節能燈回收 節能功臣的退役之路如何走

鄭婷

節能燈，又稱為省電燈泡、電子燈泡、緊湊型熒光燈及一體式熒光燈，是指將熒光燈與鎮流器（安定器）組合成一個整體的照明設備。 2008年國家啟動“綠色照明”工程，城鄉居民和企業使用中標企業節能燈享受一定比例的補助。隨著全球各國日益重視節能，在國內的照明領域，節能燈大規模替代傳統光源產品的浪潮已經來臨。節能燈的推廣意義重大，然而，廢舊節能燈對環境的危害也引起了關注。到2012年10月底，節能推廣工程有上億只節能燈報廢，每只可污染180噸水及土壤。由此，廢舊節能燈的處理和回收問題引起了社會的廣泛關注。

高調節能燈成主要污染源

隨著經濟的快速發展，近年我國電子廢棄物產生的速度十分驚人。據2010聯合國環境規劃署發布的報告，我國已成為世界第二大電子垃圾生產國，每年生產超過230萬噸電子垃圾，僅次于美國的300萬噸；到2020年，我國的廢舊電腦將比2007年翻一番到兩番，廢棄手機將增長7倍。電子廢棄物在回收及綜合利用過程中，不同程度存在著污染環境和損害人體健康的現象，亟待引起重視。

由于國家推進“綠色照明”工程，我國第一批財政補貼推廣中上市的上億只老舊節能燈正進入集中報廢期，且未來每年消費量將超過10億只。老舊節能燈因為含有汞、鉛等有毒有害元素，被專家稱為是僅次于廢電池的第二大生活垃圾“汞污染源”。

2008年，中國開始在全國范圍內大力推廣節能燈，眾多的含汞節能燈最終卻被當做普通垃圾拋棄處理。據估算，中國節能燈用量在14億只左右，僅2006年國內報廢的含汞照明電器折合40瓦標準熒光燈就達10億只，由于處置不當而釋放到大氣環境中的汞量達70噸～80噸。

按照節能燈大小、規格不同，1只節能燈內含有0.5毫克?5毫克氣態汞，如果處理不慎，汞蒸汽溢出，人吸入汞蒸汽，一旦體內的汞超出標準，就將危害中樞神經系統、肝、腎等人體器官。而汞蒸汽凝固成為液體后，也將對附近的土壤、水源造成危害，1毫克汞就可污染360噸水。

不管是焚燒還是填埋，節能燈內的汞都會對水土造成極大的污染。汞在常溫下即可蒸發，汞還可通過揮發進入大氣傳播，又因其流動性非常強，在沉降之后，還會進一步轉化，以“甲基汞”的形式在魚類體內富集，最終通過食物鏈進入人體。當水資源遭到汞污染后，人類和其它動物飲用后將會產生慢性中毒，醫學界稱之為“水俁病”。

集中報廢突顯污染弊病

2008年國家啟動“綠色照明”工程，城鄉居民購買使用中標企業節能燈由財政補貼50%，企事業單位等大宗用戶購買補貼30%。此外，還通過實施“‘光明行公益工程”向邊遠山區捐獻。

在此背景下展開的中國各地節能燈推廣非常迅速。如湖南省長沙市2008年至2011年共推廣高效照明節能燈360萬支，其中2011年推廣161萬支，為湖南省發改委下達任務的2.3倍。

專家稱，考慮到首批上市的節能燈使用壽命一般為3年，據此判斷第一批財政補貼推廣中上市的上億只節能燈正進入集中報廢期。

據介紹，節能燈比普通白熾燈節電80%，全市推廣360萬支節能燈，年節電約1.79億度，減排二氧化碳17.1萬噸。而根據國務院發布的節能減排綜合工作方案，國家“綠色照明”工程通過財政補貼的方式向全國推廣高效照明產品1.5億只，一年可累計節電290億千瓦時，少排放二氧化碳2900萬噸、二氧化硫29萬噸。

在長沙、北京等地的沃爾瑪、家樂福等超市，節能燈琳瑯滿目。在一些國際品牌的包裝盒里，有張被折成小方塊的說明書。在這張紙片背面或者一角，附有一張有毒有害物質和元素表，顯示節能燈毛管、燈頭、鎮流器、塑料件四大構成部分不同程度存在鉛、汞、多溴聯苯等有毒有害元素。按照信息產業部發布的《電子信息產品中有毒有害物質的限量要求》，有的螺旋形電子節能燈毛管中的鉛、汞，鎮流器中的鉛，塑料件中的多溴聯苯、多溴二苯醚超標；而有的節能燈則在毛管、燈頭、鎮流器全部鉛超標，毛管中汞超標。

相關研究表明，廢舊節能燈特別是老式熒光管中汞含量平均約0.5毫克，僅夠沾滿一個圓珠筆尖。但若滲入地下后，足以污染約180噸水及周圍土壤。此外，廢棄的節能燈管破碎后，瞬時可使周圍空氣中的汞濃度嚴重超標。一旦進入人體，可能破壞人的中樞神經。

有業界專家認為，隨著白熾燈逐步消亡，我國年消費量可達10多億只。雖然近年來技術不斷進步，節能燈汞污染等問題大大減輕。但就早期生產的節能燈來看，很多產品因為當初的工藝技術比較落后，汞污染等問題比較突出。

“幼稚”的中國節能燈回收體系

近年來，日本、歐美等國家已積極參與回收燈泡，回收率達到90%，臺灣地區回收率也達到80%。

節能燈的推廣在各國的綠色照明項目中均曾占有極大地位。由于廢棄節能燈含汞對環境危害很大，國外對節能燈的回收處理工作也十分重視。歐盟美國日本等都對節能燈的管理特別重視，尤其是歐盟對節能燈質量的標準近乎苛刻。

2007年3月歐盟各國提出在2009年之前，徹底終結“白熾燈時代”，使用節能燈。但歐盟對節能燈質量的標準近乎苛刻，有歐盟CE認證、WEEE指令、特別是ROHS指令中對有害物質含量有嚴格的標準要求。瑞典和德國的回收則采用銷售體系回收和社區回收兩個平行回收渠道。

美國《環境保護法》規定廢棄物的原主人要對自己的廢棄物永遠負責，使得對高強度氣體放電燈的處理也提到了議事日程。美國先鋒公司已建立了廢棄高強度氣體放電燈的回收處理工廠，以購買新燈為代價，免費為消費者處理廢棄高強度氣體放電燈。美國有7個州禁止將節能燈直接放在常規的垃圾袋中，在美國其他州，一年中均有特定時間處理廢舊的節能燈泡。

日本是在節能燈回收處理方面做得最好的國家，在北海道有專門處理廢棄電池和廢棄節能燈的機構，其收集方式93%通過民間環保組織收集，7%通過各廠家收集。

據有關部門不完全統計，目前我國登記在冊的節能燈生產企業有近2000家，年生產節能燈24億只，占全球市場85%以上的份額。受技術、價格等因素制約，無汞節能燈至今在我國未能普及，國內絕大多數企業生產的節能燈均含汞。這些節能燈一旦報廢，卻只能面臨著被丟入垃圾箱的命運，造成污染。

據業內人士分析，節能燈的回收處理線每條造價約為1000萬元，大一些的照明企業一般需要兩三條處理線，由于回收處理舊節能燈的成本很高，又沒有政府補貼，因此一般生產企業都不回收處理。企業能做的只是降低汞含量和將液態汞轉化為固態汞，以減少其在制作過程中的揮發污染?，F在國內的節能燈廠家僅有三家設有回收處理裝置。

回收之路困難重重

中國人民大學環境學院環境經濟管理系主任靳敏說，推廣節能燈實現了節能減排，但“用起來很節能、收回去沒渠道”已成當今電子廢棄物突出問題之一。

媒體調查發現，無論是商場超市還是廢品回收站，廢舊節能燈均面臨著“白給也不要”的窘境。有燈飾店的老板說，曾有企業搞公益回收，卻被人認為要把節能燈收去翻新再賣。節能燈回收箱要墊海綿，運輸得小心翼翼，搞回收純粹是“賠本賺吆喝”。從2011年下半年起，上海從社會渠道收集各種節能燈，由上海惟一有處置資質的上海電子廢棄物交投中心有限公司處置，當年處置量為8.92噸（按每只節能燈60克估算約15萬只）。今年，該公司還未收到廢燈管。事實上，全國所有的回收處置企業都面臨著這樣的問題。

據了解，節能燈的回收處置涉及多個部門?；厥者^程一般歸城管、環衛、市容等部門承擔，然后交由環保部門或環保部門指定企業處置。但是由于缺少高效低成本處理方式，包括發達國家在內，都沒有形成成熟有效的社區回收體系。

回收難，一方面是因為宣傳不到位，相關部門和企業在推廣節能燈時只注重宣傳其利而忽視了強調其弊，致使消費者環?；厥找庾R不足，用之積極，棄之隨意；另一方面是因為政府財政支持力度不夠，對回收處置企業賠本賺吆喝的現狀熟視無睹。因此，在今后推廣節能燈產品時，一定要加大宣傳力度，讓人們形成節能燈既是節能產品也是“危廢”品、不能隨意丟棄和非法處理的社會共識。同時，政府應將節能燈回收利用納入財政支持范疇，制定實施細則，扶持社區、企業、環保公益組織都參與到節能燈回收的環保行動中來。

節能燈雖然自己含汞，但由于使用節能燈而節省了電能，這樣就能大大減少火電廠的汞排放，其正面效果已遠超其自身含汞的影響。這顯然是在為節能燈鳴不平。當然，節能燈之功無人能否認，但其污染之過再小也是有的，功是功，過是過，兩者不能互抵。任何污染哪怕再細微，都是不應該支持的。推廣節能燈減少了汞污染的大頭，假如，自身的細微污染也能夠避免掉，應該就更加受人歡迎了。