強保障·激活力·重創新

劉本良

“四個堅持”， 強力助推基層組織建設——

南充市高坪區委以黨建創優工程為抓手，強化保障、激發活力、著眼發展、注重創新，為“三化聯動先行區和社會管理創新區”建設提供了堅強的組織保障。

始終堅持把“落實責任、強化保障”作為搞好基層組織建設年的基本前提。區委常委會堅持每季度專題研究1次黨建工作，召開1次工作推進會。堅持“三級書記”黨建工作專項述職制度，6名抓黨建工作成績突出的黨委副書記被提拔為鄉（鎮）長。按照“黨建工作經費一分也不少，必須的開支一分也不省”的原則，增加500萬元作為黨建工作專項經費；落實100萬專項經費，對2000余名75周歲以上的老黨員進行免費健康體檢；落實100萬元，對年滿80周歲、黨齡30周年的農村老黨員，每人每月發放100元生活補貼；以基本陣地、基本制度、基本承諾等“六基”建設為重點，投入600萬元，新建、改建、擴建活動陣地75個。聘請12名縣級退職干部擔任黨建工作督導專員，全面推行領導干部聯系點制度，每名常委聯系一個片區，具體指導一個鄉（鎮）、幫扶一個村，通過城鄉結對幫扶、干部駐點指導等措施，推進黨組織晉位升級。

始終堅持把“提升素質、轉變作風”作為搞好基層組織建設年的重要內容。以換屆后領導班子思想政治建設為突破口，在領導班子中集中開展“群眾觀念教育、民主集中制教育、廉潔從政教育”等“三項教育”活動；在縣級領導干部中深入開展以“看基層組織建設情況、看干部隊伍建設情況、看民生項目推進情況、看致富路徑落實情況、看鄉鎮干部聯系農戶情況”等“五看”為主要內容的聯鄉駐村活動；深入開展以“下鄉搞調研，進村幫扶貧”為主要內容的“千名干部進農家”主題實踐活動，下派1024名干部到村擔任第一書記等職務；推行以“情況通報+黨員提案、民主聽證+決策票決、點題公開+認可度測評”的“三加”模式，不斷深化文建明工作法，實現了黨委決策的科學化制度化；以“三支隊伍”建設為重點，按照科級領導干部、村（社區）支部書記、大學生村干部參訓率三個100%的目標，共培訓干部2000余人次，相繼在清華大學、上海交大等3所高等院校建立干部外訓基地。

始終堅持把“圍繞中心、助推發展”作為搞好基層組織建設年的檢驗標準。牢固樹立“項目推進到哪里、黨組織就覆蓋到哪里、黨員作用就發揮到哪里”的理念。對接產業升級、城市塑造等工作重點，大力實施“產業鏈上黨旗紅”工程，在安漢新區建設、林海北路工程、下中壩開發等所有重點工程項目指揮部設立黨組織21個，在航空港工業集中區和現代物流園區成立黨工委。對25個黨組織隸屬關系進行了重新調整，新建產業黨總支等功能型黨組織68個。結合“掛包幫”活動，推行城鄉黨建“四個一體化”建設，結成共建對子107個，形成了資源共享、互利互惠的統籌發展新格局。深入開展以“爭當創業能手、爭當服務標兵、爭當惠民模范、爭當和諧表率”為主要內容的“黨員奉獻爭先鋒、三力高坪展風采”主題實踐活動。舉辦“創先爭優群英會”大型廣場文化活動，廣泛開展黨員“評星爭星”和“在職黨員崗位示范、退職黨員幫帶指導、無職黨員設崗定責”活動，引導廣大黨員立足新起點、爭創新業績、助推新跨越，以一流工作業績向黨的十八大獻禮。

始終堅持把“創新機制、激發活力”作為搞好基層組織建設年的強力推手。注重適應新形勢、研究新情況、探索新機制，著力打造一支能干事、會干事、干好事的黨員干部隊伍。區委制定出臺《黨員群眾代表列席常委會、全委會暫行辦法》《黨代會閉會期間發揮黨代表作用的十條暫行規定》等制度。創造性地開展“十分鐘黨建示范圈”創建活動，著力打造“基層基礎牢、特色亮點新、作用發揮好”的黨建綜合體，力爭三年建成黨建工作示范區。堅持“重德才、重實績、重公認”的用人導向，探索建立民調初選、擇優遴選、非定向民主產生等“八步法”的初始提名人選儲備制度，確保把最優秀的人才納入選任視野。（作者系中共南充市高坪區委書記）