“走進人大”成學生第二課堂

陳余泓

10月26日，上海市財經大學法學院分團委和法學會組織學生“走進人大”模擬常委會會議，審議《關于加強本市失獨家庭權益保護工作的議案》。在充分討論的基礎上，他們以51票贊成、9票反對、5票棄權表決通過了《上海市人民代表大會常務委員會關于加強本市失獨家庭權益保護工作的決議》。

現場：學生感嘆立法原來那么難

提案人田榆楊宣讀完議案，從發言席上走下來時微微舒了一口氣。過去的幾周里，他和另外九位“常委會組成人員”依照分工，上網查資料、上街問路人，起草并反復修改才形成這份議案。可這會兒他還沒坐穩，就有“委員”連珠炮似地對議案提意見，急得田榆楊一次次申請發言解釋。

同為“議案起草人”的劉旭也有點意外：“我以為大家會關注倒按揭、醫療保險、適度保險問題的，對此準備也比較充分，沒想到大家還把矛頭指向了失獨老人養老問題。原來立法那么難啊，要兼顧多方利益。”

“我倒覺得有爭論是樁好事”，“常委會主任”朱珂瑤感到，每個人都能暢所欲言，在充分博弈的基礎上逐漸形成共識，這才是民主的價值所在。

四年：“走進人大”成學生第二課堂

上海財大法學院副教授、研究生導師曾堅是把“走進人大”活動引入財大的“牽線人”。據她介紹，這是自2009年以來，法學院連續第4年組織學生開展“走進人大”活動。學院已經把“走進人大”作為在校外對學生開展政治理論教育和民主法制培訓的一個重要基地。

如今，法學院分團委組織部和法學會已經形成了“走進人大”活動的組織流程。每年5月起策劃當年活動，在公告欄張貼活動預告、發放傳單，吸引全校學生參與。隨后，大家征集并確定議題，起草議案，各自準備發言內容。在學院黨總支副書記周燕看來，議題選擇是活動的一大難點，近幾年，大家關注的問題由校內熱點轉向社會焦點，本市電子攝像頭設置、外地來滬機動車管理等，都是前幾年學生討論過的議題。

學院黨總支書記周杰普贊嘆，今天這個時代給了學生很多好的條件，在讀書期間就可以通過“第二課堂”了解社會。學院開展的“走進人大”、模擬法庭、社區法律咨詢等活動，讓學生從立法、執法、司法等多個角度接觸社會。全國甲級社團、校五星級社團上海財大法學會會長趙棟梁則認為，“走進人大”活動還給了法學院學生訓練語言表達能力的機會。

思考：從“學生走進人大”到“人大走進學校”

陳愷霖，上海財大法學院研究生二年級學生，在去年的“走進人大”活動中，他是提議案的“公安局長”。在本科和研究生階段兩次“走進人大”的他感到，模擬常委會會議之前，對學生開展培訓是相當必要的。

為此，今年10月18日，財大法學院特地提前一周，首次邀請市人大常委會培工委辦公室教研部主任楊建國走進校園，為學生們講一課“中國人大制度及其主要職能”。而在活動現場，又邀請到市人大常委會研究室副主任毛放解讀人大制度，人事代表工委委員張承業介紹會務自動化系統，幫助學生從更多側面了解人大制度。

對于如何更好地宣傳人民代表大會制度，陳愷霖也有自己的思考。他注意到，美國大學生可以在校園課堂上模擬聯合國安理會大會，他希望今后法學院也能把市人大常委會會議廳“搬”到校園里來，讓更多學生體驗人大制度的運作模式。

毛放曾在教育系統工作多年，他也在思考如何讓人大更好地“走近學生”。他希望今后能在介紹人大制度之后，留點時間與學生互動。此外，還可以讓一些參加過“走進人大”活動、對人大制度感興趣的同學擔任“活動日常志愿者”，和市人大常委會培工委的同志一起參與現場組織工作。“這樣，人大和人民群眾之間的聯系會更加密切。”