讓ISO14000走進高校的綠色化建設與管理

張雪花 張宏偉

[摘 要]高校的綠色化建設與管理是一項復雜的系統工程，需要有科學的管理標準、規范的運行合同制和可行的實施方案。以國際標準化組織ISO14000環境管理體系為基礎，將高校的綠色化建設與管理需求與ISO14000環境管理體系認證標準相結合，提出構建與運行綠色大學環境管理體系的基本方法，以期為保證綠色大學環境目標的實現，規范環境管理手段，實現綠色大學環境績效要求提供可參考的方法。

[關鍵詞]綠色大學 環境管理 環境教育 ISO14000體系

[中圖分類號] G647[文獻標識碼] A[文章編號] 2095-3437（2012）12-0129-02

本文以國際標準化組織ISO14000環境管理體系為基礎，將高校的綠色化建設與管理需求與ISO14000環境管理體系認證標準相結合，提出構建與運行綠色大學環境管理體系的基本方法，以期為大學的環境建設和管理發展帶來全新的活力，培養綠色人才，創新綠色科技和引領社會生態文明。

一、綠色大學ISO14000環境管理體系的構建

ISO14000是國際標準化組織（ISO）第207技術委員會（TC207）組織制定的環境管理體系標準，融合了世界上許多發達國家在環境管理方面的經驗。[1]總體而言分為5大部分和17個要素。5大部分包括環境方針、規劃、實施與運行、檢查與糾正措施以及管理評審；17個要素則構成了環境管理體系的基本要求，按照17個要素（標準）的要求制定相應的執行程序就構成了運行體系。

（一）理念系統

綠色大學ISO14000體系的構建是基于以下兩個基本觀點：堅持可持續發展的管理本質觀，[2]強調環境管理服務于環境教育；環境管理的全過程始終以人為本，堅持社會對人才滿意及使師生滿意的“滿意管理觀”。

（二）策劃系統

實施環境管理的監控首先應該對環境管理監控體系的建立和完善做好事先的策劃工作，這可以保證所建立的體系本身的質量，以及體系運行的有效性。對環境管理過程中出現的問題，分層次解決，始終堅持“綠色人才的培養，以及綠色科技的創新與應用”為環境管理監控的目標。

（三）制度（文件）系統

綠色大學采用ISO14000標準的模式編制文件，文件分為手冊、程序文件、作業文件、報告記錄四個層次。除了滿足ISO14000標準要求，制度系統還應保障文件的適用性、有效性、可操作性、文件間及不同活動和職責間的順暢銜接。

（四）監控系統

監控系統建立的關鍵性工作是全面識別綠色大學環境管理的主要過程，并針對管理的主要過程，設計管理控制點，制定管理標準。同時，建立了內部審核、管理評審、檢查與評估、管理質量投訴、滿意度調查等手段有機結合的環境管理監控體系。

（五）改進系統

持續改進是ISO14000體系的精髓，主要通過日常檢查、目標管理、學生滿意度調查等方式及時發現管理活動中的各種“不符合項”，通過分析原因，及時制定糾正和預防措施，使環境管理的改進具有可持續發展的內控機制。

二、基于ISO14000標準的綠色大學環境管理保證運行機制

科學的運行機制是基于ISO14000標準的環境管理體系區別于傳統管理的重要方面。綠色大學ISO14000體系的管理模式符合PDCA循環，即策劃（P）—實施（D）—監控（C）—改進（A）。這樣，從機制上保障了管理過程中的每一環節實行實時、動態的監控管理，以推動環境管理的不斷發展和環保教育質量的持續提升，這種持續改進可以用下圖示意。

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綠色大學環境管理體系首先應制定切合實際的方針，指引管理工作的實施。環境方針必須包括如下內容：（1）學校承諾污染控制及污染預防，提出污染控制對象；（2）學校承諾持續改進，提出改進方向；（3）遵守環境法規及其他相關要求；（4）建立科研、生產部門及后勤部門的應急系統，制定相關方案。

在確定了環境方針的基礎上，進行以下PDCA過程。

（一） 規劃

1.初始環境評審。初始環境評審是明確環境管理現狀的手段，其結論是建立環境管理體系的技術基礎和前提條件。

2.行動計劃。行動計劃主要包含：①方案制訂的必要性；②方案執行和相關人員組成和分工；③經費預算及其分配；④方案實施時間和工作進度安排，每項工作的具體目標要求；⑤檢查或考核的方法和要求。

（二） 實施與運行

綠色大學環境管理部門的組織機構及其各自的職能如下：

① 校長。主持大學的全面工作；制定和頒布環境方針；任命環境管理者代表；批準環境管理目標；批準和頒布《環境管理手冊》；確保對環境管理體系進行策劃，對大學的環境負最終的責任；落實組織結構，確保組織內部的職責和權限得到確定和溝通；落實各級各部門環保責任；主持環境評審等。

②主管副校長。按照ISO14001標準建立、實施和維護環境管理體系；向校長匯報環境管理體系運行情況，并提出改進意見；負責與相關部門協調環境問題，聯絡認證機構；審核環境目標、指標與環境管理方案的可行性，批準認定的重要環境因素；主持重大事故的調查分析和處理；組織管理評審等。

③基層部門。基層各部門是具體貫徹執行環境方針和目標的部門，主要負責組織本部門環境因素的識別，做好與其他部門的協調工作，接受上級部門的監督與指導等。

院長/系主任：選擇環境教育的課程，指定環境課程的實施方式以及環境教育課程的評價方式；組織制定本院的環境保護規章制度；指派相關負責人指導、協調、監督、檢查本院工作，對院里工作中出現的問題進行糾正等。

后勤管理部門：負責大學整體環境因素的識別，進行匯總登記；組織制定環境目標、指標及環境管理方案；組織對校園整體環境績效的檢查、監督；對潛在的事故和緊急情況制訂應急預案等。

科研部門：負責識別科研活動中環境因素；做好實驗室化學品的管理，制定科研活動中的環境管理方案；對可能產生重大環境影響的科研活動進行定期的檢查，并對出現的問題及時糾正，制定相應的應急預案等。

生產部門：編制清潔生產計劃并組織實施，編制物料需求計劃；控制物料的使用并負責產品的質量；在生產過程中開展節約資源、材料及其再利用的活動；做好生產過程中的各種廢棄物的分類和管理工作；對生產過程中潛在的事故和緊急情況制訂應急預案等。

（三） 檢查與糾正措施

在實施建立綠色大學環境管理方案和措施的過程中，根據制定的計劃目標和工作進度安排，定期進行檢查，發現問題并及時予以糾正，以實現不斷改善學校環境的目標。

（四） 總結工作

體系經過一段時期試運行，管理者代表組織培訓合格的內審員實施內部審核。審核文件的完整性、一致性、與ISO14000標準的符合性等內容，審核結果形成文件并報送最高管理者。此后，最高管理者應對組織中層管理者對內審結果、目標指標完成情況、體系改進的可能性和需要等進行評審，以確保體系持續適用、充分和有效。至此，環境管理體系已完成一輪PDCA循環。組織在實施改善的同時，環境管理體系進入了新一輪的循環。環境管理體系是通過建立內部組織機構和各環節工作評估、監控和反饋系統，加強管理控制，實現對環境管理全方位、多層次、多渠道、多形式的監控，形成自我調節，自我控制，自我完善的閉合體系，保證環境管理體系的穩步持續發展。

三、結語

大學14000體系的建立與運行對于培育綠色人才、開發并應用綠色科技、引領社會生態文明和建立可持續示范社區都非常重要，是值得倡導和推行的新鮮事物，使之在大學教育和大學管理中切實發揮作用，需要學校管理者持之以恒的努力和廣大師生員工的積極配合。我們在天津工業大學新校區的建設與管理中已經開始著手這項工作，初見成效，資源環境效率和資金使用效率都得到提高，學生的環保意識也在眼見為實、親身體驗的過程中不斷增強。大學的綠色化建設與管理加強是一項一舉多得的事業——培育綠色人才，創新綠色科技，規范環境管理行為，引領社會生態文明。

[ 參 考 文 獻 ]

[1] 劉雙赫，裘奇龍，朱亮.構建國際綠色貿易制度的探討[J].福建論壇（社科教育版），2010，（2）.

[2] 楊輝.關于綠色學校開展ISO14001環境管理體系認證的探討[J].中國ISO14000認證，2007，（2）：34-36.

[3] 王東華.綠色大學環境管理體系的建立實施與審計[D].天津：天津財經學院，2003.

[4] 張力平.綠色管理體系的實踐探索[J].現代大學教育，2009，（10）.

[5] 劉燁.高校教育模式探究[J].教育與職業，2010，（9）.

[責任編輯：鐘 嵐]