我國(guó)城市交通迎來地鐵時(shí)代

劉義泉 韓廣明

作為快速、便捷、清潔和高效的地鐵，在城市交通體系中扮演著越來越重要的角色。因?yàn)椋罔F交通將不單是城市發(fā)展的需要，也是未來地下資源開發(fā)的必然，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合體現(xiàn)。目前，美國(guó)、日本、法國(guó)、德國(guó)、俄羅斯等國(guó)已經(jīng)建立了較為完善的城市軌道交通體系。我國(guó)《交通運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的發(fā)布實(shí)施，則證明了中國(guó)實(shí)施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)軌道交通建設(shè)勢(shì)在必行。其中，2012年2月，首條穿越長(zhǎng)江的地鐵——武漢地鐵2號(hào)線的全線貫通，表明我國(guó)城市交通迎來地鐵時(shí)代。

何謂“地鐵”

資料顯示，地鐵系統(tǒng)必須滿足以下五個(gè)條件：必須是大眾運(yùn)輸系統(tǒng)；必須位于城市之內(nèi)；必須以電力驅(qū)動(dòng)；大部份需獨(dú)立于其它交通體系 （如馬路和其它鐵路）以外；班次必須頻密。大多數(shù)的城市軌道交通系統(tǒng)在城市中心路段都會(huì)鋪在地下挖掘的隧道里。

事實(shí)證明，作為世界上首條地下鐵路系統(tǒng)的“倫敦大都會(huì)鐵路”于1863年開通以來，絕大多數(shù)的城市軌道交通系統(tǒng)都是用來運(yùn)載市內(nèi)通勤的乘客，而在很多場(chǎng)合下城市軌道交通系統(tǒng)都會(huì)被當(dāng)成城市交通的骨干。當(dāng)然，不少國(guó)家（如英國(guó)、前蘇聯(lián)、韓國(guó)等）的地鐵系統(tǒng)，在設(shè)計(jì)時(shí)都有把戰(zhàn)爭(zhēng)可能計(jì)算在設(shè)計(jì)內(nèi)，所以無論是鐵路的深度、人群控制方面，都同時(shí)兼顧日常交通及國(guó)防的需要。另外，其亦被用作展示國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及技術(shù)上高人一等的指標(biāo)。如前蘇聯(lián)的地下鐵路系統(tǒng)便以車站裝飾華麗出名，而朝鮮首都平壤的地下鐵路系統(tǒng)亦有堂皇的裝飾。

回顧地鐵的發(fā)展歷史，不難發(fā)現(xiàn)：從有效減少維修成本和重量的系統(tǒng)車廂改良到列車自動(dòng)操作系統(tǒng)的“無人管理”。以地鐵為主體的城市軌道交通設(shè)施，愈加備受城市管理者和普通市民的青睞。主要因?yàn)椋菏紫龋?jié)省土地與減少噪音。由于一般大都市的市區(qū)地皮價(jià)值高昂，將鐵路建于地底，既可以節(jié)省地面空間，令地面地皮可以作其它用途；又可以減少地面的噪音。其次，減少干擾。由于地鐵的行駛路線不與其它運(yùn)輸系統(tǒng)（如地面道路）重疊、交叉，因此行車受到的交通干擾較少，可大量節(jié)省通營(yíng)時(shí)間。再者，節(jié)能環(huán)保。在全球變暖背景下，由于地鐵行車速度穩(wěn)定、節(jié)省通營(yíng)時(shí)間，而成為最佳大眾交通運(yùn)輸工具；更因其不使用化石燃料而使用電能作動(dòng)力，故沒有尾氣排放，不會(huì)污染環(huán)境。

隨著我國(guó)改革開放的不斷深入和城市化的快速發(fā)展，大中城市的交通擁堵情況日趨嚴(yán)重。這無疑將阻礙產(chǎn)業(yè)要素的流通和優(yōu)秀人才的流動(dòng)，最終成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“減速器”。換言之，利用城市地下空間，修建地鐵為主的城市軌道交通，將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)要素的流通和優(yōu)秀人才的流動(dòng)，有助于產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)等。

中國(guó)的地鐵現(xiàn)狀

在當(dāng)今中國(guó)城市化浪潮滾滾而來，發(fā)展中各種交通堵塞、環(huán)境污染等問題接踵而至的情況下，地鐵運(yùn)輸在運(yùn)力、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)、舒適和空間利用等方面有著其它交通手段無可替代的優(yōu)勢(shì)。目前，從北京、上海到廣州、深圳，從沈陽、青島到成都、西安，全國(guó)各大城市都處在地鐵建設(shè)的熱潮之中。因此，中國(guó)進(jìn)入地鐵高速發(fā)展時(shí)代已是不爭(zhēng)的事實(shí)。

業(yè)內(nèi)人士指出，城市建設(shè)地鐵本身沒有錯(cuò)，關(guān)鍵是有沒有足夠的誠(chéng)心和耐心去對(duì)待諸多弊端與困局。首先，安全隱患不容回避。有關(guān)專家指出，發(fā)達(dá)國(guó)家每年地鐵建設(shè)里程也不超過10千米，但中國(guó)現(xiàn)在每年都有40～50千米地鐵建成投入運(yùn)營(yíng)。在地鐵項(xiàng)目快速推進(jìn)的背后，首要的就是引發(fā)安全隱患。例如，個(gè)別地鐵建設(shè)不是單純從建設(shè)工作技術(shù)要求的角度，而是參照重大活動(dòng)的日程“倒排”工期。事實(shí)上，這種不合理地趕工期既會(huì)影響到地鐵建設(shè)的結(jié)構(gòu)和壽命，也會(huì)影響地鐵的安全。再者，在地鐵建設(shè)過程中相繼發(fā)生的地面塌方、地下文物、水電通訊等公共設(shè)施阻斷破壞的現(xiàn)象，甚至造成人員傷亡慘劇。另外，集中在信號(hào)系統(tǒng)和供電設(shè)備的地鐵故障頻發(fā)不允許等閑視之。可以說，隨著越來越多的城市邁入“地鐵時(shí)代”，公眾對(duì)“地鐵安全”的關(guān)注將持續(xù)升溫。

其次，盈利困局難以破解。眾所周知，作為高造價(jià)、高成本運(yùn)營(yíng)的地鐵，是城市公共交通的重要組成部分，其公共性、社會(huì)性和惠民性“天然地”高于商品性。在世界范圍內(nèi)，地鐵作為國(guó)家經(jīng)營(yíng)的公共事業(yè)之一，一直處于虧損的尷尬境地。事實(shí)上，國(guó)產(chǎn)化不高是地鐵造價(jià)太高的癥結(jié)所在。即一些城市在修建地鐵時(shí)從國(guó)外大量購(gòu)進(jìn)設(shè)備，無疑抬高了地鐵的造價(jià)。另外，地鐵本身的公益性又決定了票價(jià)不可能定得太高，這無疑導(dǎo)致了地鐵運(yùn)營(yíng)后難免虧損的命運(yùn)。再者，個(gè)別地鐵建設(shè)的貪大求全引發(fā)的盲目攀比和奢華之風(fēng)，導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)成本大幅度增加，最后可能是建得起用不起！

再次，規(guī)劃亂象堪憂。調(diào)查顯示，為給地鐵“讓路”：2010年，武漢市百年老街被“腰斬”；大連市的15棵百歲老樹“喬遷”；2011年，昆明龍頭村一晚清古屋突遭拆遷……對(duì)此，相關(guān)人士指出，按照常理，超過一定規(guī)格（30厘米及以上）的大樹，由于移植后生存環(huán)境的惡化，存活率僅為50%。從環(huán)境角度講，以法桐為例，一棵法桐一年可以吸收1～2噸有害氣體，移植后至少5年內(nèi)都不會(huì)達(dá)到這種吸附效果，綠化功能大打折扣。那么，如何處理好生態(tài)、文化保護(hù)和現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)系？值得人們?nèi)ニ伎寂c面對(duì)。

事實(shí)勝于雄辯，面對(duì)我國(guó)地鐵存在的諸如迫在眉睫的安全“軟肋”（技術(shù)、管理、人才等）、難以破解的盈利難題、運(yùn)能“超負(fù)荷”等種種弊端。相關(guān)人士曾發(fā)出警告：“地鐵像一根魔棒，一方面帶來交通便利、財(cái)富加速、城市升級(jí)的好處，另一方面也造成沿線自然、文化遺產(chǎn)等面臨難以言說的困境。”

智解“地鐵困局”

地鐵作為現(xiàn)代城市中快速、便捷、清潔和高效的交通工具 ，已成為一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力、城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、人們生活水平及現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。伴隨著改革開放的不斷深入，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)。大力發(fā)展地鐵已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展的必然選擇。

放眼當(dāng)前的國(guó)際地鐵交通發(fā)展態(tài)勢(shì)，世界各國(guó)都在以多形式、多途徑來構(gòu)建并保障自己的地鐵交通健康安全體系。從莫斯科的制定規(guī)劃減負(fù)荷到巴黎的方便乘車是根本，再到東京的安全便利顯神通等系列事實(shí)無一不在表明：作為21世紀(jì)開發(fā)地下交通資源首選的地鐵，保證安全、方便乘客、人文規(guī)劃是其發(fā)展之根本。

緣于此，我國(guó)政府、地方、民間、企業(yè)和學(xué)術(shù)界圍繞“要全面實(shí)現(xiàn)我國(guó)地鐵的安全健康發(fā)展，就必須嚴(yán)格遵循科學(xué)規(guī)劃、有序建設(shè)、量力而行、安全第一的總體原則”這一主題，積極開展了有益探索與研究，并提出了多種相關(guān)方案。其中，旨在穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)地鐵趨向可持續(xù)發(fā)展軌道的《交通運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，便明確提出不同規(guī)模城市軌道交通的規(guī)劃目標(biāo)要求。因?yàn)椋罔F建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜工程，必須做立體式規(guī)劃，和城市總體規(guī)劃相結(jié)合，地上和地下相結(jié)合，才能實(shí)現(xiàn)資源利用最大化。另外，業(yè)內(nèi)權(quán)威指出中國(guó)地鐵的當(dāng)務(wù)之急應(yīng)著眼于：其一，加快地鐵與城市功能、產(chǎn)業(yè)、人口等規(guī)劃的銜接，優(yōu)化線路和運(yùn)能設(shè)計(jì)。其二，與建設(shè)進(jìn)度相比，軌道交通法律法規(guī)的完善、管理制度建設(shè)等明顯滯后，亟待“補(bǔ)課”！其三，隨著越來越多城市開通軌道交通，對(duì)相關(guān)技術(shù)研發(fā)、設(shè)備維護(hù)、運(yùn)營(yíng)管理、信息服務(wù)等各方面人才的需求將迎來井噴之勢(shì)，應(yīng)加快人才培養(yǎng)、校企對(duì)接，解決地鐵“人才荒”。

當(dāng)然，目前美國(guó)“一個(gè)工程要上馬，必須通過工程技術(shù)報(bào)告、經(jīng)濟(jì)學(xué)報(bào)告和美學(xué)報(bào)告”的發(fā)展模式，在一定程度上是可以借鑒的。總之，要實(shí)現(xiàn)我國(guó)地鐵的健康可持續(xù)發(fā)展，唯有時(shí)刻彰顯其公共性、社會(huì)性和惠民性。因?yàn)椋罔F是一項(xiàng)改善交通生態(tài)的公共產(chǎn)品！