10年前,黨的十六大首次區分了“文化事業”和“文化產業”,為隨后的文化體制改革確立了方向:面向市場、面向群眾。10年來,在堅持“一手抓公益性文化事業,一手抓經營性文化產業”的改革目標和路徑指引下,中國公共文化服務體系建設邁上了新臺階,“文化民生”風生水起,文化生產力被激活,國家文化軟實力不斷增強。
去年召開的十七屆六中全會,更是首次以中央全會的形式專題研究文化改革發展這一主題,并為此專門作出決定,第一次明確提出了堅持中國特色社會主義文化發展道路、建設社會主義文化強國的目標和任務,標志著文化改革發展進入了一個全新階段。
在文化體制改革的深層背景下,從2009年10月啟動的全國重點新聞網站轉企改制試點工作,設定的轉企改制和融資上市的目標,使人民網、新華網、東方網等這些原本體制內的中央重點新聞網站和地方重點新聞網站,從此和“體制”揮別,既面臨前所未有的發展機遇,又面對殘酷的市場搏殺。
2010年底,人民網、新華網、東方網等10家首批試點網站的轉企改制工作已基本完成。根據調查反饋,轉企改制后的這些重點新聞網站市場競爭意識顯著增強,新業務快速發展,經濟效益明顯提高,社會影響力進一步擴大。在搜索引擎、手機報、手機電視、互聯網電視、電子商務、電信增值、動漫游戲等新媒體業務,這10家網站都有大的動作。
文化體制改革,有力推進了產業結構戰略性調整,文化產業整體規模實力不斷壯大:
2002年,年產電影不足百部,國內票房不足10億元;2011年,電影產量791部,國內票房131.15億元。2011年生產電視劇469部約1.5萬集。中國已成為世界第三大電影生產國和第一大電視劇生產國。
2010年底,全國動漫企業達到831家,原創漫畫作品13761部,原創動畫作品4429部,全年營業總收入58.15億元,比上年增長78.2%,實現利潤11.65億元,增長197.4%。
改革10年,中國圖書出版品種和總印數、日報總發行量居世界第一,電子出版物總量居世界第二位。
國產動畫生產由2004年2.2萬分鐘,發展到2010年22萬分鐘;2011年,中國網絡文學擁有作者100多萬人,用戶1.94億,超過網上電子商務用戶。
由政府主導,注重公益性、基本性、均等性和便利性的公益性文化事業也得到快速發展。截至目前,廣播電視村村通工程覆蓋全部已通電行政村和20戶以上自然村;全國文化信息資源共享工程基本覆蓋所有行政村;鄉鎮綜合文化站建設基本實現鄉鄉有綜合文化站;農村電影放映工程年放映800萬場,基本實現一村一月免費放映一場電影;農家書屋已建成50.5萬家,覆蓋全國84%的行政村。全國1804家文化文物系統的公共博物館、紀念館實現免費開放。