政策動態

新能源汽車等七大戰略性新興產業目錄公布

國家發改委會同相關部門組織專家研究起草的《戰略性新興產業重點產品和服務指導目錄（公開征求意見稿）》日前向社會公開征求意見，為更好地引導社會資金投向戰略性新興產業重點領域，支撐戰略性新興產業相關政策措施的落實鋪平道路。

該目錄囊括了節能環保、新一代信息技術產業、生物產業、高端裝備制造產業、新能源產業、新材料及新能源汽車七項戰略性新興產業重點產品。

此前，國務院常務會議討論通過了《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》，對節能環保產業等七大產業明確了發展方向，并提出了20項重大工程。

科技體制改革

中共中央、國務院近日印發了《關于深化科技體制改革加快國家創新體系建設的意見》。為加快推進創新型國家建設，全面落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》（以下簡稱科技規劃綱要），充分發揮科技對經濟社會發展的支撐引領作用，就深化科技體制改革、加快國家創新體系建設提出八大意見。

《意見》提出，要充分發揮科技在轉變經濟發展方式和調整經濟結構中的支撐引領作用，加快建設中國特色國家創新體系，為2020年進入創新型國家行列、全面建成小康社會和新中國成立100周年時成為世界科技強國奠定堅實基礎。

《意見》提出，到2020年，基本建成適應社會主義市場經濟體制、符合科技發展規律的中國特色國家創新體系；原始創新能力明顯提高，集成創新、引進消化吸收再創新能力大幅增強，關鍵領域科學研究實現原創性重大突破，戰略性高技術領域技術研發實現跨越式發展，若干領域創新成果進入世界前列；創新環境更加優化，創新效益大幅提高，創新人才競相涌現，全民科學素質普遍提高，科技支撐引領經濟社會發展的能力大幅提升，進入創新型國家行列。《意見》還提出“十二五”時期科技創新的主要目標等內容。《意見》同時提出保證目標實現的具體工作原則和工作內容。

治理虛假廣告

為進一步加大對虛假違法廣告查處力度，國家工商行政管理總局將負責組織、指導、協調和督辦跨省廣告違法案件查處工作，直接或參與辦理全國性重大違法虛假廣告案件。

從工商總局了解到，對大眾傳媒廣告違法案件，通常由違法行為發生地縣級以上工商機關管轄。省級工商機關負責本轄區內廣告違法案件查處的組織、指導、協調和督辦工作，直接或參與辦理本轄區內的重大違法虛假廣告案件。

但對跨省廣告違法案件，社會影響惡劣、情節嚴重的廣告違法案件，未及時調查處理的廣告違法案件，以及廣告監測通報或公告中涉及的典型廣告違法案件，工商總局將進行督辦；對全國性重大違法虛假廣告案件，工商總局將直接或參與辦理。

此外，工商總局對同一廣告主跨省發布同一商品或服務違法廣告的，將根據實際情況進行協調，部署各地對廣告主、廣告經營者、廣告發布者予以查處。

城市限粘

國家發改委日前宣布，我國將在“十二五”期間在上海等數百個城市和相關縣城逐步限制使用粘土制品或禁用實心粘土磚。為此，發改委確定了下列總體目標：在鞏固全國城市城區“禁實（粘土磚）”成果基礎上，開展“城市限粘（土制品）、縣城禁實”工作，推廣應用節能利廢的新型墻體材料新技術、新產品，推動新型墻體材料行業節能降耗。

發改委還要求通過推進城市“限粘”，開展縣城“禁實”，促進新型墻體材料領域節能降耗。“十二五”期間推動全國新型墻體材料行業節約1000萬噸標煤以上，力爭到2015年新型墻體材料產品生產能耗下降20%，促進本地區節能減排目標的完成。

發展改革委公布了首批“限粘”城市、“禁實”縣城名單，包括將限用粘土制品的183個城市，以及將禁用實心粘土磚的397個縣城。發改委表示將會同相關部門組織“城市限粘、縣城禁實”工作的監督檢查。

創新體系建立

為進一步深化科技體制改革，加快首都創新體系建設，實現創新驅動發展，服務國家創新戰略，日前本市發布《關于深化科技體制改革加快首都創新體系建設的意見》。

《意見》指出，當前，北京進入了建設中國特色世界城市的關鍵時期。深化科技體制改革、加快首都創新體系建設，是北京建設國家創新中心、掌握經濟科技競爭制高點和產業發展主動權的迫切需要，要率先形成科技創新、文化創新“雙輪驅動”的發展格局和城鄉經濟社會發展一體化新格局，推動經濟社會持續平穩發展，實現服務國家戰略和首都科學發展的有機統一。

《意見》提出，到2015年，初步建成具有全球影響力的國家創新中心，轉變經濟發展方式取得突破性進展，服務主導型產業格局鞏固提升，產業科技創新能力顯著提高，“北京服務”、“北京創造”品牌和影響力明顯增強；全社會研究與試驗發展經費支出占地區生產總值比重大于5.5%，中關村國家自主創新示范區企業研發和科技活動經費支出連續每年增長15%以上；每萬人發明專利申請數（件）超過22件，每萬人發明專利授權數（件）達到8件左右；技術標準創制保持全國領先水平；技術交易額超過1800億元，落地轉化水平和輻射擴散能力顯著提高；集聚5萬名左右包括海歸人才在內的高端人才，建設未來科技城等高層次人才創新創業基地和研發機構集群；公眾科學素質達標率超過12%。同時，《意見》提出到2020年的發展目標及具體的幾大工作原則。

營改增

9月1日后，部分實施營業稅改征增值稅的試點企業如稅負有所增加，將能獲得財政資金扶持。市財政局、市國稅局和市地稅局日前發布《關于實施營業稅改增值稅試點過渡性財政扶持政策的通知》，明確了過渡性財政扶持政策，幫助試點企業實現平穩過渡，確保試點行業和企業稅負基本不增加。

通知規定，財政扶持資金按照“企業據實申請、財稅按月監控、財政按季預撥、資金按年清算、重點監督檢查”的方式進行管理。在試點改革的實施過程中，試點企業根據稅制改革前后比較，實際稅負確實有所增加的，可按季度向財稅部門申請財政專項資金扶持。試點企業每月辦理納稅申報、實際繳納稅款時，同步向主管稅務機關報送營業稅改征增值稅試點稅負變化情況，財稅部門按月監控和分析試點企業填報的稅負變化情況。

財政部門根據審核企業申請的情況，將財政扶持資金按季及時預撥至試點企業。根據試點企業全年繳納增值稅情況和享受財政扶持資金情況，財稅部門在年度結束后的三個月內清算財政資金，多退少補，并發揮監督檢查職能，對試點企業申報的稅負變化情況進行核實。

文化創新

《北京市文化創新發展專項資金管理辦法》及配套的項目申報管理操作規程近期已經專項資金聯席會和市政府專題會審議通過。為使專項資金管理使用做到公開、公平、公正和透明，市國有文化資產監督管理辦公室（以下簡稱市文資辦）今日通過本報及千龍網，向社會公布相關文件內容，并公開征集文化創新發展專項資金產業項目。

據悉，本年度文化創新發展專項資金管理使用將構建項目決策、預決算、申報、論證評審、檢查監督、項目評價六大機制，力爭開創財政資金管理使用新模式。 市文資辦負責人介紹，統籌管理使用100億元北京文化創新發展專項資金，目的是整合首都大文化資源。專項資金的使用不單是推動文化事業、產業發展、文化體制改革，還包括統籌管理旅游產業專項資金、體育產業專項資金和文化基礎設施專項資金等，推動文化與科技、旅游、體育、金融等融合發展。

商標戰略

北京商標戰略實施意見年內出臺

北京市副市長程紅表示，北京市年內將正式出臺支持實施商標戰略、發展品牌經濟的全面意見及相關配套政策。創新企業實施商標戰略有利于推動研發成果轉化，保護創新企業合法利益，促進產學研結合，形成全社會激勵創新的良好氛圍，激發企業自主創新活力，真正實現創新驅動發展，推進創新型國家建設。