直屬單位黨建工作應解決的幾個問題

彭及雄

當前直屬單位黨建工作存在的主要問題

1. 對黨的創新理論認同度高，而在學習重視程度上仍有差距。直屬單位普遍存在人員少、專業多、任務重的情況，有的黨員干部對理論學習興趣不濃，感到理論深奧枯燥，不愿學習，有的片面認為學不如干，甚至覺得學不學照樣干，不重視學習。還有一些黨員干部想起來學一下，領導講了抓一下，興趣來了背一下，理論學習韌勁不足，缺乏系統性。

2. 直屬單位雖然黨建架構完整，但差異性大，黨建人員編配與工作任務嚴重不一致。有的單位黨建部門單設，有的單位黨建、監審合設，甚至有的單位黨建、紀檢監察、審計、工會合設。分管政工專責多的單位6人，少的單位1人，考核內容又是一致的，以致有的工作根本應付不過來，黨建工作嚴重滯后。

3. 對黨務人員做好黨建工作熱情較高，而有的工作經驗和工作能力都較弱。黨建人員成長途徑單一，不如業務管理人員成長進步快，黨建人員自身缺乏動力。當前一些單位黨建人員中，存在成分新、經歷單、能力弱的問題還有一定的普遍性，大都“半路出家”“現學現賣”，有的兼職過多，有的崗位變動頻繁，工作缺乏連續性，甚至出現“以政代黨”現象。

4. 對組織生活制度一般都能夠堅持，而在落實質量上仍然不高。

加強直屬單位黨建工作應解決的四個問題

1.黨建工作主動融入主流業務，起到“助推器”作用

要“合心”，在決策中融合。要避免出現“兩張皮”現象，特別是解決“重視不夠”的問題，需要把黨的建設工作擺到應有的位置上來作決策，要納入本單位科學發展的總體布局，作為領導班子成員的重要職責和考核內容。黨委嚴格按照黨章要求，積極參與企業帶有根本性、長遠性和全局性的重大問題決策；要通過健全完善各級領導班子議事規則，明確黨建工作參與企業決策的內容、途徑和方式方法，形成職責明確、有機融合、運轉協調的運行機制。

要“合力”，在主業上融合。業務工作和黨建工作，兩者的性質不同，黨建工作是服務保障性工作，是為業務工作服務的。因此，黨建工作一定要擺正自己的位置。在執行過程中要統籌兼顧，防止重心發生偏移。過分強調業務工作，而忽視黨務工作，會使直屬單位工作失去正確的方向；反之，過分強調黨務工作，而忽視業務工作，同樣會導致中心不中、重心不重的問題發生，黨建工作也就失去了存在意義。因此，進一步增強直屬單位黨建工作的主動性和前瞻性，運用組織手段，發揮組織優勢，凝心聚力，使業務工作和黨建工作相互融合，切實把工作的著力點放在解決面臨的重點、難點問題上，發動直屬單位黨員干部齊心協力、全身心投入到推動科學發展、促進企業和諧等各項工作之中。

要“合拍”，在危關時融合。要把黨建工作融入中心重點工作任務，發揮先鋒作用，特別在有危難險重任務時，充分調動員工工作積極性和創造性，出色完成各項工作任務，把黨建工作力量轉化為企業科學發展的動力。使黨建工作切實融入到危難和關鍵工作任務中。評價黨建工作做得好不好，重視不重視，檢驗的標準就是看在關鍵的時刻，也即是在危難險重的緊急關頭，比如在我們的迎峰度夏、冰災、臺風、洪災、重點工程以及各類保供電任務中，看黨組織和黨員的表現，表現好了，說明黨建工作平時做到位了，重點工作融入程度高了。做到中心工作在哪里，黨建工作就參與到哪里、滲透到哪里、服務到哪里，使黨建工作在中心重要任務的完成中，達到雙貼近、實現雙贏。

2.堅持改革創新構建黨建工作機制，提升黨建三化

黨建機構系統化。在黨建工作人員編配上，應適應新時期黨建工作任務和單位特點的需要，對直屬單位黨建部門設置及人員編配進行一次全面梳理，并統一進行調整、編配。按照精干、高效、有利于加強黨建工作，有利于促進企業發展的原則，參照供電局單位分類編配的做法，合理設置黨建組織工作機構和配備黨務工作人員。對設立黨委的直屬單位，可按照人數在200人（含200人）以上的單設政工部門，編配2名以上黨務專責；對設立黨委或黨總支的直屬單位，可按照人數在200人（不含）以下的單位可不單設政工部門，與其他專業（如辦公、綜合、監審或工會）選擇2～3個專業進行合并設立，編配1～2名黨務專責。明確黨建部門工作職責、任務，統一黨建工作責任制檢查考核標準，加強黨建工作規范管理。同時，要及時調整黨組織機構，理順黨組織隸屬關系，實行分級負責，一級抓一級，進一步完善黨建管理制度，健全黨建工作長效機制。切實做到黨組織帶頭抓黨建，行政領導重視支持抓黨建，形成從上到下層層抓好黨建的良性機制。

黨建思維時代化。在新時期，要針對新形勢下涌現出來的熱點、焦點、難點問題，多運用耐心疏導、民主討論、平等交流的方法，引導員工以求實的態度、發展的眼光、辯證的思維，正確認識企業發展和員工的各類新問題。要從過去的硬約束、單一懲罰為主的管理向體現人文關懷為主的軟管理與硬約束互補的管理轉變。在按規定做好管理工作的同時，密切關注與干部員工切身利益相關的問題，加強心理疏導，注重人文關懷，積極為黨員群眾解決工作、生活中的實際困難，用真誠贏得信任，用真情凝聚人心。針對員工對于目前生產生活環境滿意度較高的，而對于提升生活情趣，滿足精神愉悅的訴求也逐年增高的實際，要從過去的重視員工工作生活環境向注重員工精神文化需求轉變，開展多種多樣、內容豐富、有利身心的培訓和文化娛樂活動，努力提升員工的精神需求，實現精神與物質的全面發展。

黨建動力長效化。要積極改進直屬單位黨建工作指導方式和工作方法，認真落實基層黨建工作目標責任制，建立健全黨組織工作評價和績效考核辦法，加強對基層黨組織的“五項建設”并進行量化考核，納入年底考核，執行一票否決制。完善競爭上崗、公開選拔、加大考核、輪崗交流力度，把民主集中制原則具體化。發揮獎懲激勵的杠桿作用，健全黨建工作長效機制。

3.堅持提高素質作為加強黨建基礎，發揮“加油站”效應

選準配強，優化隊伍結構。在黨建人員的選配上，要針對直屬單位實際和著眼企業長遠，按照“優中選優、合理搭配”的原則，采取群眾評議、基層推薦、黨委考核、反復醞釀、慎重研究等方法，在確保政治合格的前提下，堅持做到重潛力、不配過渡性人員；重公論，充分尊重群眾意見；重實績，不搞平衡照顧。堅持“憑實績進步、靠素質立身、以事業取人”的選人用人導向，真正把那些熱愛黨務工作、有管理才能、業務水平高、民主作風好的同志選進黨建工作隊伍中來。注重培養既精業務、又懂黨務的復合型人才，建立直屬單位黨建人員后備隊伍，確保黨建工作有效開展。

精心培訓，提高能力素質。要按照入門—勝任—提高的路子，采取區分層次、分級組織的辦法，盡快幫助黨建人員豐富知識、積累經驗、提高素質。在抓好黨務人員、支部書記、黨小組長等業務培訓的基礎上，要通過以會代訓、集中學習、現場觀摩、經驗交流等途徑，抓好黨務人員培訓。在培訓方法上，可采取領導授課、參觀學習、體會交流、典型剖析、難題會診等形式，把培訓搞得生動活潑、富有成效。在學習內容上，突出政治性、基礎性、實用性，學好基本常識、基本制度、基本技能，提高思想理論水平和實際工作能力。

搞好幫帶，提高工作質量。在新形勢下，要使黨建人員盡快提高能力素質，及時給他們出難題、壓擔子，搞好幫帶，不失為一種好辦法。各直屬單位特別是領導干部要充分利用自身經驗豐富的優勢，在加強對黨建人員幫建上下工夫。要幫助他們學會從政治上分析思考問題，確保黨建工作有效開展。對黨建工作中出現問題較多的人員，要有計劃、有重點地實施幫帶，研究制定整改措施，幫助解決問題。同時要抓好任務錘煉，充分利用執行急難險重任務等時機，給黨建人員交任務、壓擔子、搭平臺，讓他們在解決實際問題中摔打磨煉，提高開展黨建實際工作本領。

4.堅持規范性建強黨組織戰斗堡壘，防止“掛空擋”現象

分清黨政性質。在黨政問題，既不能以黨代政，也不能以政代黨。弄清支委會與行政會的區別，理順支部工作與行政工作關系，該由行政領導管理的，放手行政領導去抓，該由黨支部負責的，黨支部要切實履行職責。黨支部不能包攬行政事務，要積極支持行政首長履行職責，避免“眉毛胡子一把抓”，顧此失彼，不把個人資歷和行政職務帶入黨內生活，充分發揚黨內民主，防止和克服民主不夠、集中不力的現象，使黨政在工作上盡量分清楚，不混淆，又能互相補臺。

嚴格組織生活。要認真堅持黨支部的組織生活制度，確保時間、人員、內容和效果的落實。特別是黨日制度，這個制度是其他制度的載體，對保證各項制度落實、培養黨的知識非常重要。不因業務工作影響、減少組織生活，不隨意擠占挪用組織生活時間，不隨意改變組織生活內容。因工作原因未能參加的支部組織生活要指定專人進行補課，確保組織生活的嚴肅，克服組織生活會“只談工作不談思想”“只說小事不說大事”“只表揚不批評”等傾向，著力提高組織生活的質量。

搞好黨內監督。要積極開展黨內批評與自我批評，敢于揭短亮丑，幫助同志認清問題，積極進步。黨委和黨建部門要善于抓住重點、要害環節進行監督，杜絕濫權、滋生腐敗。鼓勵黨支部委員會和廣大黨員主動監督、大膽監督，積極同不良行為作斗爭，使黨組織領導權力規范化、程序化運作。同時，抓好群眾監督，要推行“陽光黨務”，切實組織好述職評議，正確看待和分析群眾評議結果，防止“走過場”，使之在群眾監督下決策程序“公開化”。

（責任編輯：胡 正）