關(guān)于煤礦安全管理措施的幾點思考

王彥濤

1 煤礦安全管理問題分析

1.1 煤礦安全管理體系非正規(guī)

由于煤礦安全管理沒有正規(guī)且明確的制度以規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)者及被領(lǐng)導(dǎo)者,從而造成了管理者貴任不明、被管理者消極應(yīng)對的問題。同時,煤礦安全管理沒有正規(guī)的承擔(dān)部門,其安全管理的主要承擔(dān)人往往是該級的分管領(lǐng)導(dǎo)或者該級的部門領(lǐng)導(dǎo),也造成管理主體嚴(yán)重錯位。并且安全管理的主體并沒有從各個生產(chǎn)礦并的職工中抓起,從而出現(xiàn)了個別礦并職工被動、甚至是消極、應(yīng)付的錯誤態(tài)度。

1.2 煤礦安全管理技術(shù)落后

目前在煤礦經(jīng)營管理上,管理模式先進(jìn)的是以美國為代表的發(fā)達(dá)國家。激烈的市場競爭和多元化的企業(yè)結(jié)構(gòu)等因素使美國的煤礦企業(yè)已然形成了獨特的管理模式及良好的管理理念,精干的機構(gòu)、嚴(yán)格的逐級負(fù)責(zé)制等一系列措施把安全貫徹到了一切工作中。而回頭看我國的煤礦安全管理,管理政策落伍、有些甚至還停留在傳統(tǒng)的生產(chǎn)隊管理上。可以說我國煤礦安全管理技術(shù)還十分落后。

1.3 煤礦安全管理獎懲制度不明確

目前,多數(shù)煤炭安全管理者仍沒有明確的獎罰制度用以提升被領(lǐng)導(dǎo)者的工作積極性和工作責(zé)任心,造成了部分工作人員尤其是技術(shù)人員的人才外流現(xiàn)象。至今煤礦安全管理仍采取傳統(tǒng)的“以罰立威”的政策約束職工,這種以罰為先的安全管理制度嚴(yán)重導(dǎo)致了煤礦企業(yè)人才流失問題,繼而造成了技術(shù)力量不足、后備力里缺乏,甚至影響到了煤礦的安全生產(chǎn)。

另外,人員素質(zhì)也存在問題。現(xiàn)階段的煤礦生產(chǎn)過程中,工作人員整體素質(zhì)偏低,煤礦職工大多是農(nóng)民工、輪換工、協(xié)議工和臨時工,他們文化水平低,又沒有接受過正規(guī)的培訓(xùn)體系培訓(xùn),沒有專業(yè)技術(shù)。同時,長期超工作量從事高難度、高安全系數(shù)的工作,勢必就降低了工作人員的風(fēng)險意識,加大了人為的因素,錯誤操作的概率及事故的發(fā)生頻率增加。

綜合上述,當(dāng)前我國煤礦安全管理中還存在著許多不容忽視的問題,嚴(yán)重制約了煤礦安全生產(chǎn)。為此,必須在弄清楚這些問題的基礎(chǔ)上,對其進(jìn)行深入分析,進(jìn)而尋找出有效地措施,以在事故發(fā)生之前把導(dǎo)致事故的危險源通過管理措施消除和減少,降低事故損失或消除事故發(fā)生。

2 加強煤礦安全管理的措施

2.1 創(chuàng)新煤礦安全管理理念

這就要求煤礦企業(yè)把不安全行為甚至是各種輕微傷害當(dāng)做是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作來做,對超過每月輕傷指標(biāo)的加倍處罰該級管理人員,不放過任何輕傷和損工事件,這樣既可以體現(xiàn)抓安全的決心也可以為各級單位提供吸取經(jīng)驗教訓(xùn)的反面教材。也就是說要全面創(chuàng)新及提高安全管理理念。具體而言,要做好以下工作:第一,加強職工的安全教育。在煤礦生產(chǎn)過程中,減少人的不安全行為的主要措施就是加強對所有職工的安全教育,使人人都樹立“安全第一”的思想意識,大力倡導(dǎo)“健康優(yōu)先、生命無憂”的安全理念。同時提高煤礦領(lǐng)導(dǎo)、管理者和廣大職工搞好安全生產(chǎn)的責(zé)任感和自覺性。第二,強化對職工的安全技術(shù)培訓(xùn),應(yīng)使廣大職工掌握安全技術(shù)的科學(xué)知識,了解事故發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律,提高安全技術(shù)水平。

2.2 建立煤礦安全自主管理、自我約束制度

這就需要實現(xiàn)煤礦安全制度由監(jiān)管型向自主型轉(zhuǎn)變,積極探索煤礦安全自主管理、自我約束制度。首先,推出屬地管理和加強安全巡視。對并下工作點進(jìn)行明確的屬地劃分、明確職貴劃分,把責(zé)任落實到每個人,并讓其負(fù)責(zé)自己“屬地”的全面生產(chǎn)安全問題,明確每個環(huán)節(jié)的潛在危險,由屬地貴任人帶頭去防范和控制。其次,為了提高煤礦安全的檢查效果,必須加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),提高龐大執(zhí)法隊伍的綜合素質(zhì)。要求領(lǐng)導(dǎo)班子上下團結(jié)、互相學(xué)習(xí)、遵紀(jì)守法,努力朝著和諧性執(zhí)法隊伍的方向發(fā)展。要求其注重政治理論的學(xué)習(xí)、做到理論聯(lián)系實際、知行統(tǒng)一。

2.3 利用現(xiàn)代化的管理手段,建立計算機安全管理信息系統(tǒng)

管理手段現(xiàn)代化是指將電子計算機、通訊、顯示、監(jiān)測等現(xiàn)代工具,應(yīng)用于安全管理的各個領(lǐng)域,逐步建立起計算機安全管理信息系統(tǒng),從而提高安全管理效率。現(xiàn)代化大生產(chǎn)要求煤礦安全重視在井下環(huán)境監(jiān)控,井上下信息交流中隨時都需要采用安全管理手段提供各種信息,保證安全管理的正確決策。因此,實現(xiàn)煤礦安全管理手段現(xiàn)代化必須高度重視信息管理工作,把計算機技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用作為信息管理的重要手段。只有這樣,才能全面改善我國煤礦安全管理技術(shù)落后的狀況。

2.4 完善煤礦安全管理獎懲制度

處罰可以看作是一個反向激勵,但過分的反向激勵只會起到反向的作用,容易引起職工的反感甚至是反抗,更可能成為一些職工變本加厲地違章的起跳板。相反的是,獎勵是一種正向的激勵。所以在煤礦安全管理中,只有將兩者合理兼用,并且傾斜注重安全獎勵,才能推動生產(chǎn)職工的勞動積極性、守紀(jì)自覺性的提高。要徹底改變獎勵由在崗管理人員領(lǐng)取、處罰由在崗職工來承擔(dān)的利益格局,以此來改變之前對職工以“罰”為先、只罰不獎的獎懲制度。

另外,也要提高員工的綜合素質(zhì)。煤礦生產(chǎn)現(xiàn)代化、管理系統(tǒng)化、信息化對人的素質(zhì)提出了更高的要求。首先要嚴(yán)格用工制度,建立健全考核、培訓(xùn)、持證上崗制度。其次要加強崗位技術(shù)練兵、技術(shù)比武,調(diào)動職工學(xué)技術(shù)、學(xué)業(yè)務(wù)的積極性。最后要提高一線職工的工資報酬,完善社會保障制度,穩(wěn)定職工隊伍。

3 結(jié)語

總的來講,煤礦安全是一種多因素、多環(huán)節(jié)、動態(tài)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。良好的安全管理措施可以在發(fā)現(xiàn)事故征兆的同時采取科學(xué)合理的解決方案以減弱甚至消除安全隱患,科學(xué)合理的安全管理措施完全可以將安全管理隱患扼殺在搖籃之中。所以,我們應(yīng)該通過創(chuàng)新煤礦安全管理理念、加強煤礦安全管理制度、利用現(xiàn)代化的管理手段建立計算機安全管理信息系統(tǒng)、完善煤礦安全管理獎懲制度、提高員工的綜合素質(zhì)等措施深入執(zhí)行到煤礦安全管理中。總之,我們一定要在煤礦安全管理的問題上牢牢把握安全生產(chǎn)的主動權(quán),這樣才能看到安全生產(chǎn)的累累碩果,從而使煤礦企業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定、效益不斷提高。

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