青浦：食品安全監(jiān)督功夫在會外

孫文萍

為促進(jìn)政府加強(qiáng)監(jiān)管食品安全工作，今年6月以來，青浦區(qū)人大常委會采取“分散視察檢查、集中視察檢查、暗訪突擊檢查、發(fā)放問卷調(diào)查”等一系列舉措對本區(qū)實(shí)施《上海市實(shí)施<中華人民共和國食品安全法>辦法》情況開展執(zhí)法大檢查。

建立組織強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo) 制定意見提供保障

區(qū)人大常委會加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了食品安全執(zhí)法檢查組。常委會主任胡燕平親自掛帥擔(dān)任組長，副主任張海珍、張映華、沈紅慧和有關(guān)工委主任為副組長，部分常委會委員、區(qū)人大代表等為委員。經(jīng)反復(fù)研究探討，出臺了《實(shí)施意見》，從執(zhí)法檢查的指導(dǎo)思想、組織領(lǐng)導(dǎo)、主要內(nèi)容都作了明確，對方法步驟和時間節(jié)點(diǎn)都作了周密安排，并下發(fā)到執(zhí)法檢查組每位成員以及政府有關(guān)食品安全監(jiān)管部門。

動員部署專題學(xué)法 執(zhí)法檢查未雨綢繆

執(zhí)法檢查組充分準(zhǔn)備。7月初，召開動員部署會。檢查組全體成員，各鎮(zhèn)人大主席、副主席以及社區(qū)（街道）人大代表聯(lián)絡(luò)室主任都參加了會議，胡燕平主任要求全體成員必須認(rèn)真學(xué)法，把握重點(diǎn)，深入查找和發(fā)現(xiàn)問題，齊心協(xié)力促進(jìn)法律法規(guī)實(shí)施、保障全區(qū)食品安全，全體人員統(tǒng)一了思想，提振了信心；執(zhí)法檢查組又開設(shè)了專題學(xué)法講座，對相關(guān)法條進(jìn)行逐條研究學(xué)習(xí)，還邀請專家作法律知識輔導(dǎo)，使大家掌握食品安全知識，熟悉法律法規(guī)，為開展執(zhí)法檢查打下基礎(chǔ)；另外，執(zhí)法檢查還組織座談會，充分聽取區(qū)食安辦、質(zhì)監(jiān)局、工商青浦分局、經(jīng)委、農(nóng)委、綠化市容局等部門開展食品安全監(jiān)管工作的匯報，使執(zhí)法檢查有的放矢。

多措并舉實(shí)地察訪 執(zhí)法檢查全面推開

7月中旬，執(zhí)法檢查全面推開。執(zhí)法檢查組到朱家角古鎮(zhèn)實(shí)地察看部分餐飲酒店廢棄油脂和餐廚垃圾的處置情況，粽子、糕點(diǎn)店鋪衛(wèi)生情況；到城區(qū)世紀(jì)聯(lián)華大賣場檢查食品貯存、變質(zhì)清理等情況；到華新鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品市場抽樣檢測蔬菜中農(nóng)藥投入情況等等，多次深入各鎮(zhèn)、街道檢查部分餐飲酒店、食品流通和生產(chǎn)加工企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位及食品攤販等；還采取清早突擊進(jìn)菜場、晚上暗訪夜排檔的辦法進(jìn)行檢查。一個多月中，共檢查了食品生產(chǎn)企業(yè)、餐飲飯店、菜市場、超市、食用農(nóng)產(chǎn)品種植戶、水產(chǎn)養(yǎng)殖戶共26家及多處食品攤販、夜排檔，出動了執(zhí)法檢查組成員120人次和區(qū)人大代表29人次。還在全體人大代表中對食品安全問題最突出的方面、職能部門的監(jiān)管力度等問題進(jìn)行了問卷調(diào)查。

9月27日，區(qū)人大常委會會議聽取了區(qū)政府貫徹《上海市實(shí)施<中華人民共和國食品安全法>辦法》情況的報告后認(rèn)為，經(jīng)區(qū)政府及有關(guān)職能部門的努力，目前區(qū)食品安全態(tài)勢有序可控。還綜合執(zhí)法檢查情況，針對有些食品生產(chǎn)企業(yè)用回收食品作原料生產(chǎn)食品、小超市內(nèi)散裝食品沒有明示的標(biāo)簽標(biāo)識、餐廚垃圾按正規(guī)渠道收運(yùn)比例不高等問題，向政府提出了要進(jìn)一步依法監(jiān)管、探索問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制、增強(qiáng)執(zhí)法主動性、提高執(zhí)法威懾力等意見建議。

常委會組成人員和列席會議的人大代表還現(xiàn)場就“夜排檔整治”、“農(nóng)產(chǎn)品安全保護(hù)措施”、“對無證食品攤販管理疏堵結(jié)合”等問題專題詢問相關(guān)職能單位，有關(guān)單位一一作答。

列席會議的蔡忠副區(qū)長表示，政府部門將繼續(xù)以“最嚴(yán)的執(zhí)法、最嚴(yán)的監(jiān)管、最嚴(yán)的準(zhǔn)入、最嚴(yán)的處罰、最嚴(yán)的問責(zé)”開展工作，提升全區(qū)食品安全保障水平。

區(qū)人大常委會胡燕平主任在會上強(qiáng)調(diào)：食品安全關(guān)乎人民群眾生命健康和社會和諧穩(wěn)定，本區(qū)食品安全還面臨著不少新問題和新挑戰(zhàn)，區(qū)政府要將監(jiān)管的步伐跨前一步，把監(jiān)管重心下沉一些，區(qū)食安委要綜合協(xié)調(diào)各成員單位，形成強(qiáng)大的執(zhí)法監(jiān)管合力，提高聯(lián)合執(zhí)法的有效性和及時性，確保本區(qū)食品安全態(tài)勢平穩(wěn)可控。

近日，區(qū)人大常委會已將審議意見函告區(qū)政府和有關(guān)職能部門，并將繼續(xù)跟蹤問效區(qū)政府整改方案，推進(jìn)政府抓好食品安全長效監(jiān)管。