龐各莊打造“綠色服務型新市鎮(zhèn)”

師燁東

在北京，一提到西瓜，人們首先想到的便是盛產西瓜的大興龐各莊。經過多年發(fā)展，龐各莊的農業(yè)形成了以西瓜為主導的特色產業(yè)體系，龐各莊還因此獲得了“中國西瓜之鄉(xiāng)”的稱號。除此之外，由于注重城鎮(zhèn)的總體建設及對鎮(zhèn)內旅游資源的開發(fā)，龐各莊鎮(zhèn)還獲得過“建設部小城鎮(zhèn)建設試點鎮(zhèn)”、“全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)”、“國家特色景觀旅游名鎮(zhèn)”等榮譽稱號。

西瓜種植為主的都市型現(xiàn)代農業(yè)雖然是龐各莊鎮(zhèn)的特色產業(yè)，但其在鎮(zhèn)內產業(yè)經濟中所占比重卻最少。目前，全鎮(zhèn)總體經濟中，三產的比重分別是，一產占10%；二產占52%；三產占38%。龐各莊鎮(zhèn)在未來規(guī)劃中，計劃加大三產產值、穩(wěn)定一產產值并減縮二產產值，將龐各莊鎮(zhèn)打造為“綠色服務型新市鎮(zhèn)”。

在談及龐各莊鎮(zhèn)的“十二五”規(guī)劃時，鎮(zhèn)黨委書記王學軍對本刊記者講到：“未來三年，全鎮(zhèn)會按照‘優(yōu)化一產、做強二產、做大三產的發(fā)展規(guī)劃，堅持產業(yè)高端化、特色化、品牌化、集群化和國際化發(fā)展戰(zhàn)略，加速產業(yè)轉型升級，大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農業(yè)、都市工業(yè)設計產業(yè)和臨空高端服務業(yè)，通過產業(yè)聯(lián)動互補，形成都市現(xiàn)代商務休閑產業(yè)集群，實現(xiàn)優(yōu)化發(fā)展、特色發(fā)展、協(xié)調發(fā)展和綠色發(fā)展。”

龐各莊鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃，主要基于鎮(zhèn)本身的經濟發(fā)展實際考慮。對于農業(yè)產業(yè)方面來說，由于龐各莊鎮(zhèn)是農業(yè)大鎮(zhèn)，西瓜、甜瓜種植比重大、知名度高，但是農業(yè)的產出效益比不高，因此龐各莊鎮(zhèn)在規(guī)劃中計劃將一產產值穩(wěn)定在總產值的10%左右，著重考慮發(fā)揮已有的 “西瓜”等品牌優(yōu)勢，開發(fā)農業(yè)的生產、生活、生態(tài)功能，打造精品農業(yè)、觀光農業(yè)、旅游農業(yè)和生態(tài)農業(yè)，發(fā)展都市型現(xiàn)代農業(yè)。二產方面，鎮(zhèn)里的工業(yè)產值近年來一直保持快速的增長，鎮(zhèn)域也集聚了一些知名度高、規(guī)模大、效益較好的企業(yè)。一方面，由于建設用地指標有限，鎮(zhèn)內通過出讓土地引進大企業(yè)的可能性較小，因此考慮通過幫扶、挖潛使現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展更強；另一方面，龐各莊鎮(zhèn)計劃抓住大興區(qū)新興產業(yè)戰(zhàn)略布局等，計劃淘汰“三高”低端工業(yè)，發(fā)展綠色低碳都市工業(yè)與工業(yè)設計產業(yè)。在全鎮(zhèn)經濟保持高速發(fā)展的同時，將二產所占比值由50%以上降到30%以下。三產方面，龐各莊鎮(zhèn)主要抓住現(xiàn)有農業(yè)特色基礎及未來建在大興區(qū)的北京新機場，利用現(xiàn)有五星級酒店、“西瓜旅游節(jié)”等旅游資源與正在打造的商務區(qū)、創(chuàng)意產業(yè)園等項目，借力北京市“城南行動計劃”與“永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶”，大力發(fā)展三產服務業(yè)，包括商務辦公、大型商貿、會議會展、文化娛樂、運動休閑、旅游度假等臨空高端服務業(yè)，形成以高端商務休閑為核心的產業(yè)集群，打造臨空經濟服務區(qū)，未來將龐各莊打造成以三產帶動經濟持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)。

“‘服務型新市鎮(zhèn)中的‘服務型有兩層涵義”，王學軍解釋道，“其一是大力發(fā)展服務型經濟；其二是打造服務型政府。服務型經濟就是要利用鎮(zhèn)內已有的資源與優(yōu)勢，將服務業(yè)作為全鎮(zhèn)經濟的發(fā)展重心；服務型政府即政府必須全面履行經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務等各項職能，并逐步從傳統(tǒng)的經濟調控和社會管理職能，轉向有效地促進公共服務水平的提高。”

龐各莊鎮(zhèn)打造“服務型新市鎮(zhèn)”，不僅是為了使鎮(zhèn)內經濟保持可持續(xù)的發(fā)展，也是為了百姓生活的綜合改善。調整二三產業(yè)可能會使龐各莊鎮(zhèn)經濟在短時間陷入陣痛，長遠來看，將三產作為主導產業(yè)，會是保持鎮(zhèn)內經濟和諧、穩(wěn)定發(fā)展的一劑良方。