中國(guó)將繼續(xù)推進(jìn)貿(mào)易和投資自由化

中國(guó)的發(fā)展和未來(lái)離不開(kāi)世界經(jīng)濟(jì)，世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展也離不開(kāi)中國(guó)， 當(dāng)前，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，就全球經(jīng)濟(jì)變化中的多邊貿(mào)易與投資這個(gè)主題開(kāi)展深入的探討，有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

當(dāng)前世界貿(mào)易和投資面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)

2012年以來(lái)在歐債危機(jī)反復(fù)發(fā)酵的影響下，世界經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大，全球主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩。國(guó)際貨幣基金組織7月份已經(jīng)將2012年全球經(jīng)濟(jì)增速?gòu)?月份預(yù)測(cè)的3.6%下調(diào)為3.5%，比上年實(shí)際增速下降了0.4個(gè)百分點(diǎn)。受經(jīng)濟(jì)增速下降，投資消費(fèi)信心低迷等共同影響，全球貿(mào)易和投資增速同步走低，世界貿(mào)易組織9月22日發(fā)布報(bào)告，將2012年全球貿(mào)易增速預(yù)期由此前3.7%下調(diào)為2.5%，比上年實(shí)際增速下降3.3個(gè)百分點(diǎn)。

聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議也預(yù)測(cè)，2012年全球直接投資增速將放緩，流量約在1.6萬(wàn)億美元左右水平上下浮動(dòng)，比2007年的歷史高點(diǎn)要低30%。由于經(jīng)濟(jì)低迷，失業(yè)高起，加上許多國(guó)家的政黨為爭(zhēng)取選民支持，轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)矛盾，全球貿(mào)易投資保護(hù)主義持續(xù)升溫。世界貿(mào)易組織最新的貿(mào)易監(jiān)督報(bào)告指出，2011年10月～2012年5月，各成員共采取182項(xiàng)新貿(mào)易限制措施。

在世界經(jīng)濟(jì)萎靡不振的大背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也有所放緩，但仍處于合理的區(qū)間，符合宏觀調(diào)控預(yù)期。2012年上半年同比增長(zhǎng)7.8%，比上年同期下降1.8個(gè)百分點(diǎn)，受外需不振，跨國(guó)公司投資能力下降等因素影響，對(duì)外貿(mào)易和利用外資下行壓力持續(xù)加大。1～8月進(jìn)出口同比增長(zhǎng)6.2%，其中出口增長(zhǎng)7.1%，進(jìn)口增長(zhǎng)5.1%，分別比上年同期回落19.2、16.4和22.4個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)際利用外資750億美元，同比下降3.4%，2011年同期增長(zhǎng)幅度是17.7%，與之相比，我國(guó)企業(yè)對(duì)外投資卻明顯提速，1～8月，非金融類對(duì)外直接投資477億美元，同比增長(zhǎng)39.4%，增速比去年同期提高了32.5個(gè)百分點(diǎn)。

調(diào)整出現(xiàn)新動(dòng)向

當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)深層次影響仍在持續(xù)，全球經(jīng)濟(jì)再平衡壓力未能有效緩解，世界經(jīng)濟(jì)格局加速調(diào)整，在各種因素的共同影響下，世界貿(mào)易和投資規(guī)則調(diào)整面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，呈現(xiàn)一些新的動(dòng)向。

從貿(mào)易角度看，區(qū)域一體化成為主流。二次世界大戰(zhàn)以來(lái)，全球貿(mào)易在先前的關(guān)貿(mào)總協(xié)定和后來(lái)的世界貿(mào)易組織的多邊框架推動(dòng)下取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，貿(mào)易自由化程度大大提升。但是近年來(lái)特別是2008年以來(lái)，多哈談判陷入僵局，貿(mào)易摩擦案件急劇上升，主要國(guó)家和區(qū)域集團(tuán)紛紛調(diào)整對(duì)外政策取向，以加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)作為擴(kuò)大對(duì)外出口、穩(wěn)定國(guó)內(nèi)就業(yè)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，掀起自貿(mào)區(qū)發(fā)展的高潮。截止2011年底，向世貿(mào)組織通報(bào)的并仍然有效的區(qū)域自由貿(mào)易安排一共213個(gè)，其中80%左右是近十年出現(xiàn)的，僅2011年通報(bào)的就有15個(gè)，新近簽署自貿(mào)區(qū)協(xié)定呈現(xiàn)涵蓋范圍廣大，自由化程度高等特點(diǎn)，全球貿(mào)易一半以上發(fā)生在各個(gè)區(qū)域集團(tuán)的內(nèi)部。從投資角度看，制度碎片化狀態(tài)有所改觀。根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議統(tǒng)計(jì)，截止2011年底，世界各國(guó)簽署的國(guó)際投資協(xié)定累計(jì)達(dá)3164項(xiàng)，其中2833項(xiàng)為雙邊投資協(xié)議，311項(xiàng)為自貿(mào)協(xié)定的投資章節(jié)，這些協(xié)議涵蓋投資范圍較窄、彼此差異較大、碎片化程度顯著，未能形成真正意義上的多邊投資規(guī)則。目前美國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家正在經(jīng)合組織框架下，就國(guó)際領(lǐng)域的爭(zhēng)端解決、競(jìng)爭(zhēng)中立等熱點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)討論，在普遍運(yùn)用規(guī)則的基礎(chǔ)上形成統(tǒng)一的多邊國(guó)際投資規(guī)則體系。

以實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)自由化

在經(jīng)濟(jì)全球化曲折發(fā)展的今天，我國(guó)將本著積極主動(dòng)的姿態(tài)參與到國(guó)際貿(mào)易和規(guī)則的制定與調(diào)整當(dāng)中，為推動(dòng)世界貿(mào)易和投資自由化進(jìn)程貢獻(xiàn)中國(guó)人的智慧。第一，積極推進(jìn)多哈回合談判。加入貿(mào)易組織以來(lái)，盡管當(dāng)前多哈組織談判遇到了很大的困難，一些成員無(wú)視過(guò)去十年談判來(lái)之不易的成果，偏離多邊進(jìn)程，但我們不會(huì)輕言放棄，將盡最大的努力，對(duì)一切有利于推動(dòng)談判的新思路持開(kāi)放的態(tài)度，力求談判取得成功，有效維護(hù)發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展利益。第二，加強(qiáng)全球價(jià)值鏈研究。目前經(jīng)合組織、世貿(mào)組織已經(jīng)開(kāi)展這方面的研究，盡可能還原世界貿(mào)易的真實(shí)面貌，為全球貿(mào)易體制重建創(chuàng)造條件。我們將加強(qiáng)與有關(guān)國(guó)際組織和重要貿(mào)易伙伴的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)合作，深入研究我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈的位置和獲得的收益，力爭(zhēng)對(duì)貿(mào)易不平衡狀況做出更加符合實(shí)際，更有說(shuō)服力的解釋。第三，推動(dòng)形成全球多邊投資體制，截至目前。我國(guó)已與130個(gè)國(guó)家與地區(qū)簽署了雙邊投資協(xié)定，另有6項(xiàng)涉及自貿(mào)區(qū)項(xiàng)下的投資章節(jié)或投資子協(xié)議。今后我們將繼續(xù)與有關(guān)國(guó)家商簽投資協(xié)定的同時(shí)，積極參與國(guó)際投資規(guī)則的制定進(jìn)程，利用經(jīng)合組織、聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議、世界貿(mào)易組織等平臺(tái)闡明我國(guó)的立場(chǎng)，為形成統(tǒng)一的多邊投資規(guī)則貢獻(xiàn)力量。第四，加快實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略。截至目前，我國(guó)已簽署并實(shí)施十個(gè)自貿(mào)區(qū)協(xié)定，涉及18個(gè)國(guó)家和地區(qū)，涵蓋我國(guó)外貿(mào)總額的24%。正在談判的自貿(mào)區(qū)有6個(gè)，涉及11個(gè)國(guó)家，涵蓋我國(guó)外貿(mào)總額的15%。今后我們將在堅(jiān)決維護(hù)多邊貿(mào)易體制，深入?yún)⑴c多哈回合談判的同時(shí)，進(jìn)一步參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，積極與有關(guān)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展建設(shè)自貿(mào)區(qū)的談判，商簽更多更高水平的自貿(mào)區(qū)協(xié)議。

對(duì)外開(kāi)放是我國(guó)的基本國(guó)策，我們將發(fā)揮國(guó)內(nèi)市場(chǎng)空間的優(yōu)勢(shì)，積極擴(kuò)大進(jìn)口，努力保持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口與出口、貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易的協(xié)調(diào)發(fā)展。我們將繼續(xù)積極、協(xié)力、有效利用外資，進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域，創(chuàng)新利用外資的方式，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為外商營(yíng)造更加公平、開(kāi)放的投資環(huán)境，提供更加周到便捷的服務(wù)。我國(guó)將加強(qiáng)對(duì)外投資和產(chǎn)業(yè)布局的規(guī)劃，健全對(duì)外投資服務(wù)體系，鼓勵(lì)有條件的各種所有制的企業(yè)按照國(guó)際通行的規(guī)則擴(kuò)大對(duì)外投資。通過(guò)深入實(shí)施更加積極主動(dòng)、互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，在實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí)，為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)做出積極的貢獻(xiàn)。

（根據(jù)王超在“世界工商領(lǐng)袖大會(huì)”發(fā)言整理，未經(jīng)作者審閱。）