關注民生 維護公平 保障隨遷子女接受義務教育的權利

張彥祥

近年來，北京市海淀區堅決貫徹落實黨中央、國務院關于做好來京務工人員隨遷子女公平接受義務教育的指示精神，堅持“以當地政府為主，以公辦學校為主”，加大經費投入，積極擴充教育資源，實施各項優惠政策，切實保障了隨遷子女在流入地公平接受義務教育的權利。

■ 納入規劃，合理布局，積極擴充教育資源

海淀區將來京務工人員子女教育工作納入區域教育整體規劃中，結合學校布局調整，進一步優化教育資源配置，投入專項建設資金，改善農村地區和城鄉結合部地區學校的辦學條件，采取騰出專業教室、修繕臨時用房等方式，進一步提高公辦校的接收能力，滿足外來務工人員子女入學需求。區教委制定了北部學校建設規劃，未來幾年，將在北部新區保留6所、新建10所小學，保留3所、新建9所中學，推進名校辦分址、集團化辦學模式，擴大公辦學校和優質教育資源規模。配合城鄉一體化改造，積極做好學校異地改建工程，切實保障土地拆遷中流動人口子女學生的就學需求。

■ 規范管理，政策支持，為隨遷子女接受義務教育提供保障

海淀區認真貫徹落實北京市關于做好來京務工人員隨遷子女入學登記和宣傳工作的精神，制作了來京務工人員隨遷子女在海淀區公辦小學接受義務教育宣傳卡，制定了詳細的就讀流程，通過社區、居委會發放到每一名來京務工人員手里，同時要求學校嚴格按照工作程序，認真做好學生接收工作；提高服務水平，對主動到學校咨詢和申請就讀的學生及其家長實行首接負責制，有條件的學校要積極予以接收。對于確實接收有困難的學校，要求做好登記工作，由教委行政部門統籌協調解決，不得拒收或置之不理。

從2011年開始，海淀區政府開通了非本市戶籍適齡兒童在公辦小學就讀“在京借讀證明”網上審批平臺，全區29個街道、鎮實現聯網辦公，統一管理。2012年，區政府進一步完善了該平臺，增加了適齡校驗、信息導入學籍管理系統等功能。同時，教委、學區和街道鄉鎮形成合力，齊抓共管，確保符合條件的每一個來京務工人員子女接受義務教育。進城農民工隨遷子女在海淀區公辦校借讀除免去借讀費和雜費外，與本地農村學生享受同等待遇，免交教輔材料、學具、體檢防疫及校服等費用，平均每個學生可免交300元。

從2010年起，海淀區將所有借讀生納入“小升初”統一管理中，借讀生可以通過推優、特長生、電腦派位等8種形式升入初中。所有借讀生與戶籍學生享有同等待遇，切實保障了適齡兒童少年平等接受義務教育的權利。

■ 加強監管，力求規范，著力提高已批準自辦校的教學質量和辦學水平

從2006年起，區政府成立了流動人員自辦學校管理工作領導小組，由分管教育的區政府領導任組長，并與相關委辦局、街鄉鎮簽訂了《海淀區未經批準自辦校管理責任書》，落實屬地管理責任，形成了由屬地街鄉鎮牽頭、區流管辦和教委等相關部門負責、分工合作的工作機制，重點檢查校園安全，加強教學指導，開展校園周邊綜合治理，維護學校安全穩定。

從2008年起，海淀區將已批準的兩所自辦校納入全區統一管理，每年投入專項資金，用于改善兩所已批自辦校辦學條件；采用統一的教學大綱，將其教師納入全區統一培訓，其學生納入電子學籍管理，借讀生“小升初”也納入管理對象，對其教育教學質量實施全面督導檢查。

每一個兒童都有接受義務教育的權利，保障進城務工人員隨遷子女接受義務教育的權利，是體現教育公平和構建和諧社會的內在要求。但是，進城務工人員在異地接受公平義務教育，并不僅僅是一個孤立的教育問題，這是一個重大的社會和民生問題，是一項系統工程，需要各相關部門的共同努力，需要配套政策的健全與完善。在今后的工作中，海淀區將繼續完善工作機制，采取積極有效的措施，應對生源快速增長所帶來的挑戰，共同做好來京務工人員隨遷子女入學工作，努力維護教育公平和社會穩定。