公選村支書前后

徐功天 陳海亮

２０１２年７月１２日，對江北區(qū)郭家沱街道石佛村的村民來說，是一個不平凡的日子。

他們要干一件從未干過的大事：選舉村黨支部書記。

筆試成績前三名的候選人，將接受３８名黨員和２０名村民代表的挑選——評分將作為面試成績，占公選總成績的４０％。

為了切實整頓軟弱渙散黨組織，江北區(qū)郭家沱街道黨工委在基層組織建設(shè)年中找到了突破口：公選書記。

困局

郭家沱街道大壩村是遠(yuǎn)近聞名的“是非村”。

“作為移民村，因移民資金分配問題導(dǎo)致村社之間、村民之間積怨極大。”

“村里長期處于控規(guī)期，集體經(jīng)濟十幾年來幾乎沒有任何發(fā)展?！?/p>

“村民人均收入一直在街道四個行政村中墊底。”

…………

多重困難交織，大壩村黨支部組織委員鄧正文向街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)匯報時直喊困難。

隨著兩江新區(qū)開發(fā)建設(shè)的不斷推進(jìn)，大壩村征地拆遷工作將提上議程，而該村黨支部由于種種原因，一直無法發(fā)揮應(yīng)有的戰(zhàn)斗堡壘作用，在今年的基層組織建設(shè)年中，該村黨支部被評為“一般”等次。

“黨員老齡化嚴(yán)重，頭暈、眼花、耳背甚至生活不能自理的都有，他們?nèi)绾伟l(fā)揮黨員作用？年輕人入黨積極性不高，只想著外出務(wù)工?！笔鸫妩h支部建設(shè)也是苦惱多多。

“老辦法不頂用，硬辦法不讓用，新辦法不會用。”

“財務(wù)公開有限，村里的財務(wù)狀況普遍不清楚?！?/p>

“組織生活形同虛設(shè)，根本發(fā)揮不了實際作用?！?/p>

矛盾多、問題雜，一些黨支部書記甚至提出辭職。

“兵熊熊一個，將熊熊一窩?！惫毅值傈h工委書記譚洪說，“要改變這種情況，必須要選好帶頭人——黨支部書記?！?/p>

針對石佛村和大壩村在基層組織建設(shè)年中暴露出來的一系列問題，在江北區(qū)委組織部的大力指導(dǎo)下，郭家沱街道黨工委在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，果斷決定改變村支書產(chǎn)生方式，面向轄區(qū)全體黨員公開選拔石佛村、大壩村兩個村的黨支部書記。

“賽馬”

２０１２年６月１５日，郭家沱街道辦事處會議室內(nèi)，擠滿了９０多名參會人員，除了街道辦事處的干部職工，還有村（社區(qū)）干部，以及轄區(qū)的黨代表、人大代表和政協(xié)委員。

“這次公選石佛村、大壩村兩村黨支部書記，是一次全新嘗試！”譚洪拉開嗓門。

會場頓時安靜下來

“以前選村支書，都是在本村里‘矮子里面選高個，公選書記如何選？”有人拋出問題。

“問得好。我們這次決定打破行業(yè)、身份、地域界限，只要是戶籍在郭家沱街道轄區(qū)，高中以上文化、兩年以上黨齡的黨員，都可以報名參選?！弊T洪說，為了能更好地適應(yīng)農(nóng)村黨支部書記的履職要求，我們把年齡限定在４５周歲以下，把學(xué)歷限定在高中文化以上，并將組織協(xié)調(diào)能力、電腦操作能力和口頭表達(dá)能力作為公選條件的硬杠杠，希望真正選優(yōu)配強農(nóng)村黨支部的“領(lǐng)頭雁”。

話音一落，場下掌聲雷動。

很快，１４名候選人通過資格審查。

“除四名在職村干部外，個體戶、協(xié)勤、公司職工成為這次公選的新面孔?！弊T洪說。

為了讓黨員群眾真正了解候選人，選出自己滿意的書記，街道黨工委決定在公選活動中增加現(xiàn)場答辯環(huán)節(jié)，由黨員和群眾代表向候選人提問，候選人演講、答辯后，選民現(xiàn)場投票。

７月１２日，大溪村社區(qū)黨支部書記孫命，一大早就來到石佛村文化活動會議室面試現(xiàn)場。

“孫書記，你啷個好好的城市社區(qū)書記不當(dāng)，要來當(dāng)農(nóng)村支部書記喲？”有人問。

孫命神秘一笑：“我不是來考試的，我是來監(jiān)督考試的?！?/p>

公選剛一拉開帷幕，黨工委就專門邀請區(qū)黨代表林元全、區(qū)人大代表孫命、區(qū)政協(xié)委員譚顯永全程參與監(jiān)督。

“我長期擔(dān)任村里的基層干部，對農(nóng)村經(jīng)濟社會有全面的了解，與廣大農(nóng)村父老鄉(xiāng)親血脈相連?！?/p>

“我不是本村人，但通過實地調(diào)研，我認(rèn)為石佛村的發(fā)展有著得天獨厚的生態(tài)優(yōu)勢?！?/p>

…………

經(jīng)過半小時競職演講后，三名黨支部書記候選人同時站上講臺，接受群眾“考問”。

“黨代會報告提出要‘科學(xué)發(fā)展、富民興渝，在我們石佛村，‘富民興村如何實現(xiàn)？”

“怎樣才能走出石佛村黨員年齡老化的困境？”

…………

話筒，在黨員和群眾代表中傳遞開來。

候選人沉穩(wěn)作答：“黨支部書記的首要任務(wù)就是提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力。我要從拓展預(yù)備隊伍、優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)等幾個方面著力……”

答辯完畢，現(xiàn)場響起一片紙筆相觸的聲音。

黨員和群眾代表，在評分表上鄭重地打出自己心中的分?jǐn)?shù)。

半小時后，面試成績當(dāng)場公布：“劉正文面試成績８８．９４分，張代偉８２．６分，譚曉勇８２．７分。加上筆試分，前兩名進(jìn)入考察環(huán)節(jié)。”

緊張的面試環(huán)節(jié)過后，候選人都松了一口氣，但孫命和另外兩名監(jiān)督者卻卯足了勁。

“除了對面試現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督，防止出現(xiàn)拉票、假票等現(xiàn)象外，我們還必須逐一核算記分人員算出的每一個分?jǐn)?shù)?！睂O命說。

忙碌了整整一上午，走出會議室時，孫命已是一身透汗。

“從面試到考察是群眾最不放心的階段，不能掉以輕心?！睂O命說。在最后的考察環(huán)節(jié)，他們還對民主測評、民主談話進(jìn)行了全程監(jiān)督。無一人提出異議，歷時２５天的公選落下帷幕。

效應(yīng)

“牢記宗旨，做一名政治合格的支部書記。我將忠誠于黨和人民的事業(yè)，帶頭貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，聽從指揮，接受監(jiān)督……”

短短數(shù)百字的《郭家沱街道農(nóng)村黨支部書記承諾書》，石佛村新當(dāng)選的支部書記劉正文足足花了七分鐘才看完。待心情稍稍平靜后，劉正文才在“承諾人”后面的空格上，一筆一劃地寫上了自己的名字。

“我要帶領(lǐng)好班子和黨員，著手制訂發(fā)展規(guī)劃?！眲⒄木o握拳頭，擲地有聲地說。

與雄心勃勃的劉正文相比，新當(dāng)選的大壩村黨支部書記鄧正文略微感到有些底氣不足?！按髩未寤A(chǔ)差、底子薄，又將面臨大規(guī)模的征地拆遷任務(wù)……”為了讓新當(dāng)選的村支書迅速進(jìn)入角色，街道將邀請區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家和“明星村”黨支部書記“現(xiàn)身說法”，進(jìn)行崗前培訓(xùn)，“我們還將組織轄區(qū)優(yōu)秀干部進(jìn)村蹲點幫扶，幫助你們盡快理清發(fā)展思路，制訂發(fā)展規(guī)劃?！弊T洪的一席話，讓鄧正文信心倍增。

“雖然他們都不是本村人，但都是鄰村的村社干部，有豐富的基層工作經(jīng)驗。加上筆試、面試的層層考察，相信我們自己選出來的村干部能帶領(lǐng)大伙把日子過得更紅火。”石佛村村民代表陶正亮對這次公選非常滿意。

在基層組織建設(shè)年中，通過公選書記整頓提升黨組織，江北區(qū)委組織部對此給予了高度評價?！氨局敫墒碌挠袡C會，會干事的有舞臺的選拔理念，郭家沱街道公開選拔村黨支部書記試點工作將會對全區(qū)基層干部選拔任用產(chǎn)生積極的示范效應(yīng)?！苯眳^(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

示范效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)。“打破城鄉(xiāng)、地域、行業(yè)、身份界限，公開選拔村黨支部書記，對我們村的干部起到了很大的鞭策作用?！蓖瑯邮枪毅值擂r(nóng)村黨支部書記的劉正華說出了眾多干部的心聲。

集錦

酉陽：“對標(biāo)晉位”治后進(jìn)

按照鞏固先進(jìn)、提升一般、整頓后進(jìn)的要求，根據(jù)不同等次，建立“對標(biāo)晉位”的整改機制。

在先進(jìn)黨組織實施“先鋒引領(lǐng)”工程，總結(jié)成功經(jīng)驗做法，堅持把有效做法制度化、成功經(jīng)驗長效化，確保讓先進(jìn)更先進(jìn)。

在一般黨組織實施“活力提升”工程，認(rèn)真查找在班子建設(shè)、活動陣地、工作制度等方面存在的突出問題，逐個制訂整改方案。

在后進(jìn)黨組織實施“強基創(chuàng)先”工程，通過建立后進(jìn)黨組織整改責(zé)任制、情況月報制等制度，落實一名黨組（黨委）成員專抓整改工作，通過調(diào)整優(yōu)化班子、項目扶持、資金幫扶等措施，加大后進(jìn)黨組織整頓轉(zhuǎn)化力度。

秀山：“三大機制”促升級

秀山縣采取“抓兩頭帶中間”的方法，實施“三大機制”，分類指導(dǎo)基層黨組織提檔升位。

先進(jìn)支部實施“旗幟工程”，打造黨建品牌。新命名２０個基層黨組織為縣級黨建示范點；采取以點串點、點線結(jié)合的方式，全力打造五條基層黨建示范精品線，樹立旗幟，起好帶動作用。

一般支部實施“提升工程”，推動提檔升級。制訂提檔升位方案、細(xì)化措施、整合資金，擇優(yōu)選擇２６個基礎(chǔ)條件較好、產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具雛形、服務(wù)群眾能力較強的村（社區(qū)）黨組織進(jìn)行點對點幫扶；通過培訓(xùn)、考察等方式提升黨員素質(zhì)。

后進(jìn)支部實施“轉(zhuǎn)化工程”，解決突出問題。建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部掛點聯(lián)系后進(jìn)村黨組織制度，選派領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任后進(jìn)黨組織黨建指導(dǎo)員，鎮(zhèn)街黨（工）委書記直接兼任“第一書記”；調(diào)整素質(zhì)低、能力差、缺乏責(zé)任心的黨組織書記，分級培訓(xùn)村干部。

南川：“四聯(lián)機制”促整改

領(lǐng)導(dǎo)干部“聯(lián)系”。出臺區(qū)級黨員領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系后進(jìn)黨支部制度，組織２０名區(qū)級黨員領(lǐng)導(dǎo)和１３２名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門主要領(lǐng)導(dǎo)，“１＋１”聯(lián)系本地本單位后進(jìn)黨支部，指導(dǎo)各黨支部制訂整改方案。

支部書記“聯(lián)述”。組織等次為“好”的機關(guān)黨支部與１５２個等次為“差”的黨支部連線結(jié)對。結(jié)對雙方的支部書記每月從加強學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)、創(chuàng)造業(yè)績、為民辦事、模范帶頭等五個方面，共同向上級黨組織進(jìn)行專項述職。

黨員群眾“聯(lián)評”。每月組織本地本單位黨員和群眾代表，對后進(jìn)黨支部上月整改提高工作情況進(jìn)行民主測評，連續(xù)兩次被評為“不滿意”等次的黨支部，由上級黨組織書記進(jìn)行誡勉談話。

基層組織“聯(lián)考”。建立單位自查、專項督查、暗訪抽查、民意調(diào)查的“四位一體”督查體系，每季度對連線共建的雙方支部進(jìn)行“捆綁考核”，考核結(jié)果納入后進(jìn)黨支部和幫建黨支部年終考核。?笊