金秋時節話信陽

曾平

金秋10月，記者在地處鄂豫皖老區的河南信陽采訪，大別山峰巒疊翠，淮河兩岸，稻菽飄香。

“2011年，信陽生產總值1276.8億元，城鎮居民可支配收入15270元，農民人均純收入6150元，實現5年翻一番；全社會固定資產投資完成1042億元，接近翻兩番；糧食總產連續8年創歷史新高，是全國18個糧食超百億斤的省轄市之一。今年的發展勢頭更好……” 談到信陽，十八大代表、信陽市委書記郭瑞民興奮地告訴記者。

郭瑞民剛滿50歲，年富力強，6年前來信陽當市長，半年前任信陽市委書記。目前，信陽正在加快實施“鄂豫皖三省交界區域性中心城市”、“中部地區承接東南沿海產業轉移的重要基地”、“全國重要的綜合交通和現代物流樞紐”、“國家級農村改革發展綜合試驗區”等重大項目的步伐。這一切，對郭瑞民和信陽人民來說，任重道遠。

今日中國：信陽有850多萬人，大部分居住在農村，城市化水平低，如何持續推進新型城鎮化進程？

郭瑞民：市委、市政府把新型社區建設作為持續推進新型城鎮化的切入點，著力破解城鄉二元結構。把新型農村社區建設與農業產業化集群培育相結合，與扶貧開發、重大工程建設、灘區移民遷建、發展旅游產業相結合，相互推動，協調發展。目前，全市規劃建設新型農村社區676個，今年新啟動30個，在建總數達到221個，城鄉一體化水平進一步提升。

同時著力推進中心城區建設，完成信陽新區總體方案報批和總體規劃、專項規劃編制工作。新區百花園區域百花中心等9大建筑已基本建成并投入使用，高鐵站片區建設快速推進，浉河一、二期治理已全面完成，三期治理已全面展開，新建成中心城區面積達40余平方公里，相當再建一座新城。

大力推進中等城市和中心鎮建設。按照建設一個產業集聚區、培育一個超百億主導產業、形成一個人口規模超20萬中等城市的目標要求，做大做強縣城，提升縣域經濟綜合實力。支持基礎條件好、經濟實力強、發展潛力大的中心鎮率先發展成為小城市。

幾年來，信陽市先后獲得中國優秀旅游城市、國家園林城市、中國創業之城、中國休閑城市、中國最具綠色競爭力城市、中國最具幸福感城市等殊榮，獲得全國雙擁模范城四連冠，并連續三次榮膺全國十佳宜居城市，是全國唯一連續三次上榜的十佳宜居城市。

今日中國：信陽地處大別山山區，工業基礎薄弱，為徹底改變信陽落后面貌，如何持續推進新型工業化進程？

郭瑞民：我們堅持以集聚區建設為平臺，大力開展招商引資，推動產業集聚，新型工業化邁出了堅實步伐。按照“三規合一”、“四集一轉”、產城互動的要求，集中要素資源，加大扶持力度，繪制產業圖譜，拉伸產業鏈條，產業集聚區的基礎設施更加完善，主導產業更加明確，綜合帶動作用更加凸顯。今年元—7月份，15個產業集聚區完成投資271.47億元，增長47.8%，占全市投資的50.9%，拉動全市投資增長20.1個百分點；規模以上工業主營業務收入超過409.86億元，占全市工業的62.3%，拉動經濟增長12.9個百分點。重點圍繞產業升級、交通能源、城鄉建設、社會事業等領域，集中力量推進一批支撐、輻射、帶動作用強的基礎設施和基礎產業項目，實行項目落地“零阻礙”。元-7月份，億元以上新開工項目較上年同期增加53個，億元以上項目投資增長 58.5%，占固定資產投資比重的56.3%。投資結構繼續優化，電子信息、食品制造業投資分別增長了5.7和1.7倍，遠高于當月固定資產投資增速。把擴大開放作為借勢跨越、加快崛起的根本舉措，以大招商活動為載體，堅持內外開放并舉，擴大總量與提高質量并重，引進來與走出去結合，積極承接產業轉移。按照“想好說好、看準抓準、談成干成”的要求，成功引進了電子信息產業園等一批重大產業項目。近年來，利用外資擴展到17個國家和地區，與63個國家和地區建立了經貿關系，與17家央企開展了戰略合作，有36家國內外500強企業在信陽投資落戶。元—7月份，全市進出口總值37488萬美元，其中出口總值10868萬美元，增長34.4%；實際利用外商投資18330萬美元，同比增長49.3%。

今日中國：信陽是傳統農業大市，如何持續推進新型農業現代化？并在此基礎上發展特色農業？

郭瑞民：我們搶抓國務院明確提出支持河南省農村改革發展綜合試驗區建設的機遇，堅持以試驗區建設統攬“三農”工作，以實施高標準糧田“百千萬”建設工程和現代農業產業化集群培育工程為具體抓手，著力推進持續做好“三農”工作，不斷提升新型農業現代化的基礎地位。嚴格落實各項強農惠農政策，調動了廣大農民的生產積極性。去年糧食總產再創歷史新高，達到115.4億斤，較上年增加0.36億斤，實現連續8年增產，穩居全國18個糧食總產百億斤大市之列，為國家糧食安全作出了重要貢獻。實施農業產業集群增育工程，培育優質農副產品產業化龍頭企業、農民專業合作社和知名品牌。

全市農民專業合作社總數達到4787家，入社農戶59.2萬戶，占農戶總數的49%，社會化服務水平進一步提升。5家農民專業合作社被省政府授予“河南省農民專業合作社優秀社”，占全省表彰總數的1／10強。大力發展特色產業，為新型農業現代化提供產業支撐。全市茶園面積達180萬畝，茶葉總產量達到4.6萬噸，產值達到55.8億元，茶農人均茶葉收入達3000元以上。特別是成功研制“信陽紅”，實現了紅茶綠茶交相輝映，加快推進農村改革發展綜合試驗區建設。

今日中國：信陽在統籌抓好民生改善、民主法制和社會管理創新工作的同時，如何切實提高群眾生活質量？

郭瑞民：在認真落實省委、省政府十件大事的基礎上，扎實辦好信陽市“十件實事”，努力形成中原經濟區共建共享的良好局面。我們從人民群眾的長遠利益、根本利益著眼，從人民群眾的現實利益、具體利益著手，辦好柴米油鹽醬醋茶、衣食住行醫教保等民生大事。按照國家新的扶貧標準，全力推進集中連片特殊困難地區扶貧攻堅，制定了扶貧攻堅計劃。不斷加大民生投入，用于社會保障和教育事業的支出分別增長39.3%和22%。大力實施就業促進計劃，全市城鎮新增就業96374人，下崗失業人員再就業30896人，幫助就業困難人員實現再就業12875人，城鎮登記失業率2.3%。社會保障事業獲得了長足發展，全市城鎮企業職工養老保險和城鄉居民養老保險參保人數達到471.8萬人，城鎮居民醫療保險和新型農村合作醫療保險參保人數達到769.6萬人，工傷、失業、生育保險待遇標準有了較大提高，初步實現了養老、醫療和工傷、失業、生育保險對不同人群的全覆蓋。切實加快保障性安居工程建設，新建成經濟適用房13.1萬平方米、廉租房18.3萬平方米，發放廉租房租賃補貼19437戶、3296萬元。切實加強社會救助工作，全市累計發放城鄉低保和農村五保資金6.8億元，實現了城鄉低保五保對象的應保盡保。農村敬老院新建、改建、擴建任務全部完成。落實兩免一補資金6.3億元，高考萬名進線率連續4年居河南第一。

今日中國：信陽歷史悠久，文化積淀深厚，如何突出改革創新，不斷提升文化建設水平？

郭瑞民：“信陽”意蘊：大山有別，水佳為淮。人言皆信，日升曰陽。我們認真落實省委、省政府文化強省戰略，推動文化改革發展，努力打造華夏歷史文明傳承創新區。深入貫徹黨的十七屆六中全會精神，以文化體制改革為抓手，全面繁榮文化事業，大力發展文化產業，深入開展文明創建，為全面提升魅力信陽建設提供了強大的精神動力。

近年來，我們創新方式，提升對外形象，人民日報、經濟日報等國家級媒體從不同視角報道了我市加快農村改革、創新社會管理等方面的探索和實踐。《歡樂中國行——魅力信陽》大型文藝節目在央視綜藝頻道播出，進一步提升了信陽的知名度和美譽度。

同時，我們大力推進文化體制改革，新縣文化體制改革和雞公山文化旅游綜合改革試點取得實質性進展。電影《杜鵑花飛》、動漫《少年司馬光》獲河南省第九屆“五個一工程”作品獎，大型歷史豫劇《開漳圣王陳元光》成功上演。文化產業圍繞特色做文章，積極培育骨干文化企業，發展特色文化產業區板塊和文化產業基地。

深入推進精神文明創建活動，全面啟動“文明信陽系列行動”，繼續推進“關愛空巢老人志愿服務行動”，認真組織志愿者服務全市重大節會、賽事活動。廣泛開展社會主義核心價值體系教育，開設“道德建設專欄”，對“信陽身邊好人”進行系列報道，輻射帶動公民道德建設。