全面建設現代綜合新型國際傳媒

王庚年

摘要：2011年12月3日，中國人民對外廣播事業暨中國國際廣播電臺誕生70年。70年來，國際臺的基礎設施從無到有，宣傳規模從小到大，傳播能力由弱到強，實現了歷史性、跨越式發展，逐步實現由單一媒體向綜合媒體轉變，由傳統媒體向現代媒體轉變，由對外廣播向國際傳播轉變，由本土媒體向跨國媒體轉變，成為集無線廣播、在線廣播和多媒體傳播于一體的國際知名傳媒機構。

關鍵詞：廣播 國際傳播 影響力 新媒體

英語 華語 多語種

1941年12月3日，陜北延安窯洞里傳出的一組清脆日語電波，向世界發出了中國的聲音，莊嚴宣告了中國人民對外廣播事業暨中國國際廣播電臺的誕生。70年來，國際臺的基礎設施從無到有，宣傳規模從小到大，傳播能力由弱到強，實現了歷史性、跨越式發展。特別是黨的十六大以來，國際臺秉承“向世界介紹中國、向中國介紹世界、向世界報道世界”的宗旨，堅持開放辦臺、改革立臺、創新強臺、人才興臺，大力加強國際傳播能力建設，逐步實現由單一媒體向綜合媒體轉變，由傳統媒體向現代媒體轉變、由對外廣播向國際傳播轉變，由本土媒體向跨國媒體轉變，成為集無線廣播、在線廣播和多媒體傳播于一體的國際知名傳媒機構。目前的中國國際廣播電臺每天使用61種語言向全世界累計播出節目3000多小時；在全球擁有70家境外整頻率電臺，180家合作電臺，24家境外節目制作室，40個海外地區總站和記者站，18家環球網絡電臺，15家廣播孔子課堂，4112家聽眾俱樂部，2010年受眾反饋達300余萬件，成為溝通中國與世界的重要橋梁，成為中國推動建設和諧世界的重要輿論力量。

回顧國際臺70年的發展歷程，近十年的巨大變化尤為引人矚目。黨的十六大以來，國際臺在中央的指引和支持下，走出了一條具有時代特征和自身特色的前進道路，事業規模和影響力有了整體提升，各項工作取得顯著成效，媒體形態和業務格局全面轉型、傳播語種和傳播手段搶占先機、傳播理念和傳播方式不斷創新、傳播效果和輿論影響力務實有效、管理體制和運行機制科學有序。其中，三個方面具有開創性。

一是大力建設海外媒體。國際臺通過“自行建臺”“經援建臺”“委托建臺”“租賃辦臺”“公司化運作”等多種方式，積極發展海外城市分臺、海外站點、節目制作室、廣播孔子課堂等新型國際傳播平臺。聯合地方政府和媒體機構，依托社會資源，共同開展邊境外宣。打造了以44個語種無線廣播集群和61個語種在線廣播集群為平臺的臺本部環球傳播工程，以“北部灣之聲”“中亞之聲”等系列邊境外宣分臺及若干節目制作室為平臺的邊境環球傳播工程，以70個整頻率電臺、10多家節目制作室等為平臺的境外環球傳播工程。

二是大力發展新型媒體。依托國際在線，新增芬蘭語、希伯來語等18種語言節目。發展多語種網站、網絡電臺、網絡電視臺、手機廣播電視等新媒體業態。中國國際廣播電視網絡臺（CIBN）的開辦，實現了傳統媒體與新興媒體的融合，形成了以無線廣播為基礎，以在線廣播為支撐，以新媒體發展為方向、以多媒體傳播為特征的語種多、信息量大、受眾面廣、影響力強、覆蓋全球的新型傳媒構架。

三是大力搭建產業平臺。貫通事業和產業兩個機制，解放和發展國際傳播生產力。組建國廣系公司集群，盤活媒體資源，以品牌開發、股份合作、資本運作為主要方式，搭建組織科學、架構合理、體系完善、運行規范的產業平臺，為傳統機制下的事業發展注入了新的活力。這既是世界主流媒體快速發展的普遍規律，也是我國外宣媒體做大做強的重要路徑。

近年來，國際臺根據中央關于國際傳播能力建設總體規劃，圍繞打造現代、綜合、新型國際傳媒的戰略目標，穩步推進國際傳播能力建設，國際輿論競爭力和綜合影響力明顯增強。

整頻率落地工程建設方面。根據中央關于要提高落地率，加快覆蓋全球步伐，努力擴大國際影響力的指示精神，國際臺從2006年開始，加快“走出去”步伐，以節目境外落地為主要手段，在世界各地重點國家城市的調頻或中波電臺實現整頻節目播出，有效提升了我國國際廣播的整體傳播能力。目前，國際臺通過“自行建臺”“經援建臺”“委托建臺”“租賃辦臺”“公司化運作”等多種方式，在世界五大洲擁有70家整頻率調頻或中波電臺、180多家調頻和中波合作電臺，每天播出落地節目1408小時，直接在海外落地節目語種46種（包括41種外語、漢語普通話和3種漢語方言以及維吾爾語），分布于世界五大洲70多個國家和地區，其中半數以上進入西方發達國家，形成了整頻率落地的規模化發展。境外調頻臺的開辦，拓展了國際臺節目的全球覆蓋范圍，為當地受眾提供了直接、及時、便捷了解中國的渠道，顯著提高了國際臺節目在當地的落地率和影響力。廣大受眾盛贊，國際臺調頻臺為他們帶來了豐富的信息和知識，提供了一個真實的中國發展變化圖景，為了解中國和世界提供了難得機會和全新視角。

同時，國際臺積極推動邊境地區落地。2009年10月，聯合廣西人民廣播電臺，開辦“北部灣之聲”，開創國家級外宣媒體與地方媒體合作的全新模式。“東北亞之聲”、“中亞之聲”和“南亞之聲”等邊境外宣分臺，也將陸續開播。

節目本土化制作機構建設方面。國際臺穩步推進海外地區總站、境外和邊境節目制作室建設。在總結非洲地區總站經驗的基礎上，已相繼建成西歐、北美、中東、亞洲以及拉美等5個地區總站，并啟動東歐地區總站和大洋洲地區總站建設籌備工作。國際臺全面推進海外節目制作室建設，已有24家海外節目制作室建設方案獲總局批準，并通過委托建設、租用和委托制作節目等方式，建成或即將建成18家海外節目制作室，開始節目本土化制作工作。國際臺還通過節目委托制作的形式，與海外合作伙伴簽署了10個制作室合作協議。

國際臺積極推動跨邊境地區落地工作，與邊境省區合作建設邊境節目制作室，2011年5月，與廣西人民廣播電臺簽署廣西“北部灣之聲”節目制作室協議，北部灣之聲節目制作室已投入使用。積極與黑河、延邊、二連浩特、拉薩和烏魯木齊等地廣電機構聯系，推動當地邊境節目制作室建設。

國際臺的漢語國際推廣和廣播孔子課堂建設工作取得豐碩成果。2007年12月6日，廣播孔子學院正式成立，為推進漢語國際推廣工作，提供了堅實的組織架構。廣播孔子學院以實體廣播孔子課堂、無線廣播、在線廣播、新媒體為載體，配合國家漢辦主管的孔子學院和孔子課堂，以教材研發為中心，為全球孔子學院及孔子課堂提供媒體傳播內容和平臺。經國家漢辦授權，國際臺還以條件成熟的海外聽眾俱樂部為試點，加快海外廣播孔子課堂建設進程，已建和在建的海外廣播孔子課堂達15家，通過遠程網絡視頻教學實現漢語教學節目與廣播孔子課堂的良好互動。同時，國際臺與國家漢辦合作，利用多媒體手段，以“用母語學漢語”的教學理念為指導，開發了38個語種《每日漢語》網絡課件及有聲教材，成為全球語種最多的多媒體漢語教材，開創了以中國文化為核心、以教授漢語為內容的外宣新形式。

英語環球廣播工程建設方面。英語環球廣播節目在70家整頻率海外分臺中的35家播出，每天播出時數400余小時，基本實現環球廣播。2010年，國際臺在原有英語網絡環球廣播的基礎上，通過推出新節目、對現有節目進行改版以及重新調整節目播出單等方式，在中波846兆赫推出以英語資訊服務為主的24小時英語環球頻率，成為第5套對內廣播頻率。國際臺通過海外節目制作室的建設，加強在北美、歐洲和澳大利亞等地的英語節目和素材的整合和優化配置，實現英語環球廣播和信息資源的共享和地區公共信息的本土化制作和發布，提高了國際在線英語網站和多種新媒體傳播能力。

華語環球廣播工程建設方面。華語環球廣播節目已在澳大利亞墨爾本、新西蘭奧克蘭、美國舊金山和休斯敦等重點城市實現整頻率落地，目前已在70家海外整頻率電臺中的37家播出，在全球重點地區和華人聚居區域實現綜合覆蓋。國際臺加強華語環球廣播工程節目建設，傾力打造以漢語普通話為主要播出語言的“中文環球”廣播，運用國際通用播出理念進行節目編排，創新制播模式，依托僑鄉，組建了潮州、溫州、梅州等方言節目制作室，實現了方言節目制播前移，24小時不間斷整點新聞發布，新聞縱深報道的華語廣播旗艦頻率已初具規模，成為國際臺華語廣播的精品節目。目前，華語環球廣播已發展為擁有５種語言（普通話、廣州話、客家話、閩南話、潮州話），利用音、視、網、刊等多媒體手段進行對外傳播的綜合性母語節目制播平臺，在向海外華人華僑傳播故土鄉音、弘揚中華文化等方面發揮重要作用。

多語種環球廣播工程建設方面。國際臺推進俄語、西班牙語、阿拉伯語及其他小語種廣播節目整頻率落地項目，打造多語種環球廣播工程平臺。目前，國際臺法語、西班牙語、意大利語、匈牙利語、希臘語、俄語、泰語、老撾語、柬埔寨語、普什圖語、印尼語、蒙古語等20多個語種已經在匈牙利布達佩斯、希臘雅典、意大利米蘭和羅馬、塞爾維亞貝爾格萊德、馬其頓斯科普里、墨西哥提華納、阿根廷布宜諾斯艾利斯、泰國曼谷、印尼雅加達、柬埔寨暹粒、中非班吉和肯尼亞蒙巴薩等城市以及芬蘭、亞美尼亞、立陶宛等國家實現整頻率播出，另有20多種非通用語參與了海外節目落地。積極推進在吉爾吉斯斯坦和毛里塔尼亞的俄語和阿拉伯語節目整頻率落地，并通過與新疆和廣西等邊境廣電單位合作，推動俄語、越南語、泰語等語種節目在中亞和北部灣等地區跨邊境覆蓋。

新媒體業務工程建設方面。國際臺以國際在線為平臺和載體，積極拓展語種規模，擴大母語覆蓋范圍。2010年，國際在線新增愛沙尼亞語、立陶宛語2個語種網站，成為擁有61種語言的多語種網絡媒體平臺，繼續保持全球語種最多的媒體網絡平臺地位，可使用受眾母語覆蓋全球98%以上的網民，訪問者來自180多個國家和地區。

國際臺著力加強多語種網站特色內容建設，打造國際化系列品牌欄目。2010年，聯合土耳其伊斯坦布爾“方向”電臺，推出“中土文化旅游網”，李長春同志與土耳其執政黨副主席侯賽因·切利克共同見證網站開通，被譽為“信息時代的新絲綢之路”。啟動多語種“中國-東盟網”，泰國公主詩琳通出席儀式并題詞“網通四海”。開辦“華影在線”網站，開創了低成本、廣覆蓋的中國電影外宣新模式。與微軟公司合作CRI網絡廣播電視Windows 7 Media Center項目，點擊量穩居微軟全球16家合作伙伴前三名，探索出聯合社會力量開展新媒體合作的新渠道。2011年推出“中國名城網”特色網站，打造國際在線中外旅游文化交流平臺，整合國家旅游局、文化部、地方政府、海內外媒體等各方資源，從“外眼看中國”的獨特視角，深入挖掘中國名城文化精髓，通過PC、電視、移動等多個終端，以圖文音視頻等多媒體形式向全球網友展示一個富有內涵的“中國城市”立體形象。國際臺進軍移動互聯網的戰略步伐快速穩健。

2007年，手機廣播電視順利上線。2009年7月，移動國際在線中英文版正式運行。2010年，國際臺在CMMB平臺上打造了全新的移動媒體業務——富媒體廣播，向用戶提供權威國內外資訊、流行歐美音樂、熱點互動話題。2011年，國際臺正式啟動西班牙語、法語移動國際在線業務，移動媒體集群建設向多種外語方向邁出實質步伐。經過近幾年開拓與布局，國際臺已形成以國際在線為基礎，以網絡廣播電視、環球網絡電臺、手機廣播電視為依托的新媒體業務格局。

2011年，中國國際廣播電視網絡臺（CIBN）的成功開辦，以及CIBN互聯網電視和天地視頻網站的正式上線運營，標志著國際臺新媒體業務進入跨越式發展的新階段，開啟了以新媒體化為方向、以傳統媒體與新興媒體融合發展為特征的新時代。

國際傳播技術支撐系統建設方面。國際臺的對外傳播中心技術大樓工程建設經發改委審核立項，并獲國務院批準，正在準備具體設計方案。媒資共享和交換平臺基本搭建完成，并將根據英語、華語和多語種環球廣播業務的發展情況逐步完善。各環球廣播節目制播技術系統數字化和網絡化的升級改造，多語種環球新聞采編系統和資源發布系統的建設等項目的方案和規劃已經完成，并將組織專家論證和實施。

傳播力決定影響力。國際臺傳播力的增強，為輿論影響力的提升，奠定了堅實基礎。近年來，國際臺實施系列多語種、多媒體的國際傳播活動，形成了綜合規模化效應，讓世界更好地了解中國，也讓中國更自信地走向了世界，傳播效果更為務實有效。2006至2007年，為配合“中俄國家年”外交活動，國際臺聯合國內外媒體策劃實施了“中俄友誼之旅·俄羅斯行”“中俄友誼之旅·中國行”等活動，開創了中俄兩國媒體合作的成功典范，塑造了良好國家形象，得到中俄兩國元首、媒體和受眾的高度贊賞和積極評價。2007年的“中國-東盟合作之旅”大型廣播電視聯合采訪活動，創造了中國媒體對東南亞國家單次聯合采訪時間最長、國家最多、參與媒體最多、記者人數最多、發稿數量最多等多項記錄。2009年，國際臺配合新中國成立60周年宣傳報道，組織200多位中外記者對新疆、西藏、內蒙古、黑龍江、遼寧、吉林、廣西、云南等8個邊境省區進行專題采訪，通過對象國媒體的聯合播出，很好地宣傳了中國的民族政策、宗教政策、邊境發展、經貿合作和國家形象，受到周邊國家受眾的廣泛關注。2010年，國際臺組織實施的“情動俄羅斯”、《你好，中國》、“中國緣·十大國際友人”、“中國城市榜”等大型自主策劃活動，在受眾中掀起了關注中國的熱潮。國際臺還多次組織中外記者多語種聯合采訪組，分赴我國各地采訪，受到當地政府和社會輿論的歡迎和關注。

總體來看，國際臺的自主策劃活動，數量多、規模大、立意新、效果好，有效實現了外宣策略由“零散被動型”向“規模主動型”的轉變，漸成宣傳創新的重要亮點和品牌。國際臺注重加強和改進宣傳報道，著力影響有影響力的海外受眾，影響有影響力的境外主流媒體，通過“議程設置”，影響重大國際事件輿論走向。黨的十七大、北京奧運會、上海世博會、廣州亞運會等重大和主題報道，受眾反饋連創新高。2009年新疆“7·5”事件報道中，國際臺組織的“中土網絡對話”活動為扭轉國際輿論被動局面，發揮了獨特作用，受到胡錦濤等中央領導同志的高度評價。秉承“中國立場，世界眼光，人類胸懷”理念，國際臺大力實施母語傳播、區域傳播、精準傳播、互動傳播、移動傳播、本土傳播，在世界傳媒舞臺上，實現了一次又一次華麗亮相，明顯提升了中國媒體的國際輿論話語權。

70年的歷史積淀，70年的如歌歲月，譜寫著中國國際廣播電臺和中國人民對外廣播事業絢麗的華彩樂章。當前，有著深厚歷史底蘊的中國國際廣播電臺，正以蓬勃發展之勢，在新時期的征程中揚帆遠航。未來五年，是中國國際廣播電臺構建現代國際傳播體系，打造現代綜合新型國際傳媒的關鍵時期。國家“十二五”期間經濟和社會發展規劃以及中央關于增強國際傳播能力建設的總體部署，黨的十七屆六中全會確立了建設社會主義文化強國的戰略目標，給國際臺的未來發展提出了要求，指明了方向，也提供了快速發展的可能。國際臺將準確把握機遇，做出科學規劃，以改革創新為動力，以轉型發展為主線，全面推進現代國際傳播體系建設，完成環球廣播電臺集群、海外城市分臺集群、邊境外宣分臺集群、對內外宣廣播頻率集群、外宣電視媒體業務集群、多語種外宣平面媒體集群、海外合作電臺集群、多語種外宣網站集群、多語種外宣網絡電臺集群、多語種外宣網絡電視臺集群、多語種外宣移動媒體集群、全球節目制作室集群、全球記者站集群、外宣專業人才集群、外籍人才集群、海外孔子課堂集群、海外聽眾俱樂部集群、國廣系外宣公司集群等十八大業務集群的建設，著力打造語種多、受眾廣、信息量大、影響力強、覆蓋全球的現代綜合新型國際傳媒，繼續譜寫中國國際傳播事業的輝煌篇章。

（作者系中國國際廣播電臺臺長、總編輯）