黃河善谷：打造生態移民的寧夏典范

徐影

高速公路在連綿起伏的山丘中伸向遠方的綠洲，透過車窗，躍入眼簾的是無數架挺立在一座座小山頭之上的風車，它們巨大的葉輪在微風的吹拂下不知疲倦地旋轉，蔚為壯觀，好似列隊歡迎遠方到來的客人，要不是大型標牌“紅寺堡歡迎你”的提示，我還以為進入了陌國異域。

在寧夏中部滕格里沙漠和毛烏素沙漠的夾擊地帶，有一個地方叫紅寺堡。3年前，這里還是亙古荒塬，隨著寧夏扶貧揚黃灌溉工程的實施，寧夏南部地區的20萬移民遷居此地，紅寺堡也便成為這些憧憬美好未來的移民的新家園。自此開始，廣大干部群眾荒漠作畫、戰天斗地，“荒漠變綠洲，沙丘起高樓”，一座充滿生機的移民新城在亙古荒塬上初現輪廓，成為全國生態移民的典范。

紅寺堡移民新城，是近年來寧夏回族自治區實施生態移民工程獲得成功的一個縮影。寧夏是中國西部少數民族欠發達地區，總人口639.45萬，現有101.5萬貧困人口、42.7萬殘疾人。

近年來，寧夏回族自治區黨委、政府從區情出發，立足現代慈善前沿，緊扣發展第一要義，著眼大力改善民生，圍繞持續有效地解決殘疾人和特困群眾的就業及脫貧致富問題，作出了打造“黃河善谷”這一重大戰略決策，旨在在沿黃河城市以及南部山區建設新型慈善工業園區集群，集聚產業慈善資源，探索扶貧助殘新模式，變傳統慈善“輸血”模式為“造血”，實施優惠政策，吸引慈善企業，讓慈善企業為殘疾人和特困群眾提供就業機會，幫助他們增收，幫助他們脫貧致富，為貧困百姓撐起了一片天。

經過兩年的實踐，“黃河善谷”已在2011年先期規劃建設紅寺堡弘德、利通立德、海原厚德3個慈善園的基礎上，2012年又建設了同心同德、原州圓德、西吉吉德3個慈善園。慈善園區的建設、慈善企業的發展，讓一大批特困群眾和殘疾人實現了就業，為一批熱衷公益慈善的企業開展助殘扶貧搭建了新平臺。近年來，慈善園區先后實施了“重生行動、生命搶救、愛心助學、扶老助殘”、“微笑列車”、“先天性心臟病”、“少兒疝氣”等慈善項目，寧夏慈善公益組織聯合會等一批公益慈善組織和寧夏燕寶基金會等一批基金會落戶園區，涌現了黨彥寶、陳逢干、朱奕龍等一些知名慈善人士，在改善民生、解決社會問題方面發揮了重要作用。截至目前，全區慈善組織已達193個，專職從業人員1000多人。僅2011年，全區培育發展各類基金會10家、慈善會14家，募集善款4.5億元。

2012年4月，自治區制定了《寧夏“黃河善谷”建設規劃（2011-2020）》，規劃提出，將通過招商招善，引導企業家、慈善家及社會公益組織入駐園區，積聚慈善資源，把這一地區打造成政策洼地、道德高地、企業家投資興業行善的福地，實現“黃河善谷”的可持續發展。