講真話、動真格、求真效

陸曉鈞 潘依華 蔡旭姣

“一名真正的人大代表，應該心中時刻裝著人民，為民眾利益敢于講真話；一名合格的人大代表，必須具有較高的參政議政能力，將民眾的訴求清晰表達，將解決問題的建議有效提出，并持續(xù)監(jiān)督政府改進工作。”在談到人大代表的身份時，有著十年豐富履職經(jīng)驗的許麗萍代表這樣闡述她的認識。十年來，許代表從一名單純的專業(yè)技術人員，轉變?yōu)殛P心國家大事、關注公共利益、關注民情民生的優(yōu)秀人大代表，用自己的專業(yè)知識與社會實踐經(jīng)驗來發(fā)現(xiàn)問題、剖析問題，監(jiān)督并協(xié)助政府解決問題，為推進城市發(fā)展和人民群眾的安居樂業(yè)貢獻著自己的青春與力量。

反映訴求講真話

許代表是一名具有工程專業(yè)背景的人大代表，多年的行業(yè)內(nèi)工作經(jīng)驗讓她深深體會到工程建設領域招投標問題的突出，流程看似合法，但“假標”與“串標”現(xiàn)象很普遍，“低價惡性競爭”給工程質量帶來眾多隱患，業(yè)內(nèi)人員抱怨很多。對于這類敏感問題是否要提出？要是得罪上級領導怎么辦？在退卻與直言面前，她一直有些猶豫。領導的鼓勵，讓她意識到如果人大代表連講真話都做不到，只講表面問題，不講深層次問題，只講一般問題，不講尖銳問題，那誰去代表人民的真正利益？于是，許代表變得坦然而勇敢，經(jīng)過前期大量的實際調研、材料準備，在常委會的專題審議中，作了題為《“建設工程招投標制度”存在的現(xiàn)狀問題與對策建議》的發(fā)言，闡述了目前招投標中存在的突出問題，剖析了產(chǎn)生問題的主要原因，并提出五條對策建議，引起委員與代表們的普遍共鳴，市建交委領導對此也高度重視，部分建議還被采納并貫徹于實際工程管理中。“真話不等于真理，但講真話是追求真理；如果講假話，就背離科學，遠離真理。一名真正的人大代表，應該心中時刻裝著人民，為民眾利益敢于講真話，將民眾的訴求清晰表達，將解決問題的建議有效提出，并持續(xù)監(jiān)督政府改進工作。”正是這樣的信念讓許麗萍代表在為人民敢于講真話的道路上走得踏實而堅定。

專項監(jiān)督動真格

2010年，膠州路高層火災事件發(fā)生后，許代表在震驚和心痛之余，再次強烈感受到作為人大代表在維護人民群眾生命財產(chǎn)安全上那份沉甸甸的責任。“上海市建設工程檢查數(shù)量多、政府的監(jiān)管力度比較大，但為什么工程的險情總是難以避免呢？”帶著深深的疑問，她一絲不茍、嚴謹細致地參加了“消防安全”、“建設工程質量安全”兩個主題的調研與監(jiān)督活動。在一系列明查暗訪、深入調研之后，她發(fā)現(xiàn)“認認真真走過場”的風氣正在工程建設領域蔓延，政府重視制度與流程建設，但對最終結果負責的意識較為薄弱。經(jīng)過認真地探究與思考，她在常委會專題審議中作了“關于政府加強質量監(jiān)管實效的思考與建議”的發(fā)言，指出要全面反思工程建設領域出現(xiàn)的一些現(xiàn)象，透過現(xiàn)象看本質，尋求解決問題的根本方法，深刻理解工程質量監(jiān)管的長期性、艱巨性與復雜性，政府職能部門應對分管事務的最終結果負責！她的觀點得到了市人大常委會劉云耕主任的贊同，也引起了委員與代表們的熱議。事實上，這十年來，許代表一直十分關注我市建筑工程領域的質量安全問題，積極主動作為，光這些年提出的書面意見就達11件之多。

建言獻策求真效

“專家型代表需要結合自身專業(yè)優(yōu)勢提出建設性的意見建議，爭取為政府科學決策、民主決策提供有效的智力支持。”許麗萍代表這樣理解自己作為一名專家型代表在履職過程中的責任定位，也以自己獨特的視角、敏銳的洞察力與縝密的分析判斷能力不斷發(fā)現(xiàn)問題、剖析問題、提出解決問題的合理化建議。在日常工作中，許代表發(fā)現(xiàn)，我國的咨詢業(yè)存在“咨詢機構圍繞領導觀點找依據(jù)，咨詢建議采納后，成功屬領導英明決策，失敗屬咨詢機構誤導”的現(xiàn)象，獨立性與公正性缺失，容易給經(jīng)濟社會發(fā)展造成不良影響，后果嚴重。經(jīng)過嚴密、細致地調查研究與反復思考，她提出了《發(fā)展咨詢業(yè)政府應注意的若干問題》的書面意見，就關注咨詢機構的獨立性與公正性問題進行了詳細論述，引起政府的高度重視和社會的強烈反響，人民網(wǎng)還以《失去獨立與公正的咨詢機構很可怕》為題刊登了她的書面意見。此外，許代表針對上海土地緊缺，地下空間開發(fā)規(guī)模巨大，但地質環(huán)境條件脆弱，建設與管理面臨的難度系數(shù)高，隱含巨大風險的實際情況，結合自己的專業(yè)，深入研究思考，在人代會上提出了《關于城市地下空間規(guī)劃、建設與管理的若干建議》，提出了高度重視未來“深部地下空間開發(fā)”的難度與風險，在中心城區(qū)的敏感區(qū)域更加嚴格地審批地下空間開發(fā)規(guī)劃，適度提高設計標準、減少后期的維修成本，超前研究未來“縱度開發(fā)”地下空間的施工新技術、新工藝等若干建議。許代表所提出的意見建議引起了韓正市長的高度重視，韓市長專門就軌道交通樞紐車站規(guī)劃的合理性問題與她進行了面對面的交流。會后，她還就“地下空間開發(fā)與風險控制”等話題，接受了多家媒體采訪，以簡明易懂的語言表達了專業(yè)性很強的問題，提高了政府與民眾的風險意識，取得了真真切切的效果。

講真話、動真格、求真效，十年履職路，在為民鼓與呼間，許麗萍代表對自身所擔負的社會責任有了更深層次的認識。她說，作為代表，履職是有期限的，而作為普通公民及“九三”成員，積極參與國家政治生活則是長期的實踐過程，為此，她將持續(xù)努力！