社區消防網格化管理探討

梅雙峰

隨著經濟體制改革的不斷深入,我國城市化進程不斷加快,社區管理將逐步成為城市管理服務的基礎。近年來,我國居民火災形勢十分嚴峻,火災起數、人員傷亡及損失均呈上升趨勢,是什么原因導致？如何實施消防網格化管理提高社區抗御火災能力,已成為當前消防工作面臨的新課題。

1 社區消防工作面臨現狀

1.1 社區的消防管理工作組織制度不健全

通過對所在市50個社區調查發現,35個社區無消防管理工作組織制度,15個有組織制度的也留于形式,管理人員消防安全意識不強,消防專業技術知識薄弱,形成了消防管理工作基本無人問津的現狀。

1.2 消防設施建設維護不完善

調查發現消防水源缺少,消防設施損壞、丟失現象嚴重,室外消火栓被埋壓、圈占,形同虛設;有的社區雖然有水源,但由于年久失修,疏于管理,缺少取水設施,無法為消防所用。

1.3 老舊城區建筑物耐火等級低、火災荷載大,電氣火災隱患突出

老舊城區范圍內的社區存在著大量的磚木結構建筑、棚戶等臨時性建筑,耐火等級都很低,一旦發生火災,不但燃燒迅速、倒塌快,而且蔓延快易造成火燒連營的災情。居民家中的電線老化嚴重,加之家用電器使用率增多,亂接亂拉電線的現象日益普遍,遇到用電高峰期,電壓降低,電流過大,電路超負荷運行,極易造成過載而引發火災。

1.4 消防通道不暢通

由于缺少統一管理,社區內的建筑隨意性非常大。老建筑群中,建筑物之間沒有任何防火間距,人們在消防通道或回車場搭建棚戶、擺攤設點、堆放車輛和廢舊物,不僅影響安全疏散和消防車通行,還極易造成“火燒連營”的后果。

2 做好社區消防安全工作應采取的措施

2.1 加強領導,強化政府的指導職能

開展社區消防建設是進一步貫徹“三個代表”重要思想的實際步驟,要切實維護廣大人民群眾的切身利益,從消防的角度講,保證居民的消防安全,保證居民的生命財產安全不受損失,加強社區消防建設責無旁貸。在政府的領導下,民政、城建、工商、文化、教育、衛生等部門要協調配合,根據社區消防建設的內容和要求,擔負起社區消防安全的建設、指導、協調和服務責任。公安警署、派出所要實行責任區民警包片負責制,督促轄區單位、物業管理部門、居民委員會履行消防職責、開展防火檢查,切實發揮公安派出所的監督作用。消防部門要加強社區消防業務指導,督促檢查社區公共消防設施建設,對社區內的單位實行抽樣性檢查,消除火災隱患。各部門要搭建社區消防建設的平臺,強化推動和介入,真正推進社區消防工作的深入開展。

2.2 明確消防責任,健全社區消防組織

社區應建立完善的社區消防工作協調機制,把消防安全責任落實到基層管理部門。社區居民委員會(物業管理部門)要明確一名領導分管社區消防工作,要成立相應的社區消防(防火)安全委員會,將社區消防建設工作納入社會治安綜合治理主要內容;制定社區消防工作計劃;定期召開社區消防工作會議;指導社區居委會開展社區消防管理工作。明確社區居民委員會的職責,制定防火公約,定期對社區內開展防火檢查,對轄區老、弱、病、殘和孤寡老人提供消防安全服務等。要完善社區消防工作考評機制從組織建設、職責落實、宣傳教育、業務建設、設施建設、經費投入等方面制定詳細的考評標準,對各地的社區消防建設進行年度考評,并將社區消防工作考核結果納入政府消防安全責任制的考核內容。

2.3 加強消防宣傳,提高群眾消防安全意識

一是強化消防培訓,提高管理人員的素質。從消防部門及時抽調骨干力量,指導和幫助社區開展消防工作,普及消防知識;二是利用社區人員集中、消防宣傳直接、面對面的特點,開展多種形式的消防宣傳。三是將消防宣傳從家庭延伸至學校,從娃娃抓起,提升消防普及面,把消防服務的窗口前移到社區,通過便民、利民的良好舉措,推進消防工作在小區內開展。四是組織居民利用星期日在消防隊對外開放日到消防隊參觀,或組織消防流動宣傳車,直接到小區進行宣傳,深入各戶,深入各家,深入人心,不斷提高群眾消防安全意識。形成社會宣傳、輿論督導、家庭灌輸、專業培訓相結合的、全方位的社區消防安全氛圍。

2.4 加強消防基礎設施建設,創作社區消防安全環境

公共消防設施是社區消防建設重要基礎。現在社區的消防基礎設施建設并未得到相應發展。為此,大力加強社區消防設施方面的建設,已經勢在必行。

一是要加強社區的消防規劃同步建設,要按照國家消防技術規范要求進行規劃和建設,消防通道、消防給水、消防通信等公共消防設施必須與小區同步設計、同步建設、同步發展。二是各級政府要把社區消防建設經費納入同級財政預算,并逐步增加對社區消防建設的資金投入,使消防事業與城市社會經濟發展相適應。由于各地經濟發展不平衡,差距較大,經費的來源也不盡相同,主要應遵循“誰出錢誰受益”的原則,從政府撥款、社區內企業贊助等方面爭取經費渠道,保障經費的落實;三是配齊、配全消防器材,完善消防設施的維護保養,確保好用。要依托社區警務站設置消防室,安裝報警電話,設置消防器材箱,配備小型手推車式的滅火救援設備,手推車內置水帶、水槍、滅火器、戰斗服等,在居民住宅樓配備滅火器,隨時接受居民群眾的求助;在居民住宅樓配備滅火器,配備逃生繩,安裝簡易自動噴水滅火系統等;在社區留出足夠寬度的環形消防通道,同時禁止設置障礙,嚴格車輛停放,確保消防通道的暢通。

2.5 堅持以人為本,齊抓共管,構建和諧社區

要把社區消防工作真正落到實處,必須在政府的領導下,依靠社區整體力量,以人為本,發揮社會團體和特殊利益集團的力量,推動消防社會化發展。

一是要充分發揮社會團體和特殊利益集團的作用將會成為單位自我管理、自我約束的內在力量。二是加強社區消防工作,必須要建章立制,規范建設。三是必須因地制宜積極開展消防安全檢查,大力消除火災隱患。四是居委會要加強對小區內老、弱、病、殘等重點戶及使用液化氣、煤爐的居民重點檢查,配合供電、房管等部門對電線和照明設施進行定期檢查、維修保養,有的放矢進行管理,真正做到群防群治;五是要加強義務消防組織建設,建立專職或義務消防隊伍。社區民警要督促居民委員會、物業管理單位履行消防職責,組織開展經常性的防火檢查,及時消除火災隱患。