設備。

2、清產核資，摸清底數。按照工作要求設計了《新利街農村集體“三資”清理清查表》，印發到各行政村，指導監督各行政村召開村民代表大會，選舉產生村清財小組。對參加清理的工作人員進行業務培訓，

3、登記造冊，建立臺帳。清理工作經各村公示無異議和村民代表簽字認可后，分類匯總，登記造冊，實行“一臺帳兩附件”管理模式，即建立“三資”委托代理服務臺帳，全面反映資產種類、數量及經營使用情況，附上資產處置情況附件和有關會議記錄、評估、招投標、合同等附件。每冊臺帳一式兩份，一份由村組保管，一份交由“三資”服務中心保管，并輸入微機。在“三資”管理動作中實行動態管理，根據實際發生的業務隨時調整“三資”臺帳數據，做到帳物相符。

三、規范運作，成效顯著

我街的農村集體“三資”委托代理工作經歷了動員部署、清理自查、重點檢查、清理驗收、規范升級等幾個階段，目前已全部完成。全街11個行政村共代理資金265萬元，共錄合同25份，涉及金額152萬元，資源涉及318畝。共糾正不合理票據等問題26筆，涉及金額1.4萬元。

1、代理服務給農村集體“三資”上一道防火墻

實行農村“三資”代理服務后，由“三資”代理服務中心具體負責各村“三資”使用、運作、開發等情況的審核、指導、監督，并進行賬務處理。全街共辦理農村“三資”管理的5個重點事項，全部經村民代表討論或由村民主理財小組把關。涉及金額19萬元，依法糾正或改簽不合法、處置賬實不符資產35萬元，有力地維護了集體和群眾的利益。

2、代理服務為農村集體“三資”做一個保險柜

“三資”代理服務，就像給農村集體的資金、資產和資源定做了一個巨大的保險柜，不僅堵塞了各種漏洞，而且使其保值增值，實現集體利益的最大化。

在清產核資的基礎上，新利街對現有的經濟合同進行了清理核實，保證合同的真實有效，利用軟件對合同的到期付款進行了系統提醒，確保合同收入的及時入賬。

3、代理服務為新農村建設譜寫了一首和諧曲

“百姓所關心的村里‘三資有多少、用多少，超支部分用在哪兒?都被一一公示，通過陽光監督，使老百姓了解了錢花在哪里，怎么花的。

通過開展農村集體“三資”委托代理工作，我們深刻地體會到，領導重視是搞好“三資”代理工作的前提，人員落實是做好“三資”代理工作的基礎；措施到位是搞好“三資”代理工作的保證；部門聯動是做好“三資”代理工作的關鍵，現代科技是做好“三資”代理工作的手段。實行“三資”委托代理后，規范了村集體“三資”管理，保護了農村“三資”所有者和經營者的合法權益，預防了集體資金、資產、資源的流失。真正實現了從“為民作主”向“由民作主”、從“制度民主”向“程序民主”、從“暗箱操作”向“陽光操作”的轉變。總的來看，我街農村“三資”委托代理服務工作已經取得了明顯的階段性成效。但是，此項工作仍處在探索實踐階段，總體水平還不高，工作中還有許多不足，下一步，我們將進一步健全和完善配套措施，加大工作力度，不斷提高我街農村“三資”委托代理服務工作水平，進一步推動我街農村基層社會和諧穩定與農村經濟的持續健康發展。

(作者單位：150300黑龍江省哈爾濱市阿城區新利街道農經中心)